乡村振兴战略视角下甘南县乡村旅游业发展研究

童茜

摘要：党的十九大提出实施乡村振兴战略后，乡村旅游发展作为乡村振兴战略中的重要手段和途径，将迎来更大的发展机遇。本文主要以黑龙江省甘南县为例，从该县的发展现状入手，通过对该县的旅游资源和乡村旅游产业进行深入分析，采用SWOT分析方法，并结合乡村振兴战略，对甘南县旅游业发展提出了相关建议和对策。

关键词：乡村旅游;乡村振兴;SWOT分析

中图分类号：F590 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0489-02

引言

党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大决策，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，强调坚持农业农村优先发展，促进农业新产业新业态发展。休闲农业和乡村旅游作为农村一二三产业发展的融合体，已成为一种新型产业形态和消费业态，是农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道。数据显示，2012-2017年我國休闲农业与乡村旅游人数不断增加，从2012年的7.2亿人次增至2017年的28亿人次，年均复合增长率高达31.2%，增长十分迅速，乡村旅游收入比重更是保持稳定增长趋势。

2018年8月17日，甘南县成功脱贫摘帽，现在是做好脱贫后不返贫的关键期。甘南县虽然是农牧县，但其旅游资源十分丰富，且拥有很多未被挖掘的景观。崇尚自由成为消费者新的时代追求，更多的人选择回归自然。因此甘南县旅游业拥有巨大的发展潜力。本文在乡村振兴战略背景下分析甘南县旅游业的发展现状，并进行SWOT分析，对如何促进甘南县乡村旅游业的振兴发展提出合理的建议。

一、甘南县旅游概况

1.甘南县旅游资源状况

甘南县隶属于黑龙江省齐齐哈尔市，地处大兴安岭南麓，嫩江中游冲击平原右岸，其盛产以“甘葵二号”为主导品种的优质葵花，是国家级绿色葵花生产基地县，也是全国节水灌溉示范县。甘南县境内旅游景点众多，以兴十四村、音河水库为代表，音河水库水面波碧水澄，岸边树木环抱，亭台楼阁点缀其间，幽雅壮美。此外甘南县另有被誉为中国第二长城的金代东北路界壕边堡遗址、日本垦拓团遗址等多种自然和人文景观。丰富的自然景观资源和良好的农业生态环境都是甘南县可以依托的宝贵旅游资源。

2.甘南县旅游产业分析

甘南县属于农牧县，旅游业起步晚，基本上还处于刚开发状态，存在景区基础设施不完善、旅游接待能力较差、宣传力度不够等问题。虽然被誉为“龙江第一村”的兴十四村近些年旅游业发展迅速，是国家级农业旅游示范点之一，但是其旅游产品缺少特点，与其他乡村旅游相比特征不显著，旅游吸引力小。很多旅游景点知名度依旧不高，发展较为缓慢。目前，甘南县政府对甘南旅游业发展支持力度逐渐提高，其在2018政府工作报告指出要深入挖掘兴十四现代农业、巨宝镇中药种植、音河水库自然风光等旅游资源，积极打造宜居宜业宜游、产城融合的特色小镇，推动一二三产融合发展，促进经济增长。

二、甘南县旅游业发展SWOT分析

1.优势

甘南县自然和人文景观资源丰富，拥有诸多旅游景点如文明公园、古城子古城、音河水库等，作为农牧县，提供最原生态的乡村旅游环境;1956年闯关东运动在甘南县发生，形成了具有关东特色的“拓荒文化”，除此之外还拥有独特的非物质文化遗产保护项目“碟子舞”，如此深厚的文化底蕴对人们产生强大吸引力;甘南县在国内具有一定的影响力及知名度，其素有“中国向日葵之乡”的美誉，是国家级绿色葵花生产基地、全国节水灌溉示范县，县内的兴十四村更是被称为“龙江第一村”，吸引了众多游客前来赏玩;优越的地理位置也为甘南县旅游业发展奠基，甘南县是黑龙江省的北大门，位于黑龙江省与内蒙古的交界处，背靠俄罗斯，地处东北亚中心区域，属于哈大齐工业走廊沿线，处于十分重要的枢纽位置;甘南县有着良好的交通条件，公路网络纵横交错，四通八达，方便快捷，特别是“301”国道纵贯县境南北，交通十分便利;农业、工业在甘南县发展趋势明显，尤其是农业较为发达，培育了葵花、奶牛、生猪、玉米四大产业链条，为旅游业发展打下基础。

2.劣势

甘南县位于黑龙江西北部，地理位置偏远，由于资金和地理环境等因素的限制使乡村旅游业的交通和旅游基础设施较为落后，大多景点间相距较远，没有直达的交通，致使旅途耗时长、花费高;甘南县地处寒温带，冬季受强大的西伯利亚高压控制，西北风多，严寒少雪，气候干燥寒冷，致使形成年平均气温低、旅游季节短、严寒等旅行不利因素;本地农牧民旅游参与意识弱，县内经济发展主要还是依靠农牧业，对旅游业的认识理念较为落后，认为旅游并不能脱贫致富，并且政府旅游监督管理力度不大，没有形成模式化管理;经济条件的制约也是甘南县旅游业发展缓慢的原因之一，甘南县刚刚脱贫，旅游经济发展资金不足，没有充足的资金条件作保障;工业的逐渐发展对自然环境造成一定的破坏，县内一些区域污水处理不到位，对自然资源造成不良影响，特别是对水资源造成了破坏。

3.机遇

国家对农业、农村的关注越来越强，强调农业农村优先发展，实施乡村振兴战略和新一轮东北振兴战略，为东北旅游业发展提供各项政策支持，促进乡村旅游的快速发展;随着经济的飞速发展，消费者对精神境界以及更高品质生活的追求也逐渐增强，人们更想远离嘈杂拥挤的城市，而越来越倾向于乡村生态旅游，这也为甘南县开发绿色生态乡村旅游提供良好的市场环境;我国奉行和平自主外交政策，近年来与邻国关系日趋紧密，特别是开展“一带一路”之后，与邻国往来更加密切，入境旅游人数呈现逐年增长趋势，“一带一路”的发展推进与周边国家的人文交流，甘南县可利用自身地理位置优势向北开发，推动对俄罗斯等相邻国家相关旅游合作机制建设;甘南县部分村庄实现集约化经营，其先进的乡村工农业为观光旅游奠定了基础。

4.威胁

甘南县地处黑龙江省西部干旱地区，由于森林覆盖率较低，风灾成为主要的自然灾害，给地区造成经济损失;甘南县水土流失问题严重，若不加强治理，可能导致生态环境恶化;甘南县旅游业的发展还处于起步阶段，未形成独特的品牌，旅游景点知名度低，与一些发展早的相似乡村旅游产业竞争，可能造成游客的减少;由于区位交通因素，使得各项目建设成本较高;地处东北地区，严寒期长，农作物脆弱，极易遭受破坏，对于与农业相结合的旅游产业影响巨大，对旅游发展形成制约。

三、甘南县乡村旅游的产业模式的分析和建议

1.挖掘旅游特色，建立乡村旅游品牌

甘南县的乡村旅游普遍缺少专业团队的开发经营，导致其经营模式和旅游产品趋于一致。已被开发的旅游项目数量极少，且大多局限于欣赏田园风光，吃农家饭等，缺乏特色和创新使得许多景点无法吸引游客。如今人们的旅游行为往多样性、个性化发展，乡镇旅游要对消费人群进行定位，针对不同消费对象的不同需求开发多元化和个性化的旅游模式，实现差异化发展以获综合效益。挖掘出甘南县具有典型的、古老的、乡土的文化内涵，如拓荒文化、非物质文化遗产保护项目“碟子舞”，将旅游产业与传统文化的结合，形成独具一格的文化优势。进一步整合全县旅游资源，把兴十四村、音河水库、桑葚果园等景点统一打造一条旅游精品路线，打造特色鲜明的甘南旅游品牌。

2.充分发挥“农业+旅游”优势

甘南县属于农牧县，农业结构持续优化，现代农业健康发展。2018年，甘南县农业总产值实现26.9亿元，同比增长5.4%。农产品的良好发展为乡村旅游的发展提供了有力的支撑。根据实地调查得知甘南林场千亩桑园打造绿色生态产业基地，从2015年开始甘南县每年都会举办采桑节，吸引了许多外地游客，有效推动了旅游经济的发展，但是像这样的旅游项目较少，没有形成多元稳固的旅游发展模式。甘南县如果能充分的将有机果蔬生产与休闲农业旅游相结合，把兴十四村休闲采摘游打造成黑龙江齐齐哈尔精品旅游线上的“精点”，势必会对旅游业发展产生良好的效果。

3.因地制宜进行合理的旅游规划

旅游业的稳定发展需要合理的旅游规划，切不可背离实际盲目建设，开发前的调研、开发中的调整、开发后的管理都是必不可少的环节。当地政府和相关旅游主管部门应当对当地乡村旅游的开发工作提出合理建议和对策并加以監督管理，结合当地的民俗文化和生态环境特点，并且对社会经济和客源市场进行调查分析，研究出一套适合当地的旅游规划，使旅游开发合理有序地进行，以确保乡村旅游业的持续稳定发展。循序渐进提高各项基础服务设施，对优质农产品生产基地和休闲农业体验中心的建设进行管理，构建多元化的体验式生态乡镇。相关部门制定相关惩戒管理规定，对旅游产业进行定期检查，防止出现简单粗糙重复和低质量的乡村旅游服务产品，提升旅游服务质量。

4.加大宣传营销力度，旅游营销模式多元化

宣传力度不够也是甘南县旅游业发展缓慢的原因，农民知识水平低，对营销理解不透彻，传统的旅游营销模式对现阶段的旅游业发展作用越来越小。而新媒体运营飞速发展为旅游业发展提供巨大平台，除此之外旅游营销可采用旅游品牌营销、节事营销、影视营销等方法：注重当地资源特色和文化的挖掘与包装，在乡镇旅游产品的促销理念、手段、方法等方面进行不断创新，创造出自己的乡镇旅游品牌;甘南县要充分利用当地特色民俗节庆文化，开发新颖的乡镇旅游品种，例如举办金长城徒步大会、“四季音河”等群众文体活动，组织开展庆祝“新中国成立70周年”系列活动，利用节事开发乡村旅游，开展营销活动;在发展中考虑和制作商合作，作为拍摄地点与真人秀节目合作，进而提升甘南县旅游的知名度。

四、结语和思考

综上所述，甘南县是我国重要的农牧业发展基地，在刚刚脱贫的基础上急需稳固经济发展。发展旅游业是稳固经济的重要举措，在乡村振兴战略与新一轮东北振兴背景下，借助更多的优惠政策和更大的扶持力度，将乡村旅游与农牧业充分相结合，创建甘南旅游品牌，创造出新的旅游发展模式，实现甘南县旅游产业发展新突破。