农村审计定位与审计模式改进新思路

于艳辉

农村的审计部门负责了监管和审计工作，能够对经管站进行全方位的监督，这个过程中，如何提高农村审计的质量，也成为研究的重点，如何提高农村审计的质量，如何提高农村快速的发展，就需要我们做好农村的审计工作，我们将对农村审计定位与审计模式的改进思路进行探讨。

一、农村审计定位

1、农村审计属于外部审计模式

一般情况下，审计的总体可以分成两种模式，一个是外部审计，一个是内部审计。农村审计有一些不同之处，我们可以把他们大致的分为外部审计模式。这是因为农村在进行审计的过程中主要是乡政府或者是农业经管站设立的机构。村委和农业经管站分属于两个不同的部门，属于两个不同的组织，所以说农村审计也被我们当成外部审计。虽然都属于乡镇管理，但是农村集体在一定程度上有很多的自主性，并不是完全的依靠上级的乡政府。所以我们也可以把乡镇政府设立的机构当成外部审计部门。农村审计的过程中分离了主体和客体，二者没有直接的关联，也没有利益的关系，审计工作是独立存在的。我们之所以进行农村审计，就是为了针对农村的财务进行管理，严格监督，一些违法违纪的行为，惩罚这些行为，帮助人民群众更好地维护他们的合法权益。

2、农村审计属于特殊审计模式

我们可以把外部审计模式分为两种形式，一种是国家审计，一种是注册会计师审计。农村审计比较特殊，和这两种审计没有直接的关联，也不属于任何一种，它是独立存在的模式。国家审计作为一种独立的审计机关，乡镇政府没有管理的权限，所以说，农业部门负责的是农村审计的管理工作。农村审计工作主要是对农村的集体经济进行负责的，和国家审计有很大的区别，不属于同一个层次。而且，农村审计和社会审计不同，社会审计是不受课题限制的，农村审计的课题相对来说比较广泛，而且十分的固定，主要的内容就是农村的集体财产。

二、农村审计模式改进探讨

1、领导体制

农村审计工作是经管站和农村的审计部门来负责的，这个过程中，乡镇的政府没有权利进行管理。县级审计机关作为一种比较新的体制和农业主管部门等一些辅助部门，十互相监督，互相合作的这个过程中能够帮助农村审计工作，提高工作的质量性，帮助国家节约更多的资源，政府的编制问题也能够得到解决。

2、组织机构

在农业部门的下部设立的经管站，但是经管站之中的审计职能交给了农村的审计部门。经管站在日常工作过程中，主要是进行农村集体财产的管理工作，而审计部门则负责监督。县级审计部门是听从县级领导的。县级的省级工作要对经济效益，审计以及村干部经济审计等多种工作进行负责。县级省级机构作为经管站的上级部门会定时定期的审计经管站。考虑到具体情况，尽可能的杜绝徇私情况的发生。内部的审计部门会根据实际情况进行人员编制招聘，特殊的人才，这些公司主要是通过县级审计部门来颁发的。审计部门在工作的过程中一旦发现了村干部出现了经济责任，就要根据轻重缓急，想司法部门进行报告。如果村干部的行为比较严重，甚至触犯了党纪，也要上报给纪委，监察部门，之后进行责任的追究。

3、审计重点

农村审计工作主要是进行日常的审计工作，监督集体经济，这个过程中主要是对集体经济的效益进行负责，有时候也会对经济体的经济责任做出一定的审计工作。虽然工作过程中涉及的资金比较少，但业务还是非常繁琐的，为了提高审计部门的工作效率，所以设立了专项审计。例如，国家设立的专项资金或者是惠农资金以及土地征用的赔偿款等等。因为国家十分重视三农问题，所以这些惠农资金必须要进行严格的审计，严格的监管，资金的监管，资金进行核实查明，不能够出现随意的挪用资金的情况，农村在日常工作中使用的资金和专项资金是区分开来的。在审计工作的过程中，土地征用的补偿资金也是关注的重点，主要的内容就是防止资金挪用。一些农村干部在工作的过程中，目光比较短浅，盲目地追求自己的业绩，随意的进行资源的开发以及投资，导致村里负债。农村审计部门就能够有效的防止执行行为的发生，还能够对干部的廉政行为进行监督。在干部任职期间划分责任，做好干部的管理工作。

4、推进农村审计工作的独立性建设

农村审计工作目标的定位。目前，农村审计工作的角色定位并不明確，一部分学者把农村审计工作直接划分为内部审计部门了，还有一些学者认为，农村审计工作比较特殊，所以当成比较特殊的审计类型。

农村审计人员聘任的独立性。

农村审计人员在招聘的过程中是独立的一部分，农村地区经济基础比较发达，可以尽可能地对建设成本进行缩减。可以在社会上进行公开的招工考试，招收一些比较专业的农村财务审计人员考核他们的业绩。

农村审计机构建设的独立性。

农村审计机关独立性比较强，权威比较高，可以在一些经济比较复杂，经济基础比较雄厚的农村地区适用。

总之，农村审计目的是提高集体财产的收益，对农村财务的运行情况进行监督，从制度这方面入手，约束集体财产的使用情况，了解资金的具体走向，进行收益的分配，防止出现危害集体财产情况的发生。

（作者单位：164002黑龙江省北安市二井镇农经站）