乡村振兴背景下农地入股效益分析

刘海宇　雷琳　王昆　葛文光

[提要] 随着农业发展进入新阶段，农业供给侧结构性改革成为必然选择，而农业经营方式创新是农业供给侧结构性改革过程中的重要内容，尤其是在乡村振兴背景下，创新农业经营方式是解决小农户与现代农业衔接的根本途径。本文通过对滦州市百信花生种植专业合作社开展农地入股模式的调查，阐述农地入股在现代农业发展中所起的作用，并从经济、社会、生态等方面分析农地入股产生的效益，以期对推动我国农村土地规模经营具有借鉴意义。

关键词：乡村振兴;农地入股;效益分析;滦州市百信合作社

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2019年5月5日

近年来，基于国家现代农业发展的要求，探索小农户与现代农业有效衔接的有效路径成为各级政府和农村发展实践中急需解决的热点问题。从2002年《农村土地承包法》出台明确农村土地承包经营权允许合法流转，并可采取转让、转包、出租、互换、入股等流转形式之后，党和国家陆续出台支持农村土地经营权流转的政策措施，对推动农村土地规模化经营起到重要作用。随着国家政策法规的不断跟进和完善，作为一种重要的农地流转方式，农地入股陆续在各地开始探索和实践。滦州市百信花生种植专业合作社（以下简称“百信合作社”）从2016年开展农地入股，走规模化、标准化、集约化、机械化、品牌化发展道路，探索出一条小农户与现代农业衔接的新模式，实现经济、社会、生态效益的同步发展，在农业供给侧结构性改革以及现代农业发展方面发挥助推作用。

一、百信合作社简介

百信合作社，成立于2010年，注册资金800万元，共有社员1.3万余户，下设52个分社，79个农机手，为农户托管土地12.7万亩，是国家级示范社。合作社成立之初主要以为农户进行土地托管为主，在不改变农户土地承包经营权的基础上，采取“五统”经营模式，即统一采购、统一管理、统一种植、统一收获、统一销售，得到了农户的普遍认可，并通过注册“大昭农合”商标以及地标商标“滦县花生”，建立食品安全可追溯系统，获得“最受消费者喜欢的中国区域公用品牌”称号，提高了合作社的社会影响和信誉。百信合作社通过土地托管，推动了农地的规模经营，解决了农户种地难和种地贵的问题。在推行土地托管的基础上，从2016年开始，百信合作社进一步开展农地入股，涉及迁安市高庄、滦州镇杨家院村、雷庄镇西郭庄、古马镇兴隆庄等地，农地入股面积两万余亩，入股农户达3，000多户。

二、百信合作社农地入股运作方式

农地入股是我国农村土地承包经营权流转的一种重要形式，是指在不改变农户的土地承包权的基础上，农户将土地的经营权让渡给经营者，由经营者组织生产经营全过程，并由经营者按照合同约定的盈余分配原则，为土地承包权拥有者分红的一种土地经营权流转方式。近年来，随着国家各项政策的积极推进，农地入股在实践中陆续展开，百信合作社在前期开展土地托管的基础上，基于当地农户的需要和合作社优化管理的需求，探索出了符合当地农业发展的农地入股模式，运作模式如图1所示。（图1）

（一）组织阶段。环节一，寻找目标村。依据当地的领导班子和有无农地托管基础，百信合作社初步选取有推行农地入股潜力的村，和当地村集体取得联系，主动沟通，争取让村集体率先充分理解农地入股模式和运作过程，了解农地入股对当地的村集体、村民和农业生产的好处。环节二，积极宣传。在取得当地村集体支持的前提下，百信合作社采取电影下乡、发放宣传单等方式向村民宣传农地入股，让村民了解农地入股的增加农民收入、解放劳动力、促进农业生产、降低经营风险等诸多好处。环节三，明确入股条件。合作社向村集体和农户明确土地入股的基本条件，包括农地必须成方连片，而且连片面积至少200亩，入股在不超过第二轮承包期限剩余期限的基础上，最低不得少于5年。环节四，合同签订。合同内容包括：合同主体：百信合作社和农户;入股土地的面积、地块名称及四至;入股时间和期限;利益分配方式;双方的权利义务及违约责任等。

（二）生产管理阶段。百信合作社采取“五统一”的农业生产管理方式，包括：（1）统一采购。合作社与供货厂家签订精准购买合同，采购种子、化肥、农药、地膜。（2）统一种植。合作社严格按照十道工序进行生产，即：①量地-②旋耕-③开沟-④施肥-⑤播种-⑥覆土-⑦喷藥-⑧覆膜-⑨覆土-⑩喷药。（3）统一病虫害防控。合作社开展统防统治，采取生物防控、物理防控以及化学防控相结合，既提高防控效果，又实现了绿色防控。（4）统一收获。合作社全部采用机械化收割，提高效率。（5）统一销售。百信合作社采用订单农业方式，与鲁花集团、冀丰种业以及美国玛氏集团等多个大型农业产业化龙头企业达成签订购销合同，以产定销，实行订单农业。“五统一”做到了物质装备现代化、科学技术集成化、生产经营科学化、资源环境生态化，实现了小农户与现代农业的有机衔接。

（三）收益分配阶段。农业经营过程由村集体的会计负责监督记账，保证成本计算透明化。年底百信合作社进行收益分配，收益计算及分配方式如下：

纯收益=经营收入-分给农户的保底收益-合作社投入的生产成本

农户收益=保底收益（种花生300元/亩、种玉米200元/亩）+纯收益×60%

合作社收益=纯收益×40%-纯收益×40%×10%（集体经济组织获得的分红）

村集体收益=30元/亩+纯收益×40%×10%

三、百信合作社农地入股效益分析

（一）经济效益。通过农地入股，实现了农地规模经营，经济效益明显提高，无论是农户、合作社还是村集体经济组织，都比入股前增加了收益。

1、合作社。以农地入股为依托，统一采购农用物资，提高议价能力，农资采购成本降低20%以上;通过统一科学管理，安装虫情测报系统，采用绿色统防统治，田间病虫害明显减少，农作物长势良好，农产品产量大幅提高，每亩地增产100公斤以上，收入相应增加100元左右;通过统一规模化种植，打破了户与户之间的农地界限及公摊农地面积，可在原有地面积基础上增加农地亩数10%以上，相应增加了粮食总产量;统一机械化收割，省去单个农户收获的多个工序，每亩节约成本100元左右;统一采用订单农业方式，不但解决了农产品销售难问题，而且由于品种好、质量高，农产品销价比市场普通产品高，以高油酸花生为例，平均每公斤比普通花生价格高出2元左右，每亩地增收800元以上。如表1所示，合作社的纯收益是普通农户的2倍，合作社的物质成本产值率是普通农户的1.2倍，说明合作社采用农地入股方式种植花生有可观的收益。（表1）

2、农户。农户将自己的承包地经营权入股，实现了“资源变资产，农民变股民”。首先，农户能获得保底收益，如，种植花生可获得每亩300元的最低收入。其次，农民还可以获得纯收益60%的二次分红。此外，农民将土地入股合作社后，将束缚在土地上的生产力解放出来，可以到周边或外地打工，增加了工资性收入。

3、村集体。在农地入股过程中，村集体发挥了协调组织作用。首先，村集体每亩能获得30元的服务费;其次，村集体还能分到纯收益40%中的10%的分红。两项收益之和，成为了村集体重要的收入来源，解决了大多数村长期集体无收入的问题。

总之，通过农地入股，无论是合作社、农户还是村集体都获得了更大的经济效益，体现了合作共赢的基本理念。如表1所示，合作社种植每亩纯收益达到了1，300元，而农户种植纯收益只有650元，合作社种植是农户种植收益的2倍。

（二）社会效益

1、农地入股促进小农户与现代农业有机衔接。在农地入股的前提下，合作社可以统筹安排技术推广、品种引进、代耕代收、病虫防治、农资供应等，实现种植管理规模化;购进多旋翼植保飞机、风送式远程喷雾机（加农炮）、高秆作物喷药机、自走式花生收获机、自走式水旱两用喷杆喷雾机（高地隙）等现代化机械装备，提高机械化水平;与中国农科院油料所、河北省农科院粮油所、山东省日照市东港花生研究所、河北农业大学、青岛农业大学等科研机构、高校达成合作，取得强有力的技术支撑，解决小农户生产中技术短缺的问题;统一购买农业保险，提升抗险能力，保障农业生产，降低了农户生产中的风险;全部生产过程采用标准化生产，解决了由于小农户生产随意性带来的农产品品质差、品种不统一的现象。

2、农地入股促进乡风文明建设。农地入股是在村集体的统一组织下运行，按照合同运作，利益共享、风险共担，有利于强化农民的合同意识、集体意识以及主人翁意识，有利于推进诚信建设;农地入股使农村原有的以农地和乡村文化为核心的社会关系得以保留，使优秀的农村传统文化得以保留和提升;农地入股后的大规模生产需要技术农民，合作社定期组织技术服务和技术指导，聘请专家教授为农民进行现场授课，并结合农事农时面对面对农民进行培训，农民的科学种田本领增加，科学文化素质提升。

3、农地入股提升村干部的形象。农地入股中村干部全程参与，负责组织和协调农户，农户通过入股获得了比自家种地更多的收益，从而形成农户对村干部的信任。与此同时，基于农地入股，村集体的经济收入增加，可以组织开展全村基础设施的建设以及各项公共事业的建设，让更多的村民受益。村集体的腰板硬起來，村干部的形象得到提升。

（三）生态效益。农地入股后，合作社积极探索“资源节约型，环境友好型”的农业生产体系。从生产资料选用到整地、施肥、种植、浇水、植保以及秸秆的利用等环节，倡导并实行生态、绿色生产的经营理念。

1、土壤改良。一方面合作社采取测土配方施肥、土壤深松、病虫害统防统治以及秸秆还田等措施;另一方面在种植方式上，采用小麦、玉米、花生三茬作物两年轮作，减少重茬现象的发生。多种措施并用，实现土壤改良，配肥地力。

2、秸秆循环利用。农作物秸秆一直以来作为废弃物，农户普遍采取焚烧的方式进行处理，污染了环境，成为农村重要的面源污染源。百信合作社将秸秆还田以及秸秆粉碎压成块儿，把“小秸秆”做成了“大产业”，不但将废弃的资源得到合理化利用，而且消除了由于秸秆焚烧带来的大气污染。

3、资源节约。合作社采用水肥一体化节水灌溉措施，降低了水、肥的使用量，提高了资源利用率，据合作社测算，节水灌溉设施的应用，较大水漫灌节水40%以上。

4、绿色防控。合作社采取杀虫灯、性诱剂、诱捕箱等物理防控，以及在田间地头种植蓖麻、红麻、凤仙花等生物防控，有效降低了化学农药的使用，实现了病虫害防控的生态化、科学化，提高了农产品品质，确保质量安全。

四、结论

农村农地是农业最重要的组成部分，百信合作社进行农地入股的实践，使农地真正地作为一种生产要素，实现“资源变资产”，有效参与市场流转，在运行架构和利益分配制衡机制的作用下，实现农地合理开发利用，实现了经济、社会、生态效益的协调发展，探索出了一条实现现代农业的成功路径，使得农业、农村发展都能走上良性的发展轨道。因此，该合作社的农地入股模式值得推广和借鉴。

主要参考文献：

[1]罗玉辉.“三权分置”下中国农村土地流转的现状、问题与对策研究[J].兰州学刊，2019（2）.

[2]《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》[EB/OL].http：//www.gov，2018.2.4.

[3]《中华人民共和国农村土地承包法》[EB/OL].http：//www.npc.gov.cn，2019.1.

[4]葛文光，史云，谢海英，牛思佳.现代农业发展有路径——河北省滦县百信合作社土地托管的实践考察[J].林业经济，2017.39（10）.