公务员制度下我国政府人才流失的问题与思考

孙怡晨

摘要：隨着经济全球化进程的不断加快，国家间的竞争日益激烈。人才是竞争的关键和基础，一个国家想要实现繁荣发展，就需要大力培养人才和使用人才。目前，我国政府人才流失情况比较严重，需要认真对待和思考。为此，本文从影响、原因和对策三方面进行了探讨，希望可以为相关工作的开展提供一定的参考。

关键词：公务员 人才流失 薪酬 晋升 环境

中图分类号：D630  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）11-0244-02

一直以来，公务员考试的竞争都十分激烈，并且为国家选拔了大批优秀的人才，相应的培训机构也遍地开花，每年都有上百万的考生参加培训和考试。但是与这种情况截然不同的是，每年也有一部分公务员或者是准公务员放弃自己的岗位，这种现象值得我们深思。

一、公务员制度下我国政府人才流失造成的影响

公务员制度下我国政府人才流失的影响有：首先，会造成整个公务员队伍结构的失衡，比如年轻人员和学历较高人员的比例很低，又比如一些基层岗位或者是偏远地区的岗位，缺乏相关的工作人员，具体的任务没人执行和落实。其次，如果人才流失这一现象比较普遍和常见，很多公务员会受到一定的影响，进而不安心工作，甚至内心动摇，不利于在部门内部形成强大的凝聚力和向心力，无法进行密切配合，导致工作效率低下。再次，由于公务员的招录耗费时间很长，并且经过多道程序选拔，比如报名、体测、笔试、面试、政审、体检等。这个过程涉及众多部门，耗时耗力。更为重要的是，公务员体检合格后，还需要进行前期培训。可以说，国家在选拔人才和培养人才方面投入了很多成本，如果这些公务员离职，那无异于政府做了无用功，而且政府部门还要重新进行招聘，又要消耗大量的资源。最后，人才频繁流失会就影响政府部门的施政水平。公务员工作能力的培养不是一朝一夕的事情，需要经过长时间的锻炼，但是人才流失会打乱人才培养的计划，导致政府部门无法有效了解群众的情况，不利于与群众进行沟通，在一定程度上失去群众的认可。[1]

二、公务员制度下我国政府人才流失产生的原因

（1）自身特点。目前，我国公务员招聘考试的要求相对不是十分严格，一名考生每年会有多次机会参加公务员考试，而且年龄限制在35周岁以下。这种背景下，很多公务员或者是准公务员觉得考试的机会很多，在对职业感到厌倦时，就会选择辞职，然后去其他企业或者是事业单位工作，等工作了几年后再重新考公务员。这类人的学历普遍较高，而且以男性公务员为主。一般情况下，男性公务员的家庭责任更大。与在政府部门工作相比，在企业工作的收入更高，工作形式也更灵活，所以很多高学历的男性公务员倾向于到企业发展。比如有些公务员经过一系列的培训，花费了大量的精力和金钱，终于考上了公务员，但是在工作中发现与自己想象的不一样，而且待遇不高，所以就辞职经商或者是从事其他工作。

（2）工作环境。目前，人才流失最多的是乡镇机关。这是因为乡镇机关的工作内容复杂，并且十分枯燥，涉及治安管理、计划生育、环境保护、乡村振兴等多方面的内容，需要面面俱到。而且工作人员经常是工作与生活混在一起，比如楼上是宿舍，楼下是办公室，遇到问题需要及时处理，工作人员几乎没有隐私和个人时间。另外，一些乡镇机关缺乏人文关怀，并不关注年轻公务员的兴趣和爱好，加上环境恶劣，条件艰苦，这些公务员的心理压力会很大，如果得不到及时的疏导，可能会产生一定的心理问题。大部分乡镇公务员的业余生活比较单调，不是打麻将，就是喝酒，不利于他们身心的健康发展。而且乡镇的教育、医疗等资源比较稀缺，这些公务员为了家庭考虑，也不愿意长期留在乡镇。

（3）职务晋升。整体而言，公务员接受培训的途径和机会较少，而且培训的内容不够具体，与实际情况存在一定的出入，使得公务员无法有效地提高自身的水平和能力。对于很多年轻的公务员而言，想要晋升需要面对和克服诸多困难，很可能工作了二十年，却仍然是科员，所以很多公务员发现晋升无望，就主动离职。目前，还存在这样一种情况，某些地区和部门的岗位晋升标准并不透明，存在暗箱操作的问题，也就是不以能力作为考核标准。这种不公平的竞争环境也逼迫优秀的公务员离开自己的岗位。在对公务员进行考核的过程中，往往注重形式，这样的激励效果不是十分明显，很多公务员在工作过程中容易保守，不思进取。这种得过且过的心态让这些公务员在遇到问题时，不愿意积极思考和主动解决，压力过大时就直接辞职。[2]

三、公务员制度下解决我国政府人才流失问题的对策

（1）注重人才招聘。古人云：“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”市场经济背景下，人才流失是不可避免的事情，政府部门应该正确看待这一问题，既不能放任不管，也不能严抓不放。政府需要分析公务员制度的缺陷，适当进行改革。可以从人才招聘和选拔方面做起，对人才进行引流和分散，避免人才过于集中在一些热门岗位，同时鼓励和号召广大考生报考乡村基层岗位，为乡村振兴贡献自己的力量。也可以取消一些招聘限制，让真正想为人民服务的人有用武之地。之前一些部门岗位要求专业、党员以及应届生，这就对那些专业不符，并且年龄较大，同时不是党员的考生设置了障碍，所以需要适当放宽要求。

（2）畅通晋升渠道。政府部门需要畅通公务员的晋升渠道，让公务员能够看到未来发展的方向，这样可以让他们全身心地投入到工作中。在岗位任命上，需要结合实际情况，分析每个公务员的特点，确保能够胜任本职工作。在岗位晋升上，需要保证公开、公正和公平。在岗位考核上，需要明确各个指标的权重，比如以能为主，按照能、德、绩、勤和廉的顺序进行综合测评。在岗位晋升方面，需要建立相应的监督机制，发挥外部监督作用，可以通过地方电视台、媒体和报纸等途径，营造和谐的政府工作环境。在福利待遇方面，目前一些部门做得不错，主要是为那些偏远地区的公务员提供补助，比如住房补助和医疗补助等，很好地解决了他们的后顾之忧。[3]为了提高公务员的能力和水平，需要开展日常的培训工作，制订科学的培训计划，并且减少理论知识的教育，增加实践环节，切实提高公务员的业务水平。

（3）加强人文关怀。政府部门需要注重营造和谐的工作环境，让公务员感到集体大家庭的温暖，公务员的工作是为人民服务，做好这一工作的前提是，得到政府的认可和人民拥护，所以从政府角度考虑，需要了解公务员的兴趣爱好、性格特点和家庭情况，给予必要的关怀，同时加强思想道德方面的教育，帮助他们树立起崇高的责任感和使命感，激发他们对工作的热情。另外，还需要灵活进行管理，遵循以人为本的原则，关爱公务员的心理健康，举办一系列丰富多彩的文化活动，释放他们的压力，让他们远离不良嗜好。在具体的工作过程中，要尽量减轻工作人员的负担，并且为工作人员留出个人空间，做到工作以外的时间不办公。工作环境的改善需要逐步进行，如果一些基层岗位的工作量过大，可以在相同的岗位交换人才，实现轮岗交流，这样能够保证公平。政府部门还需要对相关工作进行宣传，获得群众的认可，提高工作人员的地位，比如向社会宣传优秀的工作人员，争取得到百姓的支持。

综上所述，我国政府人才流失的问题由来已久，要想真正留住人才，并且发挥人才的作用，需要在做好招聘工作的前提下，从减轻工作压力、畅通晋升渠道、丰富文化活动等方面做起，逐步改善公务员的生活和工作情况，满足他们的成长需求。

参考文献：

[1]陈宇鹏.安溪县乡镇机关公务员流失问题研究[D].华侨大学，2018.

[2]杜楠竹.公务员离职的规范与保障[J].山西省政法管理干部学院学报，2018，31（2）：25-28.

[3]陈雪莹.以服务型政府为视角：公务员队伍建设研究[J].经贸实践，2018（15）：279+281.

责任编辑：景辰