以加强党的政治建设推动新时代中国社会发展

谢飞

[摘要]办好中国的事情关键在党，中国社会改革与发展的实践证明党兴则国兴，只有党始终将自己建设的坚强有力才能够不断推动中国社会平稳长远发展。在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，政治建设成为加强党的自身建设的首要任务。如何将党的政治建设融入我国社会发展的方方面面是新时代赋予的重要课题。在新时代社会主要矛盾发生根本变化的背景下，党的政治建设与推进社会发展战略，实现社会发展目标之间有着密切关联。具体而言，以党的政治建设引领我国社会发展的基本路径就是将政治建设的各个方面与社会发展的各个向度相结合，使党的政治建设为社会发展提供坚实的政治保证。

[关键词]党的政治建设;社会主要矛盾;社会发展; 政治保证

[中图分类号]D26   [文献标识码]A   [文章编号]1009-0169（2019）07-0031-05

一、党的政治建设与当代中国社会发展的内在关联

习近平总书记指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一领导核心，是中华民族的命运所系。”[1]

对于当代中国社会而言，中国共产党是社会改革和发展的领导核心，党的建设与社会发展密不可分。党的建设尤其是政治建设是巩固党的领导地位、强化党的执政能力的最重要方面。“党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律” [2] 。在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，将党的政治建设与推动社会改革前进相结合是当代中国社会发展的必然，两者具有内在的统一性。政治建设是党的灵魂和生命，只有一个信仰坚定、团结统一、坚强有力、风清气正的执政党才能克服一切艰难险阻，为我国社会的健康平稳发展提供坚实的政治保证。

在现代国家，政党产生于社会。“在社会和平发展时期，决定一个政党之社会合法性的重要因素，就是该政党的社会认同度和社会感召力。正是党社关系的这种基础性和时代性要求，决定了党社关系的根本性地位”[3]。在政党的各要素中，党员是最重要的主体。党员既是其所在社会的成员也是某个政党的成员，这种身份双重性决定了党员是连接政党与社会的桥梁与纽带。推进社会发展是政党尤其是执政党的重要社会功能。只有始终忠诚于党的政治路线、坚持党的领导的党员和党组织才能够最大程度的实现党的这一功能。从这个角度而言，强化政党的政治建设与推进社会发展之间存在着逻辑上的相关性。

纵观中国共产党九十八年的历史进程，不难发现党从成立之日起就深深扎根于中国社会中，将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己一以贯之的政治使命。无论是在革命、建设还是改革时期，党都始终牢记初心，将自身的政治建设与各个时期的社会发展任务相融合。历史的经验证明，没有脱离政治的社会发展，从某种意义上说，社会发展本身就是政党政治的具体化。改革开放之初，邓小平在深刻总结了历史的经验和教训后指出，什么是中国最大的政治？四个现代化就是中国最大的政治。在以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线的引领下，中国共产党人紧密团结在以邓小平为核心的党中央周围，以邓小平理论为指导，在市场经济的大潮中始终坚定理想信念，与时俱进、锐意进取，开创了中国特色社会主义伟大事业的新局面，推动了中国社会快速发展。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，实现全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国成为新的历史时期我国社会发展的战略目标。面对更加复杂多变的国内外形势，以习近平总书记为核心的党中央充分继承了讲政治的优良传统。执政伊始，就把党的政治建设摆在更加突出的位置，将新时代党的政治建设与我国社会发展紧密结合起来，把坚定政治信仰、坚持党的领导、锤炼政治本领、营造廉洁风气充分贯彻到推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的工作中来。在加强党的政治建设的同时，我国的社会发展取得了重大历史性成就，经济建设稳步推进、全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、思想文化建设取得重大进展，人民生活水平不断改善、生态文明建设成效显著。这一切伟大成就的取得都离不开以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导，离不开党的政治建设为新时代社会发展提供的坚强保证。

二、加强党的政治建设对于推动新时代我国社会发展的战略意义

从党的十八大到十九大的五年时间里，我们党始终以政治建设为引领，将党的建设与社会发展相结合，在党的政治建设取得卓著成效的同时我国社会也实现了跨越式发展。十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[4]10在新的历史条件下，伴随着我国社会主要矛盾的变化，以黨的政治建设促进我国社会发展的实践命题又被赋予了新的内涵。无论是实现新时代我国社会发展的战略目标、解决社会的主要矛盾还是推进社会发展战略，都更加需要党的政治建设，卓有成效的政治建设将为新时代我国社会发展提供更加坚强有力的政治保证。

（一）实现新时代我国社会发展战略目标需要加强党的政治建设

无论在任何时期，只有坚持党的领导才能实现我国社会发展的战略目标。邓小平曾经指出：“我们搞四个现代化，是搞社会主义的四个现代化，不是搞别的现代化”。[5]这一观点给中国的社会发展目标赋予了深刻的政治内涵，实现“四个现代化”不仅是实现社会发展目标，更重要的是要在党的领导下实现这一目标，政治领导与社会发展不可界分。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出的位置，进一步将加强党的政治建设与制定新时代我国社会发展的战略目标相结合，提出了更加宏伟的战略规划。目标是明确的、路线是清晰的，只要把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义为指导，就会在实现社会主义现代化道路的征途中无往而不胜。前途是光明的，道路是曲折的。实现新时代我国社会发展目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。这需要全体党员干部要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，瞄准发展目标不放松。坚持以人民为中心，把全部精力投入到促进社会发展上。必须毫不动摇坚决执行党中央的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要不断锤炼党性，提升政治能力、改进领导方式，发挥各级党组织和部门的协同性，从而形成巨大合力。让党的领导融合于社会发展各个方面，贯穿于社会发展的前后始终。

（二）解决新时代我国社会主要矛盾需要加强党的政治建设

十九大报告指出：“我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。”[4]12坚持党的基本路线，以经济建设为中心、坚持四项基本原则，坚持改革开放仍然是解决新时期社会主要矛盾的基本取向。这表明新时期我国社会主要矛盾的解决就本质而言仍然是一个政治问题，党的政治建设与解决社会矛盾、推动社会发展存在着内在的逻辑关系。这种关系表现为加强党的政治建设是为基本路线的贯彻执行提供政治保障。2019年1月31日，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出：“要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。”[8]这一基本要求意在使各级党组织和全体党员干部都更加清醒地认识到政治建设在解决我国社会主要矛盾方面的重要作用，让政治建设与各项业务工作相结合，在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，满足人民群众日益增长的需要，让党的政治建设在解决社会主要矛盾方面发挥重要作用。

（三）实施新时代我国社会发展战略需要加强党的政治建设

政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设构成中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。在此基础上，包括科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略在内的各项相互联系、互相支撑战略举措共同构成新时代我国社会发展的战略体系。除此之外，党的十九大将防范和化解重大风险、脱贫攻坚以及污染防治列为决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”。就实践层面而言，当代中国的社会发展就是在统筹推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的前提下重点实施社会发展的各项战略举措，坚决打赢“三大攻坚战”。

推进社会发展是一项极为复杂的系统工程，要立足于社会整体发展高度对各个领域的重点战略举措进行统筹兼顾、协调推进，既要根据发展需要分清轻重缓急、又要兼顾发展均衡而不能顾此失彼。当前，我国社会改革进入攻坚期和深水区，改革的艰巨性和复杂性前所未有，社会改革要牵动全局利益和重大问题，涉及范围也越来越广泛，改革面临各种挑战和难题。基于当今社会发展的情形，推进我国社会发展战略是一项复杂的系统工程，党必然要凝聚起社会各方力量致力于协调推进社会发展各项战略安排。治国必先治党，治党务必从严，从严治党是实现新时代中国社会发展的力量源泉和政治根基。管党治党首先要从党的政治建设入手，党员是社会各行业和各领域的先进分子，对于推进本领域的社会发展起着至关重要的带头作用，加强党的政治建设就是要使党员坚定政治信仰、服从政治领导、强化政治能力，使党制定的社会发展战略举措得到忠实贯彻与执行。

三、以党的政治建设推动新时代我国社会发展的基本路径

在新时期的历史条件下，党的政治建设包括坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态等几个方面。这些方面构成了当前党的政治建设的基本内容和主要举措。以此为遵循，以党的政治建设推进我国社会发展的基本路径就是要将政治建设的主要举措与社会发展的各个方面相融合，使政治建设体现在社会发展的各个方面，使我国的社会发展始终处于党的政治引领下。

（一）通过坚定政治信仰来凝聚社会共识

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》将坚定政治信仰作为政治建设的首要任务，《意见》指出：“加强党的政治建设，必须坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，夯实思想根基，牢记初心使命，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。”[9]共产党员是社会各行业的先进分子，是带领人民群众推进社会发展的中坚力量。党员的行为具有强烈的示范作用，如果广大党员不能用科学的理论武装头脑、不能坚定执行党的政治路线、不能坚决站稳政治立场，就不能紧密团结群众推动社会前进，就会让群众对于社会发展的前景感到迷茫，就会使群众对实现社会发展目标失去信心。因此，坚定政治信仰对于凝聚社会共识具有重要的现实意义。除此之外，社会思潮作为社会成员的共同心理也是社会发展的重要方面之一，对社会稳定有着一定影响。随着当代中国开放程度的不断加大和社会的迅速变化，社会思潮也呈现多样化的发展趋势，而有些社会思潮却对我国的社会发展产生严重的负面影响。在当前加强党的政治建设的背景下，各级党员干部必须首先坚决拒绝错误社会思潮的影响，挺起共产党人的精神脊梁，积极制止错误思潮的出现和蔓延，担起教育人民牢固树立社会主义核心价值观的责任，保证社会发展平稳健康运行。

（二）通过坚持党的领导来推动社会改革、维护社会稳定

四十年改革开放的成功实践证明，在当代中国，改革是社会发展的动力，穩定是社会发展的前提。改革、发展、稳定之间存在着相互影响、相互促进的内在逻辑。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，正确处理我国社会改革、发展、稳定的关系。为实现“两个一百年”奋斗目标，党中央在加快社会各领域改革的同时不断强化党对社会发展的领导，突出了我国社会发展独特的政治优势。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。将党的领导贯彻到社会发展的各领域和全过程，首先要求必须坚决维护党中央的权威和集中统一领导，维护习近平总书记党中央的核心地位，始终同党中央保持高度一致。要坚决贯彻党中央和习近平总书记制定和提出的新时代我国社会改革方略和社会稳定举措，积极完善党中央关于社会改革和社会发展的重大决策部署和习近平总书记相关重要指示批示的督查问责机制，使党的主张充分体现于社会发展的各个方面。其次，全体党员干部和各级党政部门要在坚持民主集中制这一根本领导制度和坚持群众路线这一基本领导方法的基础上，不断提升政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。善于运用战略思维、辩证思维审视新时代社会发展与社会改革、社会稳定之间的关系，运用创新思维推动社会各领域改革举措，以法治思维和底线思维处理社会发展问题。使推进社会发展与改进党的领导方式相互协调积极融合。最后，要将完善党的领导体制与推进社会发展相衔接。完善党的领导体制对于加强党领导社会发展提供了坚实的制度保障。各级党委机关、政府机构、基层党组织、民主党派、群团组织、国有企业和高等学校是推进我国社会发展的主体和主要领导力量。因此，必须建立和完善这些机构的领导体制机制，将坚持党的全面领导的要求载入其规章制度中，确保其始终在党的领导下积极推进社会各领域协调发展。

（三）通过提高政治能力来驾驭社会发展、解决发展问题

社会发展并不是一个一帆风顺的过程，而是充满风险与挑战。改革开放以来，中国共产党始终将增强各级党组织和各领域党政部门的政治功能，锤炼全体党员干部的政治能力与驾驭社会发展的风险和挑战相联系。在社会发展的全过程和各领域锻炼自身的政治能力，以高超的政治本领驾驭社会发展方向、处理社会发展问题。

各级和各领域党组织都是其所在党政部门的大脑，也是领导社会发展的中枢。在推进社会发展的过程中，黨组织都扮演了最高指挥官的角色，也能够最先察觉社会发展过程中出现的问题并集中力量加以化解。因此，只有通过不断加强政治建设、强化政治能力，才能保证在解决社会发展的问题时不会偏离正确的政治方向，不会增加政治风险，不会影响社会发展的全局。所有党组织和全体党员也必须坚决服从中央领导，树立一盘棋意识，在集中统一领导下齐心协力形成组织合力，从而有力应对各种风险与挑战。中央和地方各级国家机关既是政治机关也是管理经济社会活动和社会发展的主要机构，是处理社会发展问题的一线部门。因此，要将旗帜鲜明讲政治与对经济社会的管理相结合。在处理社会发展问题时要把准政治方向、考虑政治影响，将政治规范贯穿于业务活动的始终。各级群团组织是党联系群众的重要桥梁和纽带，是处理群众问题的重要场所，对于解决社会发展中的各种问题起着重要的辅助角色。由于同时兼有社会组织和党的职能机构的双重角色，群团组织在发挥反映民意、解决社会问题的职能时必须坚定不移坚持党的领导、始终将加强政治能力作为发挥角色职能的重要方面，做好党在推进社会发展事业中的得力帮手。国有企事业单位为我国社会发展提供重要的物质基础和公益服务，是我国社会发展的重要依靠力量。在应对社会发展风险方面，国有企事业单位要始终坚持正确的政治方向，从自身职能入手扮演好保障社会发展的角色。各级和各领域党员干部是驾驭我国社会发展、处理社会发展问题的最主要力量。必须以加强政治能力训练和政治实践历练为抓手，切实提高把握全局的能力、明辨是非能力、防范风险能力等一系列政治能力。对社会问题和社会风险中的政治因素保持敏感性和鉴别力，防止风险的扩大和演变对我国政治稳定造成的负面影响。

（四）通过净化政治生态来净化社会风气

对于一个政党而言，良好的政治生态和政治文化是其“软实力”，也是新时代党的政治建设的重要方面。政党的政治生态对社会风气起着重要的示范与引导作用，而社会风气又是影响社会健康发展的重要因素。因此，建设良好的政治生态对于当代中国社会发展意义重大。中国共产党是纪律严明的政党，无论是在战火硝烟的革命战争年代还是锐意进取的改革建设年代，中国共产党都以其严明的政治纪律、清正的政治作风、廉洁的政治本色赢得了人民群众的信任和拥护。在新的历史条件下，作为当代中国社会发展的领导核心，中国共产党充分继承重视净化政治生态的优良传统，将政治生态建设作为党的建设的重要方面。以自身的优良作风带动社会风气的净化，从而使当代中国社会朝着积极健康的方向发展。

净化政治生态首先要严肃党内政治生活、严明党的政治纪律。党员干部是人民群众的榜样，对于社会风气的形成和变化承担着重要责任。严肃党内政治生活意在使全体党员干部通过勇于自我批评、揭短亮丑来修正错误，从而达到净化政治灵魂、增强政治免疫力、提高政治修养的目的。只有自身坚持真理、思想过硬才能以健康积极地姿态教育群众、引导群众，引领社会树立良好的社会风气。政治纪律是净化政治生态的重要保证，是保证党团结统一的重要底线。党员干部只有首先做到守纪律、讲规矩才能忠实履行党的路线方针和重大决定，才能与破坏党的纪律的分子作斗争，从而维护党在人民群众中良好的政治形象。净化政治生态还要求发展积极健康的党内政治文化。社会主义核心价值观是新时代我国社会发展的重要价值规范，对社会风气的塑造起着关键的作用。只有党员干部首先带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，坚决与社会不正之风作斗争，抵制庸俗腐朽文化才能不断净化社会风气，才能赢得人民群众的信任，引导人民群众树立正确的价值观，推动社会风气积极健康发展。净化政治生态最根本的还是要选好人、用好人，突出选人用人的政治标准，始终使全体党员干部保持清正廉洁的政治本色。人是思想观念的载体，无论是党的政治生态还是社会的思想风气，归根到底都由人来决定。对于党而言，政治不合格的党员干部不但不能维护党的团结统一，还会削弱人民群众对党的信任。因此，欲净化社会风气必首先匡正选人用人风气，使对党忠诚、政治坚定的党员干部成为推进社会发展的中坚力量。坚决反对腐败是涵养政治生态的必要条件和重要任务。人民群众对腐败问题和腐败分子深恶痛绝。腐败的存在会极大地恶化社会风气，侵蚀社会的健康肌体。因此，为了净化社会风气，必须始终保持对腐败的高压态势、强化党和国家监督体系、发挥巡视利剑作用，让每一个党员干部都成为廉洁自律的榜样、廉洁齐家的模范，通过廉洁自律辐射效应来净化我国社会发展的风气和面貌。

参考文献：

[1] 习近平.习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：18.

[2] 习近平.在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016：22.

[3] 王韶兴.政党政治论[M].济南：山东人民出版社年版，2011：472.

[4] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[5] 邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：110.

[6] 唐皇凤.社会主要矛盾转化与新时代我国国家治理现代化的战略选择[J].新疆师范大学学报，2018，（4）：8.

[7]中共中央关于加强党的政治建设的意见[EB/OL].[2019-02-27]. http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/27/content_5369070.htm？trs=1.

责任编辑：王 雷