我国海洋服务业发展经验及启示

[提要] 宁波海洋经济实力雄厚，2018年获批建设国家海洋经济发展示范区，但海洋服务业总体水平有待提升。本文从分析宁波海洋服务业发展现状及问题出发，总结国内海洋服务业发展经验，提出宁波更好地发展海洋服务业的对策。

关键词：海洋服务业;海洋交通运输业;海洋科教服务业;经验启示

中图分类号：F719 文献标识码：A

收录日期：2019年5月7日

宁波作为国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市、浙江海洋经济核心示范区，海洋经济实力有目共睹。海洋服务业作为海洋产业结构中的组成部分，对海洋经济发展起着重要的支撑作用。按照我国《国民经济行业分类》标准，考虑到宁波海洋经济发展的实际情况及数据的可获得性，本文的海洋服务业以海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科研教育管理服务业为研究对象。目前，在我国经济统计中海洋服务业一般属于为海洋经济中的第三产业。

一、宁波海洋服务业发展现状及问题

（一）海洋交通运输业优势显著。海洋交通运输业是宁波的支柱产业之一，近几年一直保持快速增长态势，2010年194.84亿元，到2017年达到778.39亿元。它的发展离不开宁波最大的资源优势——宁波港。宁波港优势得天独厚，对外辐射东亚及整个太平洋地区，对内辐射连接沿海各大港口。近几年，港口货物与集装箱吞吐量稳步增长，2018年宁波舟山港货物吞吐量达108，439万吨，同比增长7.4%，位居全球第一;集装箱吞吐量达2，635.1万TEU，同比增长7.1%，上升至全国第二位、全球第三位，综合实力突出。港航服务体系不断完善，3，600余家物流企业集聚综合物流园区，宁波大宗商品交易所正式运用，航运金融和信息支撑能力不断提升，国内首家航运专业保险法人机构东海航运保险落户宁波，国际航运服务中心、国际金融服务中心相继建设。

（二）滨海旅游业发展迅速。宁波海洋资源丰富，岛屿资源良好，海洋旅游资源优越，初步形成以象山港-石浦港-三门湾为核心的特色滨海旅游带，还拥有韭山列岛、渔山列岛两个国家级海洋自然保护区和象山花岙岛、渔山列岛两个国家级海洋公园。滨海旅游业产值呈快速增长态势，尤其是2014年产值出现质的飞跃，这与我国“一带一路”的提出及政府出台了一系列政策相关。据统计，2017年宁波市滨海旅游业产值达475.65亿元，同比增长11.8%。

（三）海洋科教服务业实力逐渐增强。宁波市海洋科教实力较强，目前已拥有7家海洋相关科研机构，4家涉海高等院校，2个国家级海洋重点实验室，海洋科教人才总量已突破达3，000人，海洋科技创新能力稳步提升。据统计，2017年宁波市海洋科研教育管理服务业总产出达263.97亿元。

（四）存在的问题。从近几年宁波海洋服务业的发展现状来看，宁波呈现以海洋交通运输业为主、滨海旅游业快速增长、海洋科教服务业投入不断增大的特点，但与国内一些沿海城市相比，宁波海洋服务业存在港航服务业绝对优势不突出、滨海旅游业发展模式单一、海洋科教人才缺乏、海洋科教服务业对海洋经济的贡献程度不高等问题。

二、国内海洋服务业发展经验借鉴

（一）青岛海洋科教产业全国领先。青岛海洋资源丰饶，大力发展海洋服务业，在海洋科技服务、海洋产业服务、海洋旅游服务等领域形成了较强的要素集聚效应。青岛市建有三大海洋产业功能区：西海岸新区、蓝色硅谷核心区、红岛经济区，各经济区发展侧重点不同，有助于产城融合。青岛市积极引进海洋研究所等科研机构，拥有海洋科研机构28家，超过整个浙江省的数量，为支撑大连海洋产业发展提供人才储备。青岛滨海旅游业一直是传统的优势产业，旅游配套设施齐全，旅游市场旺盛，邮轮旅游、游艇旅游、海洋休闲渔业旅游已具雏形，特色较为鲜明，综合实力雄厚。

（二）深圳海洋金融产业发展快速。深圳毗邻港澳、背靠珠江三角洲城市群，是粤港澳大湾区建设的核心城市，是国内金融业门类最全、机构最多的城市之一，金融基础较好，金融产业居全国前列，出台多项扶持措施鼓励各类金融业态集聚、创新发展。借助毗邻香港国际金融中心的区位优势，开展离岸金融业务，包括建立本外币在岸、离岸账户，直接办理非居民人民币业务等。联合出台《关于改进和加强海洋经济发展金融服务等指导意见》，提出将海洋产业发展基金作为深圳重大海洋项目投资平台。支持开展各类海洋保险业务，已有的保险产品有出口信用险、货运险、船舶险、农业险（渔业险）、海外租赁险、海外投资保险等多个险种，并享受市区两级政府的保费资助。

（三）厦门滨海旅游业发展国内领先。厦门拥有丰富的滨海旅游资源，旅游产业发展基础良好，是中国旅游的领先城市。2018年累計接待国内外游客8，900.32万人次，同比增长13.66%;实现旅游总收入1，402.12亿元，同比增长19.99%;旅游业增加值约占全市GDP的11.7%，成为拉动厦门市经济增长的新动能。厦门通过发挥“金砖溢出效应”，扩大了国际影响力，入境游客数在全国主要旅游城市中名列前茅。积极深化旅游跨界融合，不断拓展“旅游+”的深度和广度，提出了“旅游+文化”、“旅游+乡村”、“旅游+体育”、“旅游+会展”，为旅游业发展注入新动力。旅游行业信用体系建设全国领先，研发智慧导览公共服务平台并推广应用。旅游监管全面强化，建立跨部门集中办公和联合执法机制。

三、对宁波加快发展海洋服务业的启示

宁波作为传统的海洋经济大市，发展海洋服务业有其明显的优势，通过国内海洋服务业发展经验的总结，宁波可以从以下几个方面加快海洋服务业发展：

（一）做强做特海洋交通运输业。2017年宁波海洋交通运输业占海洋经济16.5%，继续保持着领头羊的优势。随着宁波港口经济圈战略的提出，宁波打造具有国际影响力的港航物流服务中心，能极大地带动海洋经济的发展。宁波应以港口为依托，完善港航服务体系，对标国际水平建设港航基础设施，大力发展航运与物流业，提升航运产业链功能，加快航运高端资源集聚，把海洋经济发展与城市建设结合起来，促进港城联动发展，形成具有宁波优势的海洋交通运输。

（二）加快开发滨海旅游业。根据宁波市海洋经济发展“十三五”规划，宁波将建立健全滨海体验与海洋休闲等港湾旅游产品体系，打造特色海洋旅游文化，加强海洋旅游服务配套。近几年，宁波市滨海旅游业发展迅猛，但存在特色海岛资源开发仍不足，海洋旅游品牌不响等问题。宁波市应推进海岛、岸线资源的有序开发，充分发挥宁波市优质海洋资源，建设国际水准的旅游包装和营销团队，吸引高端旅游消费群体，推荐滨海旅游业品牌化、特色化发展。

（三）大力引进海洋科教人才。宁波与青岛、大连、厦门等沿海城市相比，海洋相关科研机构数量最少、层次不高，存在较大差距。针对宁波市海洋产业领域科研机构过少，应向国家争取一些重大海洋专项及平台落户宁波。推动现有涉海院所的合作，加大海洋科技投入。同时，政府应加大引才力度，重点引进海洋专业技术创新型领军人才，在项目经费、科研环境、用人制度等方面提供便利。加强海洋相关人才的区域交流与合作，考虑建立区域性的海洋人才交流合作平台。

（四）创新航运金融服务。宁波是国家金融体制改革试点城市，跨境贸易人民币结算试点城市，也是全国首个国家保险创新综合试验区，在发展航运金融方面具有很好的条件和基础。积极探索多种航运融资方式，培育港口产业基金、海洋发展银行、港航投资公司等机构创新发展金融保险服务，鼓励发展多种航运金融工具，打造航运金融衍生产品，放宽外资金融机构经营准入。探索在梅山保税港区发展离岸金融，完善现代化国际结算和支付系统，逐步建成国际性大宗货物交易、结算、定价中心，建立中小港航企业诚信和评级制度，建立航运经济发展基金，设立针对本市航运企业的临时转贷基金，专门为航运业提供融资担保。

主要参考文献：

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[2]韩立民，李厥桐，陈明宝.中国海洋服务业关联度分析及对策建议[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2010（1）.

[3]马仁锋，李加林.中国海洋产业的结构与布局研究展望[J].地理研究，2013.32（5）.

[4]胡跃.国内外先进自由贸易港建设经验及对宁波的启示[J].宁波经济（三江论坛），2018（11）.