贵州省城乡统筹发展综合评价

陈雪晴

[提要] 贵州省属于我国典型的欠发达地区，其城乡二元结构问题突出，是社会经济发展过程中的一大阻碍。在全国大力推进城乡一体化、消除城乡二元结构背景下，主要分析贵州省城乡经济和社会统筹发展概况，选取2008～2017年数据，运用主成分分析法对其城乡统筹发展状况进行综合评价，结果表明：从2009年开始，贵州省城乡统筹水平逐年提高。最后，对贵州省城乡统筹建设提出几点建议。

关键词：城乡二元结构;城乡统筹;主成分分析法

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2019年5月9日

一、引言

党的十六大以来，中央政府提出城乡统筹的重大思想，相继出台“五个统筹”、“城乡统筹理论”等具体概念，为建设城乡一体化的新型城乡结构拉开序幕。贵州省是我国典型的欠发达地区，地理位置偏远，地貌环境复杂，人口基数大，少数民族聚集，所以社会经济发展一直较为落后。本文通过构建城乡统筹综合指标体系，对贵州省城乡统筹发展情况进行评价，并提出相应的解决对策，以加快其城乡统筹发展速度。

二、贵州省城乡经济统筹发展概况

（一）宏观经济发展现状。贵州省是我国西部地区著名的山地旅游城市，全省面积17.61万平方千米，截至2017年，总人口3，580万人，其中城镇人口为1，647.52万人，其城镇化率为46.02%，比上年提升了1.87个百分点。在2008～2017年十年间，贵州省人均GDP逐年递增，由9，855元增加至37，956.06元，且其增长率率均保持在10%以上，2001年和2012年均保持在20%以上。2017年贵州省GDP总量为13，540.83亿元，在全国排名第20位，属于我国经济发展落后地区。

（二）城乡经济发展差异。近十年来，贵州省经济结构并无太大变化，一二三产业增加值占比稳定。其第一产业增加值占比一直保持在15%左右，第二产业增加值也保持在40%左右，第三产业增加值保持在45%左右。贵州省以二三产业发展为主，这与贵州省由于地理环境，农业发展不起来，主要发展山地旅游业相关。

（三）城乡居民收入差距。2008～2017年这10年间，贵州省城镇居民人均可支配收入由11，758.76元增长到了29，079.84元，翻了一倍。农村居民的人均可支配收入也由2008年2，796.93元增长到2017年的8，869.1元，大约翻了四倍。但农村居民可支配收入增长率每年都比城镇居民可支配收入率高，说明在全面推进城乡统筹发展的大背景下，贵州省农村地区较城镇地区相比，发展速度较快。同时，其城乡收入比也逐年递减，由2008年的4.2降到了2017年的3.28，说明其城乡差距还是在一定程度上有所缩小，但城镇居民可支配收入是农村居民可支配收入的两倍还多，说明贵州省城乡二元结构仍存在且突出。

三、贵州省城乡社会统筹发展概况

（一）城乡居民消费水平差异。在改革开放的影响下，近十年来我国宏观经济蓬勃发展。在此背景下，贵州省城乡居民的整体消费水平也在提高。2008～2017年间，城镇居民消费水平由8，349.2元增长到20，347.79元，增长了11，998.59元。农村居民消费也在不断增长，由2，165.7元增长到了8，298.98元，增长了6，133.28元。其城乡居民消费支出比在逐年减少，说明城乡居民消费差距也在逐年缩短。

（二）城乡居民消费结构差异。恩格尔系数是指食品支出占总支出的比例，它可以反映一个家庭的收支情况，若一个家庭越富有则他的恩格尔系数越小，反之若一个家庭越贫穷，则他的恩格尔系数越大。贵州省城镇居民的恩格尔由2008年的43.1%逐年递减到2017年的33%，同时农村居民的恩格尔系数也由2008年的51.7%逐年递减到2017年的38%。说明不论是在城镇还是农村，贵州省居民家庭的食品支出在整个家庭支出中的占比都在逐年下降，即全省居民的生活水平都有一定程度上的提高。但是也可以看出，贵州农村家庭的食品支出占比始终高于城镇家庭，即城镇居民在食品之外的支出更多。

四、城乡统筹发展水平评价

（一）指标体系构建。城乡统筹是一个内涵丰富的系统性工程，涉及到社会经济的多个方面。本文根据城乡统筹的内涵，结合贵州省实际情况，构建贵州省城乡统筹综合评价指标体系。该指标体系设计统筹城乡宏观经济、统筹城乡产业结构、统筹城乡社会发展三個一级指标，全面覆盖宏观经济、产业结构、社会三个方面。在一级指标下，设计了经济综合发展水平（X1）、经济密度（X2）、人均非农产值与农业产值比（X3）、农业比较劳动生产率（X4）、二三产结构偏离度（X5）、城乡就业人数比（X6）、城乡人均可支配收入比（X7）、城乡居民恩格尔系数比（X8）、城乡居民人均消费支出比（X9）、城市化率（X10）十个二级指标。

（二）评价方法选择及数据选择。评价城乡统筹综合发展的方法有很多，杨占峰采用二元综合指标对比的方法对成渝两地城乡统筹发展状况进行定量化分析，吴湾等人也用熵值法客观地对海南省城乡统筹综合评价指标的权重进行测算，进而得出海南省各市县的城乡统筹发展结果。除此之外，主成分分析法也是对城乡统筹发展进行综合评价的方法之一，陈淑清就用此方法对滨州市的城乡统筹情况进行评价。鉴于此，本文基于SPSS24.0计量软件，采用主成分分析法对贵州省的城乡统筹情况进行定量分析。主成分分析法有如下步骤：（1）数据标准化;（2）初始特征值;（3）因子旋转;（4）计算因子得分;（5）构建综合得分模型。本文从《贵州省统计年鉴》中选取2008～2017年相关数据进行实证分析。

（三）贵州省城乡统筹发展实证分析

1、数据标准化。由于选取指标单位不同，即量纲不同，所以需要将数据标准化，除去数据单位的影响。本文采用Z标准化法将原始数据标准化。

2、初始特征值。通过SPSS软件对总方差进行分解可以得出，第二个因子的累计方差贡献率为89.224%，即前两个因子就解释了总体方差的89.224%。再根据主成分的特征根值≥1的要求，我们就可以提取出两个主成分。

3、因子旋转。利用因子旋转，对因子进一步加以解释和说明。通过旋转的结果，我们可以得出第一个因子在城乡人均消费支出比（X9）、城市化率（X10）、二三产结构偏离度（X5）、经济综合发展水平（X1）、经济密度（X2）、城乡就业人数比（X6）、城乡人均可支配收入比（X7）、农业比较劳动生产率（X4）、城乡居民恩格尔系数比（X8）方面具有较大载荷，第二个因子在人均非农产值与农业产值比（X3）方面具有较大载荷。

4、计算因子得分。在此基础上进一步操作可输出各成分得分系数矩阵，由此可得到各公共因子得分公式如下：

5、构建综合得分模型。每个公共因子不能单方面说明城乡统筹发展水平，必须将所有公共因子结合起来分析，依据贵州省统筹城乡发展总方差分解表，可以得到每个公共因子的累计方差贡献率，并将其作为相应的权重。最终结合各公共因子的得分公式（1）、（2），可以得到贵州省城乡发展水平的综合得分公式：

在经过Excel处理，可以得到贵州省城乡统筹发展综合评价得分如表1所示。（表1）

从表1综合得分排序可知，在2008～2017年这十年间，除2009年与2008年得分处在基本持平状态，在2009～2017年，综合得分都在逐年增高，即贵州省城乡统筹水平不断提高。其中，公共因子F2得分不稳定，有时还对城乡统筹发展有负面影响，说明贵州省城乡统筹整体水平的提高主要是靠公共因子F1的发展。

五、结论及建议

（一）结论。综上所述，本文可以得出以下结论：第一，由公共因子1的得分从2008年的-1.56655增加到2017年的1.333677可知，在这十年间，贵州省在城乡统筹方面做了许多切实的工作，其制定的城乡统筹政策得到了基层干部群众积极响应，从而推动了贵州省城乡一体化进程。同时，随着贵州省经济的持续增长，城乡居民的收入和支出也在不断增长，从城乡居民的人均可支配收入和人均消费支出的标准化数据可以看出，农村居民的收入和支出比城镇居民增长得更快，这对缩小城乡差距是有利的。第二，由公共因子2的不稳定和负得分可以看出，贵州省在产业结构方面有一定缺陷，抑制了贵州省城乡统筹的发展进程。总的来说，在国家积极推进城乡一体化的大背景下，贵州省城乡统筹发展结果十分显著。

（二）建议

1、建立健全城乡一体化体制机制。近十年来，虽然贵州省城乡统筹发展水平在不断提高，但在户籍、教育等体制机制建立方面，城乡之间还是存在一定的差距。对此，应加快推进户籍制度改革，消除户籍制度给城乡居民带来的福利差异。其次，对少数民族子女进行义务的技能培训，尽量减少他们与城市家庭子女的差距，让他们能更快更好地融入这个社会。

2、不断优化产业结构。少数民族是贵州省的重要资源，其宝贵的民族文化是贵州的一大吸引力。政府可以利用此优势，积极打造民族特色旅游景区，统筹第三产业向乡镇发展，弥补产业结构给农村带去的影响。同时，也可以使贫困地区以自身力量促进本地区经济的增长，实现少数民族脱贫致富。

3、加快基础设施建设和提高公共服务水平。贵州省由于地形地貌的影响，农村地区的基础设施在建设过程中会遇到很多阻碍，其基础设施建设的落后会进一步造成公共服务的落后。对此，首先应加大对贵州省农村地区基础设施建设的投入，保证人们能够“引进来”和“走出去”，为当地经济社会发展提供基础保障。其次，重视农村地区文化事业、教育事业和医疗卫生事业的发展，使农村居民的基本素质水平有所提升，从而进一步减小农村居民与城市居民之间的差距，加快城乡统筹速度。

主要参考文献：

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