简析地理信息技术在自然资源资产审计中的创新应用

郭鹏真

摘要：伴随着经济的发展以及社会的不断进步，我国提出了自然资源资产审计，同时，自然资源资产审计也是我国地理信息技术应用的一个崭新的领域。在这篇文章当中，主要分析了地理信息技术在自然资源资产审计中的必要性以及所面临的挑战，与此同时，也在文章当中结合相关的项目，提出了创新应用的具体措施，最后进行了综述。

关键词：地理信息技术;自然资源资产;创新应用

中图分类号：F239.47 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0233-02

所谓领导干部自然资源资产离任审计，主要是指从当地资源开发利用、资源环境污染防治以及生态环境保护等方面人手，对领导干部履行自然资源资产管理职责进行监督和鉴证的一项特殊审计，其主要是结合了经济责任审计和资源环境审计两种审计方式，本身属于一项具备典型中国特色的自然资源资产监督管理制度。其主要使对所管辖辖区范围内的（土地、矿产、森林等等）自然资源的开发情况是否与我们国家当前所实行的政府政策以及开发的当地社会经济效益对自然资源环境的影响情况进行调查，是当前一种新型的审计方式，与此同时，这也是地理信息技术在当前阶段的一个新的发展领域。

一、地理信息技术的基本内涵

地理信息技术，就是我们经常提及的3s技术，主要由地理信息系统、遥感、全球定位系统这几部分组成，地理信息技术也是这三项核心技术进行技术融合的产物，另外又通过多门学科的知识融合，将空间信息进行采集以及处理应用的现代化信息地理技术。在自然资源资产审计的过程当中，使用地理信息技术，可以针对不同的行业以及不同的部门所提供的地理信息数据进行分析对比，将不同时间段以及不同来源的地理信息数据进行空间叠加并通过准确的地理坐标找到草原、湖泊、湿地、沙漠等等自然资源，同时还可以分析出自然资源资产变化的规律。

二、地理信息技术在自然资源资产进行审计的必要性

1.把3S技术运用到自然资源资产审计工作当中，不断的推进审计信息化的建设

自然资源资产审计涉及到了国土林业海洋水利等多个部门和各种类型的自然资源。在当前阶段，我们国家的国土林业海洋部门等信息化的工作水平比较低，自然资源资产也相对来说比较分散，与此同时各个部门之间的管理不统一、标准不统一等等。如果我们还依然采取传统的审计方式进行自然资源资产的审计工作，那么将很难适应现代自然资源资产审计工作的需要，所以，在这种情况之下，我们需要用信息化软件为自然资源资产管理审计工作提供一定的技术支持，从而在最大程度上避免审计工作人员在面对复杂、信息量极大的数据时出现的无从下手、工作量大等问题。

2.使用地理信息技术可以更加有效的改变当前的自然资源资产审计方式

在通常情况下，我们使用传统的审计方式进行审计，然而当面对大范围的自然资源这种资产时，是无法进行资料查阅的，同时也无法进行图表的显示。除此之外，如果采取传统的审计方式，也根本无法针对出现疑问点的地理位置进行准确定位。如果使用地理信息技术，可以使随时把不同的时间段、不同区域内的地理信息数据进行全方位的覆盖，与此同时，还可以通过相对应的地理位置定位坐标，在最大程度上减少自然资源资产的审计支出成本，提升审计工作的效率。

三、使用地理信息技術在自然资源资产审计中的应用挑战

在审计工作中，地理信息技术的地位已经越来越重要，我国的自然资源资产的审计对象内容涉及到我国的政治、经济、文化等综合性极强的领域，其应用的适用范围也越来越大。伴随着地理信息技术的范围在变大，也给我们国家自然资源资产的开发以及审计工作带来了巨大的挑战，除此之外，经过专业性极强的数据分析以及信息的采集开展审计工作，可以清楚的知道被审i～--O位所管辖范围矿山、林地、湖泊等资源的面积发展情况，可以让领导干部清楚的了解到是否出现超范围采矿等等。当我们在使用RS影像技术以及GPS抽样定位技术时，如果想要对于所管辖辖区的森林的面积质量以及相对应的数量进行调查时，需要特别专业并且在相关领域具有一定的研究知识存储审计人员。除此之外，自然资源资产审计工作方面，还是存在一些专业性极强、资源极其特殊的时效性问题。因此，对于我们国家的审计人员来说，尤其是在自然资源资产审核审计方面，面临着很多的挑战。

1.使用地理信息技术进行信息管理，自身获取数据的难度比较大

我国使用的地理信息技术最为主要的是将观测以及检查到的自然资源资产的信息数据经过专业化极强的软件进行数据的现场分析，在这种情况之下，数据分析结果的完整性以及数据研究分析的准确性是特别重要的。然而，在当前阶段在自然资源资产审计的过程当中，关于统计口径确定问题、定位坐标的统一问题、格式转换难的问题等等，这些都导致了自身获取数据难。与此同时，在当前阶段，我国政府审计所规定的审计时间相对来说比较紧张，这也给我们的审计工作人员带来了一定的难度。

2.地理信息技术在实际的应用过程中深度还远远不够

地理信息技术与其他的地理信息技术相结合使用，不仅提高了审计工作人员的工作效率，还提高了地理信息技术的应用效果。如果我们将地理信息技术当中的GIS技术与谷歌地球软件进行结合，那么就可以通过地理信息技术的融合将一些比较复杂的地理位置测绘、采集等比较专业的信息以及数据经过谷歌地球软件进行展现，以此来帮助审计人员开展定性定量的深入研究。地理信息技术与其他技术在结合使用的过程中，虽然地理信息技术自身具有特殊的优势，但是由于审计人员自身条件以及自身专业知识不足的限制等等，导致了地理信息技术在实际的应用过程中深度还远远不够，进而导致地理信息技术自身的优势难以得到发挥。

3.自然资源资产具有极其特殊的时效性

领导干部自然资源资产离任审计工作，主要是以被审计的领导干部在所任期内的自然资源资产实物以及周围生态环境的变化状况作为自然资源资产审计基础。一般来说，领导干部在正常的任期以内会出现交替的情况，与此同时自然资源资产自身也具有极其特殊的时效性，所以很有可能会出现审计时间不确定的情况。例如，在检查某城市的污水排放时，很有可能会因为雨季的影响，导致自然资源资产认定出现错误。

4.审计人员在对地理信息技术进行应用时的能力以及意识欠缺

在地理信息技术的实际应用过程当中，首先需要审计人员运用空间以及图形的相关知识去考虑具体的应用，然而在当前阶段，由于某些领导自然资源资产离任进行审计的时间比较短，并且涉及到很多的领域，所以进行审计的工作人员传统的审计方式也是没有转变，在加上自身审计知识的欠缺，严重阻碍了自然资源资产审计工作的正常进行。

四、以某市的领导干部自然资源资产离任审计的相关项目为例，探究自然资源资产审计的创新应用

1.审计案例：地理信息技术与谷歌地球在林业资源审计中的实际应用

在对林业资源进行正式的审计之前，负责审计的工作人员可以事先将某市林业部门所提供的相关信息数据及时的导入ABcGIs软件，之后通过遥感的卫星影像做对比，借助软件影响进行预处理（进行处理的原因是因为受到天气以及平面图片和地表曲率的影响，需要对影像像进行修正，做成可视化的矢量图）。在实际的过程当中，审计人员首先需要将某市的地理坐标进行统一，使得所有的数据资料都可以进行叠加，如果发现与林业局所给的数据有不重合的地方，则需要进行标注位置，之后需要通过谷歌地球的软件来查询这个地块的林业变化情况，如果在图像中发现有变化，而在林业资源所给的数据中没有变化，那么就可以做研究重点。审计人员在进行统计之后，可以将所有发生变化的地块位置总数进行记录，向林业局填写审计取证单，通过林业局核实。

2.审计发现

林业局在进行林地管理的过程中不严格，许多的林地被毁坏。有许多的采矿企业是违规建设，大量的破坏林地。

五、结语

在审计工作中利用好地理信息技术是当前的工作重点。首先，需要对于审计人员的专业素质以及审计技能进行培训。在当前阶段，从事审计的相关人员大都是会计专业，很少有遥感以及地理信息系统专业的人员从事审计工作，这样会直接影响审计人员专业的判断能力，进而影响到审计效果。所以，审计部门需要招收专业能力强的从业人员，同时也需要对于现有的审计人员进行专业知识的培训。其次对于地理信息技术进行深入的研究分析，进一步发现地理信息技術的创新应用方式，从而可以应对自然资源时效性强的特征。最后需要与当前所从事的行业特征以及行业结合，从人员、技术等方面进行考虑，建立地理信息平台，另外还可以自行研究开发专业性极强的地理信息软件，使得审计人员在应用上更加得心应手。