吉林省农业农村厅扶贫包保工作综述

2016年以来，在省农业农村厅（省农委）党组的坚强领导下，全厅上下认真贯彻党中央和省委省政府关于全面打赢脱贫攻坚战总体部署，全面落实《在全省脱贫攻坚战中实施千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶的方案》精神，高度重视，精心组织，集聚力量，扎扎实实推进扶贫帮扶工作。

一、主动担当作为，着力抓好扶贫包保各项工作

2015年12月，省委省政府指派省农业农村厅扶贫包保靖宇县景山镇崇理村和光明村。厅党组高度重视、迅速行动，召开专题党组会议研究落实。确定由省新农村建设工作办公室承担厅扶贫包保工作辦公室工作，并组成了第一批驻村工作队。2016年1月8日召开全厅打赢脱贫攻坚战部署动员誓师大会。以此为开端，全厅扶贫包保工作全面展开。主要工作呈现以下特点：

（一）强化领导，组织推动有力度。从承担包保任务伊始，厅党组无论如何调整，都将扶贫包保工作作为一项重大政治任务，厅长及班子成员都深入一线靠前指挥，全厅各处室、各单位以及广大党员干部积极参与扎实奉献，形成全厅一盘棋的认识自觉、行动自觉。三年多来，厅党组召开20多次党组会议，传达上级精神，听取工作汇报，调整责任分工，选派驻村工作队，研究包保帮扶任务。厅党组成员先后50多人次带队深入贫困村、贫困户开展调查研究。分管领导经常深入帮扶一线指导工作，与镇、村党组织和驻村干部及时沟通了解情况，部署具体工作任务。钟东副厅长分管后，第一时间安排到贫困村走访调研，多次召开专题会议研究扶贫包保工作。三年多来，落实“四个联系、五个帮送”责任，厅机关处室、直属事业单位主要负责同志每个重大传统节日，都对包保的贫困户走访慰问送温暖，解决贫困户生产生活难题，注重虚实结合、扶智扶志结合，用真情真意帮助贫困户走出生活困境和心理束缚，增强了发展信心和致富干劲。仅2018年，厅统一组织慰问1次，厅领导带队慰问12次，每位包保责任人到贫困户家结对帮扶2次以上。累计发放帮扶慰问资金10万余元，援助特困户米、面、油等生活物资，价值5万余元。

（二）落实责任，工作推进有规范。在提升认识、强化组织的基础上，厅里在扶贫包保工作落实中也高度重视规范化、制度化建设，建立健全工作责任制度。厅主要领导每月至少听一次扶贫情况汇报，每季度召开一次班子会议研究包保帮扶工作，每年至少深入包保村两次以上实地研究和推动帮扶工作;分管领导至少每季度要深入一次帮扶一线指导工作，定期与镇村党组织和驻村干部沟通了解情况，确保有计划、有步骤、高质量完成帮扶工作。包保干部每季度向委扶贫包保工作领导小组报告帮扶工作进展情况。驻村工作队严格落实驻村时间要求，平均每年驻村超过200天。严格落实驻村干部相关待遇规定，解决驻村生活用房、交通工具、差旅费、生活补助、通信补贴、体检补助、办理人身意外伤害保险等困难和问题。

（三）科学施策，产业扶贫有成果。三年多来，先后多次组织镇村干部和贫困户赴辽宁抚顺、蛟河市、长岭县、农安县、九台区、东丰县、临江市等地考察学习，举办黑木耳栽培、肉牛饲养、水稻种植、电子商务、绿化村屯等培训班，聘请吉林农大、农科院等专家把脉问诊，为贫困村发展和贫困户脱贫致富开拓思路，增强了信心，按照调结构、转方式、培育新增长点的思路，推动扶贫产业加快转型升级。3年多来，两村贫困户通过扶贫产业发展和务工人均增收超过4000元，已远超出脱贫标准。种植业上，大力发展灰苏子、蒲公英、贝母等特色产业。两村仅种植灰苏子、蒲公英，就实现贫困人口人均增收700多元。养殖业上，重点利用山地资源发展养牛，这一项贫困人口人均增收1300多元。特产业上，厅里捐建了吊袋木耳大棚项目，支持生产吊袋木耳42万袋，贫困人口打工可增收10万多元，分红9.6万元。

（四）积极争取，基础保障有提高。改善基础设施条件是做好扶贫工作重要前提。厅党组及全厅上下狠抓基础设施这一关键，多方面争取，三年多来共为两个村争取各类基础设施投资2535万元，全面解决路、水、房等问题，彻底改变了两个村的面貌。协调交通厅、水利厅等部门争取修进村12公里路、一座大桥、8.3公里机耕路、1000平方米文化广场和光明村小流域治理、自来水工程修复。争取县扶贫办资金修建崇理村边沟5540米、围栏10750米、路灯100盏，解决光明村围栏、路灯、绿化等项目建设。争取县水利局投资修建崇理村河堤1200米。协调县交通部门为光明村投资89万元修建桥涵1座。争取县发改局投资50万元，为崇理村新修9公里砂石机耕路。协调省财政厅“一事一议”奖补资金290万元。协调县扶贫办为两个村安装路灯150盏。争取县扶贫办、县水利局投资，对崇理村木耳基地蓄水池、光明村木耳基地蓄水池进行改造。

（五）扶危济困，为民办事有成效。带着感情真扶贫、扶真贫。在推进两个村各方面整体脱困的基础上，厅里根据产业发展、生活难题及个别贫困户急难情况，有地放矢地开展各类爱心捐助活动。支持产业发展上，2016年全厅相关处（室）、直属单位动员社会力量捐赠资金50笔共计204万元，支持建设吊袋木耳大棚项目。2017年厅乡村产业处、产业化办公室协调中粮吉林分公司捐助资金30万元。2018年，厅乡村产业处、产业办、参茸办协调紫鑫药业、皇蜂参业公司捐助资金25万元。支持教育培训上，多次邀请吉林农大、延边农科院、吉林海澜公司、园艺特产站、绿办、信息中心、种植大户等专家在两村举办了食药用菌栽培、电子商务、绿色食品认证培训班。支持村委会建设上，为两个村的党支部捐赠笔记本电脑、投影仪、办公桌椅、卷柜等设备。省农机中心协调相关企业为崇理村赠送价值7万元大型拖拉机一台。支持贫困户生活难题上，为贫困户申喜慧子女上学捐款助学金8000元。全体干部职工帮助崇理村义卖粉条1万多斤。帮助崇理村贫困户管延圻、李光亮办理落户，为管延圻、李光亮、王长芝、曹显贵办理了低保。多次组织吉大三院、吉林省医院、白山市医院专家、教授为村民进行义诊。三年多来，厅扶贫包保干部集中慰问和帮助贫困户解决生活困难捐助资金超过40万元，爱心捐款超过30万元。

今年年初以来，省农业农村厅贯彻落实各级扶贫包保工作部署，围绕中央专项巡视意见、省委巡视组对崇理村、光明村扶贫工作巡视意见，高度重视，立行立改，聚焦问题和目标，全力推进各项工作。重新调整扶贫包保工作领导小组和包保责任分工。制定《2019年省农业农村厅扶贫结对帮扶工作方案》，围绕帮扶目标、工作原则、主要任务、时间安排和保障措施对2019年帮扶工作进行详细部署，明确扶贫包保工作的时间表、路线图。钟东副厅长多次带队深入两个村实地调研木耳大棚项目，多次召开会议研究整改措施。推动大棚项目可持续发展，支持由村内农户（贫困户优先）承包经营。目前，大棚维护维修已全部完成，大棚正常生产，木耳长势良好。

二、对标脱贫目标，“两不愁、三保障”等硬性任务全部达标

整体上，省农业农村厅扶贫包保工作已走上良性发展轨道，两个贫困村已于2018年脱贫摘帽，“兩不愁、三保障”等硬性任务已全部达标。

（一）贫困发生率。崇理村现有人口266户603人。建档立贫困户48户83人，2016年脱贫19户33人，动态减少0人;2017年脱贫0户，动态减少0人;2018年脱贫26户41人，动态减少5人，新识别3户4人。现有未脱贫的贫困户3户4人，综合贫困发生率为0.66%。光明村现有人口144户291人。建档立卡贫困户20户34人，2016年脱贫3户4人，动态减少0人;2017年脱贫1户1人，动态减少0人;2018年脱贫16户29人，动态减少1人。贫困户已全部脱贫，综合贫困发生率为0。

（二）集体经济收入。2018年崇理村生产吊袋木耳24万袋，提留4.8万元;光伏产业项目经济收入2.73万元，总计集体经济收入7.53万元。光明村生产吊袋木耳15万袋，提留3万元;光伏产业项目经济收入1.54万元;省农作物新品种引育中心实验补助经费1.5万元，总计集体经济收入6.04万元。

（三）安全住房。2017年、2018年两村贫困户共需改造危房10户，其中，崇理村7户、光明村3户。目前，这10户危房改造任务已全部完成。

（四）饮水安全。两村村民安全饮水已经实现全覆盖，水质经检测达标。

（五）改善人居环境。争取项目资金830多万元，在两村修建了铁艺围栏、边沟、路灯等基础设施，极大地改善了乡村人居环境，经县住建局验收达到脱贫标准。

（六）公共服务和基础设施。两个村基础设施、村部建设都已达标。

（七）第一书记代言。省农业农村厅包保帮扶两个贫困村的第一书记亲自上阵，代言4个产品。

（八）群众满意度情况。2018年通过多次满意度摸底，两村贫困户对省农业农村厅包保帮扶工作的满意度为100%。

三、聚力脱贫摘帽，扎实做好下一步包保工作

2019年是靖宇县脱贫摘帽年。要实现“户脱贫、村提升、保摘帽”目标，工作责任大，工作任务重，需着力做好以下五个方面工作：

一是认真精准识别。落实中央和省里部署，按照精准要求，严把识别关，实行动态管理。进一步做好“精准施策、因户施策”措施，降低贫困发生率。

二是壮大扶贫产业。按照提质增效的要求，继续巩固壮大优势特色产业。做活做好大棚吊袋木耳项目，支撑集体经济发展，带动贫困户增加务工收入。

三是推进基础设施建设。争取各方面资金，继续推进光明村围栏、路灯、绿化等项目建设，推进崇理村村路、绿化等项目建设，力争大幅度改善基础设施和村容屯貌。

四是开展民生实事活动。邀请专家学者举办各类培训班;继续聘请医疗队进村义诊;推动包保干部切实解决贫困户在产业发展、产品销售、教育医疗、住房安全、社会保障等方面存在的困难和问题。

五是建强基层组织。发挥第一书记作用，积极参与贫困村党组织建设，增强村党组织凝聚力、战斗力。开展“带头致富户”“星级脱贫户”“孝善户”“生态文明户”和“敬业奉献模范”等评选表彰活动。

（厅扶贫包保工作办公室（省新农村办）  供稿）