行政事业单位财务内控制度建设探讨

黄晓华

摘  要：我国经济由高速增长阶段转向高质量发展，而行政事业单位是服务高质量发展的关键，只有行政事业单位高质量发展，才能更好有效地开展服务。财务内控是行政事业单位为了提高财务信息质量及单位管理水平，降低单位生产经营成本，防止资产流失，贯彻落实法律法规和规章制度而制定和实施的一系列管控措施。财务内控是保障行政事业单位财务工作顺利进行的基础保障。

关键词：行政事业单位;财务内控制度;制度建设

行政事业单位在我国的社会发展中起着重要作用，其主要目的是为社会服务。但从其发展现状来看，财务内部控制还存在一些问题。行政事业单位财务人员应加强财务预算管理，对单位的资金进行严格管理，健全财务控制制度，推动事业单位发展。

一、行政事业单位内控制度管理的必要性

行政事业单位内部内控措施的优化，有利于实现自身管理工作的有效优化，完善现有体系，针对当前管理工作中出现的问题进行改革，从而做好资金、资源方面的有效使用。其次，通过完善行政事业单位内控制度，优化行政事业单位工作职责和流程，有利于促进我国服务型政府的建立。对当前行政事业单位的工作内容进行重新评估，开展内控方面的优化，还能够帮助行政事业单位明确职责，将各项活动的真实性和合法性相统一，有效改善当前部门冗杂、人浮于事等问题，落实责任与权利，还能防范贪污腐败等行为，提高整体工作的规范性。

二、行政事业单位财务内控制度建设方案

（1）强化财务内控意识

为保证行政事业单位财务内控制度的有序开展，扎实推进行政事业单位财务内控制度建设，行政事业单位主要负责人以及相关工作人员，要积极转变自身思维观念，深刻认识到财务内控制度的积极作用，在此基础上，全面推进行政事业单位财务内控制度的完善与健全。在工作实践中，行政事业单位要做好集体学习与宣传工作，通过这种方式，扭转部分工作人员对于财务内控制度认识方面存在的不足，為后续制度建设与创新奠定了坚实的基础。同时行政事业单位要根据自身的实际情况，定向开展业务培训活动，不断提升相关工作人员的专业素质与职业能力，使其能够对行政事业单位的资金运行情况、财务信息的有效性等进行专业化的处理，保证了财务内控管理工作的有序开展。

（2）完善财务内部控制制度

行政事业单位应完善内部控制制度，从而保证单位内部的高效运行和管理。工作人员应加强对内部控制知识的学习，树立内部控制观念，认识到内部控制的重要性和紧迫性，从而更好地促进事业单位的发展，并结合自身的实际情况，了解国家对于事业单位内部控制的规定，制定科学合理的内部控制制度，保证其得到相应的执行和落实。加强对制度实行过程的监督，严格控制资金的使用，提高资金的利用率。明确各个岗位的职责，减少工作的灰色地带，各部门实行相互监督，从而不断完善内部控制制度。审计部门也应对事业单位内部的财务工作进行定期审计，及时发现单位内部财务工作存在的缺陷，降低资产损失的风险，从而更好地规范事业单位的内部控制制度。

（3）完善预算管理制度

完善预算管理制度，充分发挥预算控制在内控制度中的核心作用。第一，行政事业单位应当强化预算管理意识，将所有的经济业务包括非税收入纳入预算管理范围，做深做细全面预算管理。合理设置预算编制、执行等环节不相容岗位的职责权限，强化预算约束力。第二，在预算编制这一环节上，应当严格规范程序、落实责任，建立各部门之间有效沟通协调机制，业务部门会同财务部门充分有效沟通，科学合理编制年度预算。第三，监控预算执行过程，强化预算执行刚性，严格按照预算明细用途使用，确保专款专用。不得随意调整项目，确需调整的项目必须严格执行预算调整审批程序。在执行中严格按照国库集中支付制度执行，进一步强化预算的约束力。第四，健全预算支出责任制度和执行通报制度，加强预算执行动态监控。建立健全预算执行分析机制，定期召开会议研究解决存在的问题，提出改进措施。预算执行中一旦发现与绩效目标相偏离的迹象，及时分析其中原因并加以纠偏。建立财政资金使用问责机制，预算资金绩效评价作为下一年度预算安排的重要依据。

（4）完善内部监管机制

财务内控制度的建立与执行，需要相关监督体系的配合、参与，才能够提升财务内控各项工作的有效性与合理性，强化财务内控管理的整体质效。因此，行政事业单位应加强财务内部监管，完善科学监督机制，使不相容的岗位实行相互分离、相互制约。对财务支出实施有效监督，使资金使用更加科学合理，同时构建完善的内部审计制度。内部审计有利于实现财务数据与预算数据、财务指标与预算指标的对比分析，并对预算执行情况进行预警，行政事业单位要保持内部审计的相对独立性，使内部审计发现违规问题时能够直接反映。

三、结束语

财务内控制度作为现阶段行政事业单位健康、快速发展的重要保障，是社会职能发挥、国家政策落实的基础与前提。为实现财务内控工作的有序开展，构建完备的内控制度体系，本文立足于实际，在转变认知的基础上，针对现阶段行政事业单位在财务内部控制存在的短板，采取针对手段，进行财务内控制度的完善与健全，旨在发挥财务内控制度的优势，强化行政事业单位的管理水平。

参考文献

[1]杨桂芳.浅谈行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].纳税，2020.14（01）：263.

[2]邱鲤峰.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策研究[J].科技经济导刊，2019.27（36）：207+120.

[3]武冰倩.行政事业单位财务内控制度存在的问题及完善对策[J].纳税，2018.12（36）：111.