专家展望2019下半年：如何进一步挖掘中国经济潜力？

展望2019年下半程，如何保持韧性，进一步挖掘中国经济潜力？

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军指出，下半年，政策应在提高居民收入、激发微观主体活力、稳定外部市场环境、坚持逆周期调节等方面发力。在激发微观主体活力，为企业减税降费方面，他认为现在企业融资成本有所下降，但未来更应关注人工成本、环保成本、制度成本、物流成本四大成本。

在中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞看来，上半年中国减税降费效果已经显现。减税降费效应初步显现的重要体现之一在于投资增速的趋稳。减税降费规模庞大，下一步要更关注财政可持续问题，关注基层財政问题，要针对财政困难地区加大转移支付力度，确保减税降费落实、落地。

住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌认为，一是房价还在涨。上半年全国商品房销售面积同比下降1.8%，销售额同比增长5.6%。一降一增，说明上半年全国房价还在涨。二是全国商品房销售面积可能低于去年。上半年全国商品房销售面积75786万平方米，在调控稳定不放松情况下，预计全年商品房销售面积低于去年的17亿平方米。三是投资高企缘于去年卖地多。上半年土地购置面积同比下降27.5%，全国商品房销售面积同比下降1.8%，但房地产开发投资增速同比增长了10.9%。政府卖不动地，开发商卖不动房，为何投资高企？这和去年卖地多有关系，大量购置土地在今年进入开发投资阶段。

财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济研究所首席经济学家贾康认为，应对经济下行压力，需要货币政策保持流动性合理充裕和财政政策更加积极的加力。当下在积极的财政政策上还可以适当加码，更多的结构性问题，更要靠财政政策发力调控。

下半年有必要进一步激励和扩大有效投资，以机制创新为保障，使有效投资带动经济结构的优化、经济质量的提高，从而对冲下行压力。如何加大有效投资的力度？有效投资在大方向上的选择并不困难，关键是其实现一定要有好的机制配合，比如发展战略性新兴产业，一些新兴区域必须要做的公共基础设施建设，公共服务中必须配套的停车场、停车位，乡村振兴等，这些都是应该马上发力要做的事，但简单沿用政府传统投资模式，资金力所不及，项目成功率也很难提高。必须积极而规范地运用PPP的机制，既四两拨千斤产生有限政府财力的乘数放大效应，又显著提升建设的绩效水平，除专门项目外，还可积极创新做连片综合开发。

可以说，中国要做有效投资，空间相当大，有效投资的这个空间可观、可贵、可用，可选项目俯拾皆是。在这方面我们已有机制创新的经验，在进一步扩大投资方面应该做得更好。（综合国是直通车、新京报）