《国家职业教育改革实施方案》对职教专业建设的影响论析

谭恺

摘要：《国家职业教育改革实施方案》的出台对职业专业建设产生了广泛而深刻的影响，具体体现在：推动职教专业建设要向现代化迈进、深化复合型人才培养模式改革、推动职教专业师资队伍建设水平、推动职教专业课程体系和教材体系的建设步伐、推动职教专业建设进一步利用网络资源、推动高水平职教专业实训基地和科学质量评价机制的建立、提升职教专业的吸引力和社会地位以及健全职教专业经费投入机制以及指导咨询机制的建立。

关键词：《方案》;职业教育;专业建设

中图分类号：G710 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0431-02

《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“方案”）涉及范围广，而且具有预见性，并且紧扣中国职业教育发展实际，其颁布和实施，对职教专业建设的影响是巨大的，那么，影响具体体现在哪些层面？我们对这些影响应该做出如何反应？对于这些问题，我们必须都要认真思考。

一、推动职教专业建设要向现代化迈进

中国的现代化发展离不开教育的现代化，职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，也必然要实现自身的现代化。《方案》为推进职业教育现代化提供了思路和方向，提出了三个转变，即格局转变、提高质量转变以及类型教育转变。应该说，所谓格局转变指的是办学格局，目前职业教育多是政府举办，而《方案》所提出新的办学格局，也就是“政府统筹管理、社会多元办学”的格局，办学理念进一步开放;所谓提高质量转变，改革开放以来，中国的职业教育得到了快速发展，但是一些职业教育的发展仅仅停留在速度上，规模急剧扩大，而人才教育质量没有得到提升，人才培养效果不佳。正是基于這一点，《方案》提出要向提高质量转变;所谓类型教育转变，目前的职业教育的教育模式仍旧是普通教育模式，缺乏创新性，特色性不够突出，学校教育与企业需求、社会需求脱轨，《方案》提出办学模式要向“企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”。以上三个转变也为职教专业发展指明了方向，能够助推职教专业朝着现代化方向发展。格局转变要求职教专业建设要面向社会生产实际，职教专业设置能够依据社会生产实际做出积极调整;提高质量转变要求职教专业建设要求真求实，要提高专业育人质量;类型教育要求职教专业要凸显专业特色，体现较强的创新性。

二、深化复合型人才培养模式改革

当下，职教专业在人才培养模式改革上一直没有停下脚步，但是，由于受传统办学理念的影响，职业专业的人才培养改革没有得到实质性突破。《方案》提出了人才培养模式改革的方法论，即“1+x”制度改革和产教融合。“1+x”制度改革是创新举措，所谓“1”指的是学历证书，“x”指的是职业技能等级证书。这项制度改革并不是说学历证书并不重要，而是在承认学历证书的同时，鼓励学生积极获取多项职业技能等级证书，畅通人才成长通道，不断提升就业本领和就业竞争力，从而不断缓解就业的结构性矛盾。产教融合要求学校进一步与企业在人才培养、社会服务以及就业创业等方面深度合作，从而破解“学校热，学校冷”的状况。《方案》提出要形成“职业院校与行业企业形成命运共同体”。职业院校和行业企业命运共同体的构建需要职业院校和行业企业共同发力，学校和企业都有自身的资源优势，对学校而言，学校有课程、资源优势，企业有资本、技术、设备、管理等优势，二者的有机融合必将能够产生巨大合力。

三、推动职教专业师资队伍建设水平

应该说，职教专业的发展离不开高水平的师资队伍。就现实情形来看，大部分高职院校师资缺乏实践技能和实践经历，多停留在理论授课层面，这极不利于高职院校的发展。为此，《方案》提出要打造“双师型”教师队伍。所谓“双师型”指的是既有理论教学能力又具备实践教学能力的师资队伍。实践教学的培养要求教师有社会和企业实践经历。为此，《方案》提出要实施教师素质提高计划，实行教师全员轮训制度及定期派教师去国外研修，“每年至少1个月在企业或实训基地，落实教师五年一周期的全员轮训制度”。此外，《方案》还提出职业院校可以自主聘任教师，实现企业高技能人才和职业院校教师双向互通和双向流动。这些都能够有效推动职教专业师资队伍建设。

四、推动职教专业课程体系和教材体系的建设步伐

课程体系和教材体系是职教专业建设的关键因素。目前来看，职教专业的课程体系和教材体系建设滞后，知识更新速度慢，难以满足职教专业发展的需要。对此，《方案》提出要加快课程体系和教材体系的建设步伐，“遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企‘双元合作开发的国家规划教材”。这里需要引起我们注意的是，为了提高教材的社会实用性和针对性，《方案》所提出的是教材要校企合作开发，这为职教专业教材开发提供了新的线索。

五、推动职教专业建设进一步利用网络资源

众所周知，网络最大的优点就是资源共享。职教专业课程教学的知识容量是有限的，随着时代的发展，有许多专业信息需要提供给学生，以便开阔学生视野，空阔学习空间就应运而生了。

《方案》提出要“运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工作等网络学习空间建设和普遍应用”。网络学习空间能够满足学生不受时空限制开展学习活动，此外，网络学习空间可以容纳较多的学习资源，并且容易保存不易丢失。网络学习空间的设置可以分专业分模块进行资源分类，当然，也可以建立一些各个专业的通用学习资源板块，从而不断扩大学生的知识面。

六、推动高水平职教专业实训基地和科学质量评价机制的建立

目前多数职业专业的实训基地往往达不到实习标准，并没有发挥锻炼实践技能的作用，高职院校学生的社会实践能力往往不强，难以达到企业用人标准水平。具体而言，实训基地建设要依据学生的专业能力锻炼为标准，既考虑到学生自身成长发展的需要，同时也考虑到企业的用人需求状况，也就是说，要体现出较

强的科学性。《方案》提出“建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地”，这一举措将大力推进高水平职教专业实训基地的建立。同时，职教专业的发展离不开科学质量评价机制的建立，质量评价机制可以对职教专业的发展状况进行评估，从而为整改

提供依据，“完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估，将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据”。

七、提升职教专业的吸引力和社会地位

在当前背景下，职教专业往往得不到社会认可，这里面很重要的一个原因就是技能人才的工资待遇没有得到提升。《方案》提出要进一步提升技能人才的各个方面待遇，“推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职称晋

级等方面与普通高校毕业生享受同等待遇”。“‘思想一旦离开‘利益，就一定会使自己出丑。”可以说，落户、就业、职称评审和晋级问题都是关系每位技能人才切身利益的基本问题，这些问题的解决将会有效提升职教专业的吸引力和社会地位，职教专业的生源规模也会不断扩大，生源规模的扩大更加有利于专业的发展，从而形成双赢局面。

八、健全职教专业经费投入机制以及指导咨询机制的建立

职教专业发展离不开充足的经费保障，而目前我国职教专业发展迟缓的一个重要原因就是经费短缺，经费短缺导致有利于职教专业发展的举措难以实施。《方案》提出要“进一步完善中等职业学校生均拨款力度，各地中等职业院校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中”。不仅如此，《方案》还提出要加大对职教专业学生的奖学金和助学金覆盖面，这无疑为攻读职教专业的学生带来了福音。此外，为了更好促进职教专业发展，《方案》还提出要组建国家层面的指导咨询委员会，咨询会的成员涵盖了各领域的专家，具体包括“政府人员、职业教育专家、行业企业专家、管理专家、职业教育研究人员、中华职业教育社等团体和社会各方面热心职业教育的人士”。集体咨询和决策必将能够为职教专业发展提供科学意见。

总之，《方案》的出台和实施将有效推动职教专业的快速发展，同时，我们也应清醒地认识到各个职业院校要把学校实际和《方案》精神充分结合起来，制定自身的专业建设和发展方案，并且有条不紊地推进，只有这样，才能把职教专业建设好和发展好。