农机安全隐患源头治理分析

薛继顺 李佰福 赵锐光

摘要：农机安全生产隐患治理工作组织机构是开展农机安全隐患源头治理工作的主体。严格检验农机及其配套设施的生产、销售、维修企业的资质，严格鉴定农机及其配套设施的销售和维修人员的职业技能，农机的生产、销售、维修企业必须对已经售出和维修后的农机做好登记及售后服务工作，全面加强农机监理执法工作，加强农机监理执法队伍建设，严格遵守农机各项登记制度，做好报废农机的处理工作，认真开展农机安全技术检验工作，加强农机驾驶、操作人员的考试、培训工作，把农机安全生产宣传到位。

关键词：农机安全生产;治理工作;有效措施

中图分类号： S232.4                                 文献标识码：  A               DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.017

农业机械作为生产力的主要因素，其是随着生产力的发展不断更新，作为农机执法部门要保证农业机械安全生产，就要按照相关法律法规的规定，牢固树立“以人为本，安全第一”的发展理念，从农机的产、销、管、用等方面加强驾驶操作人员的安全意识，让农机更好地为农业增产、农民增收、农村增效服务。作为基层的农机监理执法人员，本文结合多年工作实际，对农机安全隐患的源头治理工作分析如下。

1 农机安全生产隐患治理工作组织机构是开展农机安全隐患源头治理工作的主体

要保证农机安全生产就必须成立由农机监理执法部门组成的农机安全隐患治理小组，制定工作方案，明确目标任务。成员单位由相关的部门、企事业单位组成，统一负责本辖区的农机安全隐患排查治理工作。

治理小组要严格检验农机及其配套设施的生产、销售、维修企业的资质，严格鉴定农机及其配套设施的销售和维修人员的职业技能。从源头上把控好农机销售市场准入关，清理淘汰一批非法生产、销售、维修网点，确保生产、销售、维修网点正规。通过设置农机投诉电话，坚决打击制售假冒伪劣农机及其零部件行为，绝不允许有二手农机翻新、“大马拉小车”等坑农害农的现象。

治理小组要对经营中存在安全生产隐患未及时整改的制定相应措施，要对农机维修网点法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。要求农机的生产、銷售、维修企业要定期对从业人员进行安全生产培训，增强安全意识，提高专业水平和服务能力。同时，各企业还要组织从业人员在销售、维修过程中向农户做好宣传。

治理小组要告知农机的生产、销售、维修企业必须对已经售出和维修后的农机做好登记及售后服务工作。以便于农机安全管理部门为购机者办理补贴手续时了解情况。同时，要按照谁销售—谁维修—谁负责的程序，落实农机注册登记前的安全生产责任追究制度。农机销售企业要定期向农机监理执法部门上报近期销售相关信息，便于农机监理执法部门掌握每一台农机的去向，确保农机安全管理工作及时到位。

2 全面加强农机安全监理执法工作是开展农机安全隐患源头治理工作的关键

加强农机监理执法队伍建设，加大农机安全隐患排查治理力度。农机监理执法人员工作重心要下沉乡镇服务，开展农机安全隐患排查治理工作，重点排查拖拉机违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶和酒后驾驶等违法行为，切实消除农机事故隐患。同时，财政部门对农机监理执法人员所需的办公经费应及时足额到位，确保农机监理执法引进先进技术设备，提高办事效率。

严格农机各项登记制度，做好报废农机的处理工作。2016年5月1日国家实行免费农机注册登记，按照发“管业务必须管安全”的原则，把这项惠农工程做好，确保农机安全生产。根据多年农机调查情况看，有50%～60%的农机在购买使用后存在二手交易的现象，建议上级农机主管部门制定农机二手交易法律法规，确保农机交易手续合理合法。这样既有利于农机的有序管理，也有利于控制农机安全隐患的滋生。同时上级农机主管部门要与财政部门做好协调，抓紧时间启动报废农机补贴及报废农机定点处理工作，彻底从源头上消化农机安全隐患存量。

认真做好农机安全技术检验工作。从多年农机安全技术检验情况来看，农机安全技术检验工作存在着量大、线长、面广、点多的特点，是农机安全隐患排查治理工作的关键。因此，各级各地农机安全隐患治理工作机构要抓住农机安全技术检验的有利时机，努力做好农机安全隐患治理工作。同时上级农机主管部门对农机安全技术检验和隐患排查治理工作也要给予支持和帮助，确保先进技术设备在农机安全技术检验工作中得到应用，切实把农机安全技术免费检验这项惠农工程做细做实。

继续开展变型拖拉机治理工作。按照“杜绝增量、减少存量、综合整治、限期淘汰”的要求，加强变型拖拉机的整治工作。对于已经注册登记的变型拖拉机要根据相关法律法规的规定严格管理，2020年全部清零。

3 全面提高农机驾驶操作人员的安全意识，搞好农机安全生产宣传工作是农机安全隐患源头治理工作的有力保障

加强农机驾驶、操作人员的考试、培训工作，全面提高农机驾驶操作人员的安全意识，把农机安全生产宣传到位。农机监理执法部门要按照《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》的要求，严格执行驾驶操作人员的报考标准，考试程序，考试纪律。通过深入农村集市、田间场院等农机生产经营场所，向广大农民群众及农机手进行安全专题宣讲，广泛宣传农机安全法律法规和安全操作知识。通过悬挂横幅、印制法律法规文件、组织安全培训、召开安全会议、免费粘贴反光贴等多种方式，对农机合作社和农机驾驶员开展安全生产宣传工作，提高安全生产意识，为农机安全生产提供保障。

4 结语

只要我们农机安全管理部门及工作人员不忘初心，牢记使命，时刻牢记“以人为本，生命至上，”的发展理念，就一定能够把农业机械化、智能化工作和农机监理执法推向前进。

作者简介：薛继顺，大专学历，工程师，研究方向：农机监理;李佰福，大专学历，工程师，研究方向：农机监理;赵锐光，大专学历，工程师，研究方向：农机监理。