久久为功 持之以恒 让垃圾分类成为新时尚

习近平总书记去年11月初在上海考察时强调，垃圾分类就是新时尚！垃圾综合处理需要全民参与，上海要把这项工作抓紧抓实办好。近日，习总书记又对垃圾分类工作作出重要指示：实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。多年来，市委、市人大、市政府对垃圾分类工作高度重视，着力加强本市生活垃圾治理的顶层设计，切实推进破解实践中的难题。

今年1月31日，市十五届人大二次会议高票通过了《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称条例），将于7月1日起实施。作为我国第一部由地方人代会审议通过的规范生活垃圾管理的地方法规，条例具有很强的引领和示范意义，在全国也有很大的反响。应该说，条例立法是成功的。然而“徒法不足以自行”，条例的出台仅仅是为生活垃圾管理提供了法治保障。生活垃圾管理工作的自身特点决定了条例的实施任务是艰巨的，垃圾分类工作不可能一蹴而就，要把好的制度设计落地，还需要做大量的工作。所以，條例实施既是紧迫的，又是长远的，需要我们既要有时不我待的精神，又要有久久为功的定力。只有持之以恒，不懈推动，垃圾分类才能真正成为上海的新时尚。今年4月，市人大常委会启动了生活垃圾全程分类管理推进情况的专项监督，力求通过立法、执法、监督的前后衔接，助推条例的实施。

垃圾分类是一项系统工程，是一场革命性的绿色转型，必须举全市之力、集各方智慧，上中下游一起抓，前中末端齐发力，形成全社会共同推进的强大合力。

首先各级政府和相关部门要认真履行职责。条例第五、六条明确规定了市、区政府和相关职能部门及区、街镇属地政府的职责。本市各级政府和有关部门要认真依照条例的规定，不折不扣地履行好本级政府、本部门的职责，特别是要及时制定与条例实施相配套的规划、细则、标准、政策、机制等。各类主体都要围绕条例实施和生活垃圾分类，用受众喜闻乐见的形式，积极开展内容丰富的宣传教育和社会动员工作。党政机关、企事业单位、公共机构要带头开展垃圾分类，作出表率。

要强化责任意识，根据“市级统筹、区级组织、街镇落实”的思路，把“两级政府、三级管理、四级落实”的生活垃圾分类责任体系落到实处，真正夯实属地政府和社区管理职责。要防止把垃圾分类看成仅仅是绿化市容部门的事，推动条例规定的相关部门都积极主动地履职，完善各级生活垃圾分类工作联席会议制度，加大日常综合协调和监督指导力度，细化责任分工，量化工作目标和任务指标，形成各方沟通顺畅、合作有力、配合紧密的工作格局。

其次，市、区两级人大要加强督查检查。各区人大要结合实际，推动条例在本区的实施。要真正把本地区的基本情况弄清楚，围绕本地区垃圾分类的瓶颈问题深入研究，提出管用的意见建议，督促和支持本级行政机关改进工作。要支持和配合好市人大深入各区开展的专项监督调研活动，重点反映条例实施中的薄弱环节，反映需要市级层面共同推进解决的一些问题，做细做实监督调研，形成全市工作的整体推动。市、区两级人大常委会要联手深度调研，对照条例要求，按照更高标准推动生活垃圾全程分类体系的有效构建，促进形成可复制推广的覆盖源头减量、全程分类到资源化利用的成熟模式。

第三，要充分发挥广大人大代表的作用。市人大和区人大要携手发动市、区、乡镇三级人大代表共同参与，共同推动法规制度落地实施。充分发挥代表密切联系人民群众和基层一线的优势，通过各级代表加强普法宣传和示范引领，带动所在单位和居民小区带头开展垃圾分类，同时注意听取人民群众的意见，积极向市、区人大常委会反馈，增强人大监督的针对性、有效性。