如何加强基层综合性文化服务中心建设

王兵

摘要：基层综合性文化服务中心是为基层群众提供宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等公共服务的综合平台，属于我国文化建设的主要项目之一，同时也是当代公共文化服务体系的关键性主体。伴随着近些年文化建设进度的不断加快，综合性文化服务中心的建设价值也显得更加突出。对此，本文以博望区为例，简要分析加强基层综合性文化服务中心建设的方法，希望可以为相关工作者提供理论性帮助。

关键词：基层建设;综合文化;服务中心;建设情况;问题与对策

引言

基层综合性文化服务中心建设是为了推进基层公共文化资源有效整合和统筹使用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，也是我市创建公共文化服务标准化试点城市的一项重要指标。对此，探讨加强基层综合性文化服务中心建设具备显著实际意义。

1.基层综合性文化服务中心建设进展

博望区辖3个镇、37个村、3个社区，截止目前已建成3个镇、35个村（社区）级综合文化服务中心，镇综合文化服务中心全覆盖，村（社区）综合文化服务中心覆盖率87.5%，根据工作计划2020年底博望区村（社区）综合文化服务中心将实现全覆盖。目前来看，基层综合性文化服务中心的建设已经获得了下列收效。

1.1建章立制

一是制定实施方案。制定了《博望区基本公共文化服务标准化试点建设实施方案》、《博望区基层综合文化服务中心建设实施方案》，对基层综合文化服务中心建设任务进行了分解，明确了责任单位，倒排了时间进度。二是规范服务。制定了《博望区公共文化机构服务标准》《博望区基层综合性文化服务中心管理暂行办法》《博望区开展基层综合文化服务中心服务效能检查工作方案》《文化活动室管理制度》《电子阅览室管理制度》《图书室（农家书屋）管理制度》《青少年上网规定》等规章制度，明确基层综合性文化服务中心服务项目、服务标准、管理制度。

1.2加强督查指导

一是深入基层指导建设。每月深入镇、村（社区）指导建设中遇见的难点问题，现场指导硬件建设和软件资料整理等工作。二是实行“月调度”，推进任务建设[2]。每月召开一次各镇文化站长工作调度会，每两月召开一次各镇分管領导调度会，逐项汇报综合文化服务中心建设进展情况，研究解决工作中的难题，精准推进建设。三是定期督查通报。由区文旅体局会同区督查目标办定期对各责任单位建设进度进行督查。对进度较慢、工作不到位以及虚报建设进度单位，予以通报。

1.3健全人才队伍

一是建立队伍。辖区三镇综合文化服务中心皆配备文化专管员3名以上;2017年开始，实施政府购买基层公益文化岗位试点工作，截止目前，已为辖区28个村（社区）综合文化服务中心配备了文化协管员，下一步将逐步实现村（社区）文化协管员全覆盖。二是建立制度。建立全区文化专管员、文化协管员培训、管理、考核制度，每年定期对文化专管员、文化协管员进行培训。同时加强管理，要求文化专管员、文化协管员制定年度工作计划，按月开展工作，定期报送信息和总结，并进行年终绩效考核。

1.4加大投入力度

一是设立基层综合文化服务中心建设专项资金，每镇补贴30万元专项建设资金，同时设立奖励资金30万元，待基层综合文化服务中心全覆盖后对完成任务出色的镇给予专项奖励。二是基本公共文化经费纳入区财政预算。农村文化建设、文化惠民工程、政府购买基层公益文化岗位、政府购买公共服务等项目资金纳入财政预算，年拨付使用资金约110万元。三是积极争取上级支持。近年来，争取到中央社区文化活动室建设专项资金、省“送戏进万村”奖补资金、省农民文化乐园建设奖补资金、市基层综合文化服务中心建设奖补资金、体育彩票公益金等资金300多万元。

1.5实施基本活动量化

一是实施镇“114861”工程。即：每个镇综合文化服务中心每月举办各类讲座、培训不少于1次，编办文化宣传橱窗不少于1期;每年组织综合性文化活动不少于4次，举办单项性文化活动不少于8次，开展文化下村活动不少于6次，形成1个特色文化品牌。二是实施村（社区）“121616”工程，即：每个村（社区）综合文化服务中心每月放映1场电影，每年举办2场演出，每季举办1次培训，每年组织6场文体活动，形成1个特色文化活动品牌，每个农家书屋每年组织6场阅读推广活动。

2.基层综合性文化服务中心建设问题

尽管我区在基层性综合文化服务中心建设中取得了一些成绩，但与公共文化服务标准化试点城市建设要求还存在一些差距，还面临一些困难和问题：一是公共文化专业人员匮乏。虽然我区各镇文化专管员配备较全，各村（社区）文化协管员也将逐步配齐，由于经费有限，所招募的人员缺乏专业，同时大部分村（社区）事务较多，文化协管员多为兼职，不能保障综合文化服务中心运行，更谈不上开展丰富多彩文化活动。二是基层文化建设意识有待进一步提高。部分镇、村（社区）对农村文化建设的重要性认识不足，在开展基层综合性文化服务中心建设工作上缺乏主动性、缺少思考，更谈不上因地制宜、发挥特色。

3.基层综合性文化服务中心建设发展思路

首先，进一步加大基层文化建设投入。建立与我区经济发展水平相适应、与财政能力相匹配、与区文化设施建设需求相符合的公共文化投入机制，确保财政投入的增幅高于本级财政经常性收入增幅。其次，进一步加大人才队伍建设。完善专业人员招聘制度，吸引优秀文化人才投身基层公共文化事业，积极引进政治和业务素质较高的艺术类、群文理论专业高校毕业生到基层文化岗位工作，提高专业文化人才的比例，逐步解决基层文化单位专业人员匮乏问题。最后，进一步加大文化工作考核力度。把公共文化服务体系建设作为镇党委、政府工作的重要职责，把文化建设与经济工作同步规划、同步部署、同步实施，列入财政预算和年度督查，以经济硬实力和文化软实力的共同提高来促进城乡和谐发展。

4.总结

综上所述，加强基层综合性文化服务中心建设具备显著实际意义。在今后，需要根据基层综合性文化服务中心的建设现状，不断的探讨和创新建设思路，完善建设管理工作，促使文化宣传工作得到持续性提升，从而突显基层综合性文化服务中心的建设效益。

参考文献：

[1]陆晓曦.文化社区：城市核心区基层综合性文化服务中心建设的样本——以北京市东城区为例[J].图书馆杂志，2017，36（1）：38-44.

[2]陆和建，姜丰伟.社会力量参与基层文化服务建设研究——基于社区文化中心的社会化管理实践[J].国家图书馆学刊，2017，14（5）：233-234.