各区人大推进垃圾分类工作有“妙招”

浦东新区： 重点聚焦“四个化”

一是参与普及化，关注全社会宣传发动情况，特别是党政机关、企事业单位和公共机构带头开展垃圾分类的情况。二是体系建设规范化，监督生活垃圾全程分类硬件设施建设情况，特别是分类投放、收集、运输、处置全过程的规范化、标准化建设情况。三是源头减量和分类模式多样化，监督生活垃圾源头减量机制建立和落实情况，重点是一次性用品限制使用、快递行业落实绿色包装标准、净菜上市和湿垃圾就地处置等情况。针对城区、郊区和农村不同特点，商品房小区、动迁房小区和农村社区等不同类型，因地制宜、分类施策的情况。四是管理智能化，督促区政府用好区、镇两级城运中心平台，建立生活垃圾基础数据库，摸清生活垃圾日产生和收集量底数情况。监督运用平台开展全程分类体系运维、资源回收两网融合、监督评估、报表管理情况，在垃圾分类、投放、收集、运输、处置环节实施全程动态监管、精准监管。（浦东新区人大常委会办公室）

黄浦区： 举代表之力 跑出“加速度”

为全面推动《上海市生活垃圾管理条例》实施，促进制度落地，将立法成果有效转化为实践成果，展现出立法后垃圾分类工作的新气象，黄浦区人大常委会举办“垃圾分类新时尚 人大代表在行动”主题活动，旨在借助代表的影响力和联系群众的优势，号召全区百姓重塑生活习惯，形成共建美丽新黄浦的工作合力，力争跑出“加速度”，全力打赢垃圾分类攻坚战。随后黄浦区人大常委会还将组织开展“六个一”系列活动，即作出一份承诺，开展一次宣讲，示范一次操作，上传一份实情，参加一次巡查，提出一份建议。在垃圾分类这场攻坚战与持久战中，黄浦区人大常委会将与区委、区政府同频共振，积极凝聚人大代表力量，发挥人大代表紧密联系群众的优势，与选民同心、同向、同力，积极参加“六个一”行动，营造共建共治共享的社会治理新局面，形成“人大代表带头、城区居民参与”的良好氛围，助力破解城市治理难题，进一步提升黄浦管理水平。

（李俊康）

徐汇区： “十项融合”推进分类减量

徐汇全区上下充分认识垃圾分类工作的复杂性、系统性、广泛性、长期性，将垃圾分类与区域各项重点工作有机融合、协同推进，实现垃圾分类的“十项融合”，即与“双党建”（区域化党建、基层党建）融合，充分发挥党建引领作用;与“双治理”（生态环境治理、社区基层治理）融合，加强垃圾分类设施的硬件改造和基层社会动员;与“双提升”（精细化管理水平提升、物业管理能级提升）融合，实现垃圾综合治理能力和物业管理水平同步提升;与“双建设”（平安智慧建设、邻里小汇建设）融合，推动垃圾分类手段智能化、人性化;与“双重点”（创全固卫、大调研工作）融合，坚持“典型引路”，加快有益经验的复制推广。同时健全垃圾分类“1234”机制，即：一本分类指南、两本分类台账（实效账、减量账）、三项分类机制（联办工作机制、考核反馈通报机制、居民区自评机制）、四种分类范式（居民区、企事业单位、厂区园区、沿街商铺），不断总结经验、分析不足、提升突破，营造全面动员、全民参与的良好局面。

（王少南）

长宁区： 聚焦全程分类盯重点

当前，长宁区已形成了以源头自觉分类为基础，以定时定点分类投放为特色，以分类收集、分类运输、分类处理为目标要求，全过程、全区域、全覆盖推进的城市生活垃圾分类新模式。结合长宁经验模式，长宁区人大常委会在源头减量、定时定点分类投放、全程分类运输等重点环节上加大监督力度：在源头减量监督上，督促政府部门积极开展条例的普法宣传，探索将生活垃圾分类工作与文明创建、“美丽家园”建设等工作有机结合起来，从而调动基层和群众的积极性;督促区政府探索将生活垃圾分类减量工作完成情況列入区政府考核街镇的一级目标，以此促进街镇完成年度刚性指标。在定时定点分类投放监督上，重点关注老百姓的感受度和幸福感，监督“定时定点”工作是否存在未征求居民的意愿搞“一刀切”的情况;监督垃圾厢房固守巡查制度是否流于形式;监督与定时定点分类投放配套的设施设备、标记标识是否配置到位。在全程分类运输监督上，抓住群众吐槽最多的混装混运这个关键，监督政府部门把好分类收运关，通过建立健全清运评价机制和混运举报机制，让生活垃圾“一分到底”。    （徐 伟）

普陀区： 专项监督重在“三个全”

普陀区人大常委会积极开展生活垃圾全程分类管理专项监督，充分发挥市、区、街镇三级联动的叠加效应，聚焦重点、深入调研，在监督过程中注重“三个全”：一是注重垃圾分类全过程监督，围绕社会宣传动员情况，垃圾厢房改造、分类容器配置等分类投放设施建设情况，回收体系的服务点、中转站、集散场建设情况，以及分类收集、运输、处置整个作业流程的运作情况开展监督，重点关注垃圾分类过程中的信息化、标准化建设和资源回收再利用情况。二是注重重点区域全覆盖监督，按照每月设定的不同调研重点，分别深入党政机关、企事业单位、公共机构、居民区、垃圾运输处理企业等区域或单位开展走访或调研，全面了解垃圾分类推行情况，及时发现分类及处理过程中存在的问题。三是注重运用多种方式开展全方位监督，综合运用实地走访、专题调研、听取汇报、暗访抽查、座谈会等方式开展监督，进一步提升监督实效;同时，运用“普陀人大”微信公众号开展线上意见征询，广泛听取居民意见建议，进一步扩大百姓对监督工作的参与。力求通过监督，深入了解《上海市生活垃圾管理条例》在普陀区的贯彻落实情况，针对目前存在的问题，开展分析研究，提出对策建议，帮助区政府加强和改进垃圾分类工作，助推条例有效落实。

（朱轶勤）

虹口区： 以代表议案办理为抓手

打好监督“组合拳”

虹口区人大常委会以《关于深入推进生活垃圾分类减量工作，进一步提升城区精细化管理》代表议案（以下简称代表议案）办理为抓手，制定专项监督工作方案，明确监督重点，细化监督举措，切实打好监督“组合拳”。一是加强代表议案初审。年初召开的常委会第二十二次会议上专题听取代表议案初审结果的报告，把推动议案办理落实贯穿全年工作始终，加强监督检查。二是加强上下联动。3月底，区人大常委会召开生活垃圾分类专项监督启动会。会后，全区各街道人大工委积极贯彻区人大常委会工作要求，启动社区垃圾分类专项监督工作。三是开展密集调研。常委会主任、分管副主任多次带队到全区有关部门、街道、居民区了解工作进展情况。四是发挥代表作用。一方面，组织代表培训，鼓励代表立足自身的工作岗位，发挥带头引领作用。另一方面，组织代表带着推进生活垃圾分类主题进社区，通过集中座谈、个别走访等方式，为条例在虹口的全面实施做好充足的准备。        （张 熠 王骏昊）

杨浦区： 宣传氛围“软引导”+执法监督“硬约束”

今年以来，杨浦区人大常委会立足人大本职，积极推动生活垃圾全程分类管理工作：一是列为年度重点监督项目。区人大常委会2019年度工作要点明确将听取和审议区政府关于推进生活垃圾全程分类管理情况的报告，作为重要监督内容。二是投身宣传发动第一线。区人大常委会领导和机关处级以上干部集中开展垃圾分类大调研，深入社区，在了解面上推进情况的同时，深入开展宣讲动员，推动社区形成党建引领，居民区党组织、居委会、业委会、物业、志愿者“五位一体”的垃圾分类工作新模式，构建宣传氛围“软引导”和执法监督“硬约束”相结合的工作新格局。三是发挥代表示范引领作用。各街道人大工委纷纷开展“垃圾分类，我在一线”调研活动，组织代表走进社区，实地察看垃圾分类工作推进情况，向社区居民宣传《上海市生活垃圾管理条例》等有关文件精神，收集居民对垃圾分类工作的意见建议。              （高丽娜）

宝山区： 区镇两级人大联动监督

4月29日，宝山区人大常委会召开生活垃圾全程分类管理推进情况专项监督启动会，区绿化市容局等21个区政府有关部门、14个街镇（园区）及部分专工委委员、区人大代表参会，会议对推进宝山区生活垃圾全程分类管理体系建设和条例实施进行监督工作部署。根据专项监督工作方案，区人大常委会将监督工作分为两个阶段，把方案内容安排到每个月，工作计划具体到每周，调研对象细化到每家单位。区人大常委会还委托全区9个镇人大同步开展监督调研，发挥3个街道人大工委优势，采用明察和暗访相结合的方式，对生活垃圾全程分类推进和条例实施情况开展联动调研。区人大常委会还将选取2-3个街镇作为示范点，进行深度的上下联动监督，共同研究推进监督调研，做细做实监督调研，形成全区工作的整体推动。     （李国正）

闵行区： 安排专项资金支持垃圾分类

将议事与议财相结合，一直是闵行人大开展监督工作的重要抓手。对政府工作的监督，往往结合着从预算编制、执行到绩效的全过程监督，垃圾分类工作监督也是如此。2019年，区绿容局关于垃圾分类项目预算资金总额为1074.94万元。去年11月30日，区人大常委会组织召开垃圾分类项目听证会，人大代表、有关专家和社会公众逾150人济济一堂、各抒己见。“2019年预算中安排50万用于垃圾桶的投放，成熟的小区都是在小区指定地方集中投放，而不是在每栋楼门口投放。这部分预算应更侧重于花在指定地点垃圾的分类收集上，这样才更为合理。”区人大代表徐生贵在听证会上的观点和如今“撤桶并点”的要求可谓不谋而合。听证会后，政府对相关预算项目进行了调整。今年区人大常委会将继续以预算执行和绩效监督为抓手，加强对垃圾全程分类工作的监督，将于10月组织召开听证会，持续推动提升垃圾分类工作实效。    （王若旻）

嘉定区： 以“六个一”为抓手

推动垃圾分类工作落实

嘉定区人大常委会以“六个一”措施为抓手，通过人大持续监督和代表积极参与，进一步推动嘉定区生活垃圾全程分类体系建设。“组织一次人代会专题审议”积极建言献策。组织代表围绕“本区生活垃圾全程分类体系建设情况”开展专题審议。“发出一份代表倡议书”落实社会责任。向全区各级人大代表发出《推进垃圾分类 共建美丽嘉定》倡议书。“开展一次代表专题培训”加强学习运用。6月份举办代表法制报告会，邀请有关专家为区、镇两级人大代表作条例解读。“开展一次代表专题视察”强化监督职能。通过上下联动加强监督，委托12个街镇人大组织代表专题视察垃圾分类工作。“组织一次专题宣传活动”营造浓厚氛围。以“人大代表话垃圾分类”为主题，与嘉定电视台共同制作一期电视谈话类节目，与嘉定报社共同制作一期专版。“开展一次专项工作监督”推动改进工作。已启动“本区生活垃圾全程分类体系建设和推进情况”专项监督。

（汤虹玲）

金山区： “3+3”任务清单助推生活垃圾分类

金山区人大常委会明确以《上海市生活垃圾管理条例》正式施行为时间节点，7月1日前重点做好启动部署、议案办理和专题询问工作，7月1日后重点开展执法检查，综合形成了以三项法定工作和三项特色安排为主要内容的“3+3”任务清单。三项法定工作。一是议案督办，区人大常委会第18次会议已听取“关于对本区生活垃圾分类减量工作开展专项监督”的代表议案审议结果的报告，决定将议案交区政府办理。二是专题询问，6月将开展“垃圾分类——你准备好了吗？”代表专题询问，就垃圾分类的社会动员、设施保障等方面准备工作情况询问政府部门。三是执法检查，组织代表对条例实施情况进行明察暗访，配合市人大开展条例贯彻实施情况执法检查。三项特色安排。一是设立“双月代表主题行动日”，明确4月、6月、8月、10月第三个周四作为代表主题行动日，集中开展各类活动。二是向代表征集助推条例实施的“金点子”。三是报送专题材料，区人大常委会适时对条例宣传和代表、群众意见建议等形成专报，报区委、送区政府。                   （黄礼勇）

奉贤区： 当好“三大员” 助力新时尚

当好“参谋员”。在今年2月举办的2019年度区人大代表集中学习培训班上，区人大常委会特别邀请了市人大常委会法工委主任丁伟为全体代表专题解读《上海市生活垃圾管理条例》，并针对生活垃圾全程分类管理开展了分组讨论，代表们纷纷就如何推进生活垃圾分类管理建言献策，为政府加快推进解决垃圾分类难题提出真知灼见。

当好“宣传员”。今年5月，区人大常委会组织开展以“投身垃圾分类新时尚”为主题的区人大代表集中联系选区活动。活动中，代表们采取走访、座谈等多种形式，积极向选民宣传、讲解生活垃圾分类处理科普小知识，向选民发放宣传册和宣传小礼品，引导选民主动参与到日常生活垃圾分类中。

当好“监督员”。代表们通过接待选民、视察住宅小区生活垃圾分类情况等形式多样的监督活动，深入了解《上海市生活垃圾管理条例》施行前的工作准备和生活垃圾全程分类管理体系建设情况，督促政府加快落实相关工作，共同推动生活垃圾分类工作取得实效。    （徐晓华）

松江区： 坚持有限目标 启动专项监督

结合松江实际，针对垃圾分类工作的艰巨性和长期性，松江区人大常委会及时启动了垃圾分类工作专项监督，旨在推动政府各部门各司其职，使条例的贯彻实施开好局，为生活垃圾治理水平的加快提升奠定堅实的基础。专项监督重点聚焦六个方面：1、各类主体围绕条例实施和生活垃圾分类有效推进所开展的宣传教育和社会动员的情况。2、生活垃圾全程分类硬件设施建设情况，特别是分类投放、收集、运输、处置全过程的规范化、标准化、信息化建设情况。3、党政机关、企事业单位、公共机构带头开展垃圾分类的情况。4、区政府相关职能部门和街镇依照条例规定履行职责的情况。5、与条例实施相配套的规划、细则、标准、政策、机制等制定情况。6、市政府和本区确定的2019年相关指标完成情况。   （松江区人大常委会办公室）

青浦区： 由点及面 打造“样板”

重固镇是青浦区开展垃圾分类的首批示范镇，目前已探索形成了一些比较好的经验和做法。一是因地制宜，做好社区垃圾分类。针对城镇社区、农村社区不同情况，尊重民意、因地制宜，采取不同方式推进垃圾分类工作。二是数字化管理，实时点评商户垃圾分类。为夯实沿街商户的分类实效，重固镇通过“互联网+”与城市精细化管理相结合，为每一个沿街商户定制二维码，就沿街商户的垃圾分类进行实时评价，并进行星级评选。三是“公交班车”模式，规范餐厨垃圾分类收运。目前重固镇每天的餐厨废弃物产生量约4.5吨，占全镇垃圾总量10%。垃圾分类工作要做好，首要要把餐厨垃圾分离出来。重固镇针对全镇13条中小道路的沿街商铺，开辟了3条餐厨垃圾收运线路，启动餐厨垃圾“公交”收运模式，规范餐厨垃圾分类收运。（陈硃书）

崇明区： 将垃圾分类纳入生态岛建设

崇明区人大常委会将以《上海市生活垃圾管理条例》实施为契机，在已有工作的基础上，立足世界级生态岛建设，进一步履行好自身职责，推动本区实现更高水平的生活垃圾全程分类管理和条例的有效贯彻实施，努力为全市生活垃圾全程分类管理工作提供“崇明经验”。具体有三方面工作打算：一是发挥代表作用，夯实条例实施的基础。做好代表培训工作，认真开展条例宣讲，深化代表监督调研。二是强化跟踪监督，推动部门责任的落实。深入学习领会条例内容，结合崇明实际，在深化跟踪监督中推动部门贯彻落实好条例。做深常委会监督，做细代表监督，做实对职能部门的监督。三是加强资源整合，凝聚监督工作的合力。为切实推进生活垃圾全程分类管理工作跃上新台阶，今年，区人大常委会将通过联动和整合等方式，进一步凝聚监督合力，做好部门工作资源整合，做好上下级人大联动，做好三级代表监督工作整合。      （蔡小宇）