为开罚单治理斑马线上“低头族”鼓与呼

郑澍

2019年1月15日，温州一行人在斑马线上看手机被开罚单引发广泛关注。这也是《温州市文明行为促进条例》自2019年1月1日开始实施后，行人在斑马线上看手机被处罚的首张罚单。此举，对于破解治理“低头族”过马路难题是否有效仍需时间检验，执法标准如何执行仍需细化，但通过地方立法的方式对治理斑马线上“低头族”进行尝试，笔者认为值得鼓与呼。

手机已成为人们日常生活必不可少的设备。从1987年广州卖出中国第一部手机到如今几乎人手一机，只用了短短三十几年。工信部官网数据显示，截至2018年11月末，三家基础电信企业的移动电话用户总数已达15.59亿户。

伴隨着越来越庞大的手机用户群，“低头族”也随处可见。他们边走边打电话、刷微博、看微信，甚至出现闯红灯、走上机动车道等交通违法行为，往往也毫无察觉，严重威胁着自身和他人安全。

《中国青年报》2017年的一项调查显示，72.2%的受访者有步行过马路玩手机的经历，步行过马路时从不玩手机的受访者仅占27.8%。而在网络上以“低头族”一词进行检索时，很多交通监控画面惨不忍睹，案例的主角用生命为我们敲响了警钟。

温州针对马路“低头族”开出的首张10元罚单，有人会有“罚太轻起不到作用”“首犯和再犯处罚是否一样”等疑虑。据了解，目前国内尚无法律约束马路“低头族”，这意味着在这一块还存在监管空白。既然是新的探索，执法细则就难免有不完善的地方。我们相信，相关部门会在实践中不断加以完善。温州交警也表示，处罚不是目的，而是希望引起行人的重视，以达到让行人文明、安全通过斑马线的目的。

看不到问题才是最大的问题，看到了问题而回避问题就是严重错误和失职。其他国家如新加坡、美国等已经立法整治马路“低头族”问题。目前，由于我国法律监管的空白，犯错成本低，只靠道德自律远远不能有效解决此类难题，推进立法已迫在眉睫。温州此举，在积极的尝试和探索中，也为完善治理马路“低头族”难题提供了新的思路。相信有了温州开的这个头，其他城市也会抓紧时间调研，在多措并举中找到破解治理马路“低头族”难题的方法。

时间就是金钱，不代表金钱可以换回时间；效率就是生命，不代表要以生命换效率。不论所面对的是金钱，或是效率，最大的前提，永远是安全。方寸之间，手机改变着我们的生活，但安全才是通往目的地最近的路。

——摘自“央广网”

点 评

作者开篇采用欲扬先抑的写作手法，在指出对马路“低头族”开罚单效果如何“仍需时间检验”之后，又肯定通过地方立法来治理马路“低头族”是一种积极有益的尝试，值得鼓与呼。如此理性、客观的开篇令人称道。继而，作者从手机已成为人们日常生活必不可少的工具、《中国青年报》的调查结论两个方面，论证了温州针对“低头族”开出首张罚单的积极意义及影响。最后作者从温州辐射全国，认为温州此举为治理马路“低头族”提供了新思路，值得其他城市借鉴。文章思路清晰，逻辑严密，论述层层深入、步步推进，具有无可辩驳的说服力，值得大家学习、借鉴。