关于对外贸易信用风险管理的探讨

牛宏莉

摘 要：出口信用保险作为一种保障收汇安全、促进出口成交的金融政策工具，它已被世界各国所认同和采取。中国的出口信用保险虽然起步较晚，但发展迅猛。目前，出口信用保险已经成为支持出口的重要手段，在"稳外需、促增长、保就业"方面发挥着积极作用。本文通过对中国出口信用保险发展现状及出口信用保险对外贸活动的促进意义分析，旨在从中发现问题，从而提出相应的完善对策，以推进中国的出口信用保险业务健康有序发展。

关键词：中国出口信用保险；信用风险；收汇安全

出口信用保险（Export Credit Insurance），也叫出口信贷保险，是各国政府为提高本国产品的国际竞争力，推动本国的出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，促进经济发展，以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，属于非营利性的保险业务，是政府对市场经济的一种间接调控手段和补充。是世界贸易组织（WTO）补贴和反补贴协议原则上允许的支持出口的政策手段。全球贸易额的12%～15%是在出口信用保险的支持下实现的，有的国家的出口信用保险机构提供的各种出口信用保险保额甚至超过其本国当年出口总额的三分之一。

一、出口信用保险的起源及我国发展现状

出口信用保险诞生于19世纪末的欧洲，最早在英国和德国等地萌芽。1919年，英国建立了出口信用制度，成立了第一家官方支持的出口信贷担保机构——英国出口信用担保局（ECGD）。紧随其后，比利时于1921年成立出口信用保险局（ONDD），荷兰政府于1925年建立国家出口信用担保机制，挪威政府于1929年建立出口信用担保公司，西班牙、瑞典、美国、加拿大和法国分别于1929、1933、1934、1944和1946年相继建立了以政府为背景的出口信用保险和担保机构，专门从事对本国的出口和海外投资的政策支持。

为统一各国出口信用保险业务规范，交流业务经验，共享风险信息，研究风险控制技术，总结和研讨业务发展方向，促进出口信用保险的健康发展。世界出口信用保险机构于1934年成立了名为《国际出口信用保险和海外投资保险人联盟》的国际性组织，由于首次会议在瑞士的伯尔尼召开，故该机构的简称为"伯尔尼协会"。伯尔尼协会对促进和维护世界贸易和投资的发展起着重要的作用。中国出口信用保险公司是伯尔尼协会的正式会员。二战后，世界各国政府普遍把扩大出口和资本输出作为本国经济发展的主要战略，而对作为支持出口和海外投资的出口信用保险也一直持官方支持的态度，将其作为国家政策性金融工具大力扶持。1950年，日本政府在通产省设立贸易保险课，经营出口信用保险业务。60年代以后，众多发展中国家纷纷建立自己的出口信用保险机构。

我国的出口信用保险是在20世纪80年代未发展起来的。1989年，国家责成中国人民保险公司负责办理出口信用保险业务，当时是以短期业务为主。2001年，在中国加入WTO的大背景下，国务院批准成立专门的国家信用保险机构——中国出口信用保险公司（中国信保）。

中国信保的业务范围包括：中长期出口信用保险业务；海外投资保险业务；短期出口信用保险业务；国内信用保险业务；与出口信用保险相关的信用担保业务和再保險业务；应收账款管理、商账追收等出口信用保险服务及信息咨询业务；进口信用保险业务；保险资金运用业务；经批准的其他业务。中国信保还向市场推出了具有多重服务功能的“信保通”电子商务平台和中小微企业投保平台，使广大客户享受到更加快捷高效的网上服务。

来自中国出口信用保险公司的数据显示，截至2018年11月末，该公司支持我国企业向“一带一路”沿线国家出口和投资累计6743.2亿美元，业务覆盖所有沿线国家，承保项目2000多个，支付赔款达23.9亿美元；对我国企业海外投资累计承保金额超过3147亿美元，年均增幅近54%，海外投资保险项下累计支付赔款超过1.7亿美元，承保覆盖油气、矿产、园区、电力、交通基础设施、境外经贸合作区及各类制造业，支持的海外投资形式包括绿地项目、收购项目等，涉及BOT、BOO、BT等多种投融资模式，项目分布在全球84个国家和地区。

二、出口信用保险的作用和发展前景

出口信用保险把国家的支持政策融入保险这一市场化操作过程之中，成为各国政府支持出口的重要政策性金融工具。目前，全球贸易额的12%～15%是在出口信用保险的支持下实现的，有的国家的出口信用保险机构提供的各种出口信用保险保额甚至超过其本国当年出口总额的三分之一。

1、提高市场竞争能力，扩大贸易规模

投保出口信用保险使企业能够采纳灵活的结算方式，接受银行信用方式之外的商业信用方式（如D/P，D/A，OA等）。使企业给予其买家更低的交易成本，从而在竞争中最大程度抓住贸易机会，提高销售企业的竞争能力，扩大贸易规模。

2、提升债权信用等级，获得融资便利

出口信用保险承保企业应收帐款来自国外进口商的风险，从而变应收帐款为安全性和流动性都比较高的资产，成为出口企业融资时对银行的一项有价值的“抵押品”，因此银行可以在有效控制风险的基础上降低企业融资门槛。

3、建立风险防范机制，规避应收帐款风险

借助专业的信用保险机构防范风险，可以获得单个企业无法实现的风险识别、判断能力，并获得改进内部风险管理流程的协助。另外，交易双方均无法控制的政治风险可以通过出口信用保险加以规避。

4、通过损失补偿，确保经营安全

通过投保出口信用保险，信用保险机构将按合同规定在风险发生时对投保企业进行赔付，有效弥补企业财务损失，保障企业经营安全。同时，专业的信用保险机构能够通过其追偿能力实现企业无法实现的追偿效果。

2017年，中国信保出口信用保险拉动我国出口金额超过6000亿美元，占同期出口总额的26.6%。对GDP的贡献率为4.9%；当年拉动就业超过1500万人。对“一带一路”建设支持作用突出，对企业面向沿线国家的出口和投资的承保金额达1298.5亿美元。2017年，中国信保出口信用保险覆盖面进一步扩大，出口渗透率达到19.3%，同比提高0.34个百分点，为该公司成立以来首次超过19%。小微企业覆盖率达25.38%，同比提高4.12个百分点，连续两年超过20%。在支持企业开拓市场方面，中国信保出口信用保险对我国向新兴市场出口的覆盖面达23.74%，同比提高0.92个百分点；对新兴市场业务的承保金额占全年出口信用保险承保金额的46.60%，同比提高0.89个百分点。中国信保在促进出口、拉动经济增长、服务“一带一路”、推进外贸转型升级、为企业“走出去”提供风险保障等方面持续发挥积极且重要的作用。

然而近年来，许多因未投保出口信用保险而致使企业遭受重大损失的案件仍屡见不鲜，也说明我国多数企业对于出口信用保险的认知不足甚至存在误区，加强业务宣传、提升企业风险管理意识的任务刻不容缓。随着“一带一路”进程的不断加深，出口信用保险机构应当加大人员和资源的投入力度，积极面向“走出去” 企业开展咨询服务，为海外拓展前置性风险判断，积极构筑海外风险保障。政府部门也应当利用新闻媒体等渠道，普及政策性保险知识，强化企业主动进行风险管理的理念。