基于十九大报告的党建工作的变革与创新

李明军

[摘 要] 十九大报告从十个方面总结了十八大以来党和国家在社会主义全面建设中所取得的成就，强调了新时期背景下，中国共产党所担负的历史使命，明确了中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，并指出新形势下，如何立志于坚持与发展中国特色社会主义的十四条方略，以及提出了新时期党建工作要求。全文共有12个创新点，其中对党的建设总布局的创新，体现了在党的建设方面的理论创新，反映了中国特色社会主义新时代对党建的新要求，对新时代下党建工作的有效开展树立理论的引领作用。

[关键词] 十九大报告 党建 政治建设

中图分类号：D267 文献标志码：A

十九大报告关于党建工作要求，首先明确了中国共产党的全面领导地位，以及对“党要管党、全面从严治党”思想的一贯坚持。在这个总要求中，创造性地将政治建设放在首要位置，明确了政治建设的作用——统领作用，将政治建设作为思想、组织、作风、纪律建设的前提和基础，这是我党为进一步坚实政治基础、建设良好政治生态的明智之举，是党的建设质量能够真正得到提高的基础条件。从历史的角度来看，这个总要求是我们党深入推进全面从严治党战略的行动指南。

一、十九大以来党建工作的总体内容

在十九大报告中，关于党建工作所包含的主要内容，可以从根本原则、指导方针、基本要求、总体布局、战略主线、总体目标六个方面进行概括[1]。

（一）十九大以来党建工作的根本原则

“坚持和加强党的全面领导”，是十九大报告中关于党建工作的根本原则。坚持党对一切工作的领导，体现了党的主体地位和根本态度，是十九大以来党建工作的核心要点。

（二）十九大以来党建工作的指导方针

“坚持党要管党、全面从严治党”，毋庸置疑，这是十九大以来党建工作的指导方针，是加强党的建设工作、提高党建工作效率的行动指南。

（三）十九大以来党建工作的基本要求

坚持党管干部原则，建设高素质专业化干部队伍，坚持党管人才原则，汇聚各类优秀人才，加快建设人才强国，是新时期党建工作的基本要求。

（四）十九大以来党建工作的总体布局

将政治建设置于统领地位，确保政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设齐头并进，制度建设贯穿始终，打造“五位一体”党建工作总体布局，是党的建设关键之所在。

（五）十九大以来党建工作的战略主线

进一步提高党的长期执政能力，进一步提高党员队伍的先进性和纯洁性，这是新时期党建工作的主线，适应我党当前发展实际，体现了党全面领导国家建设的历史规律和发展脉络，是提高我们党的活力和战斗力的有效途径。

（六）十九大以来党建工作的总体目标

把党建设成为先进的、人民拥护、勇于革新、不惧风浪考验、富有活力的马克思主义执政党，这既是新时期党建工作的总体目标，也是建设中国特色社会主义的基础，一切党建工作都应紧紧围绕这个总目标来开展。

二、十九大报告下，党建工作的变革

在党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和建设，下定决心解决党内松懈问题，全面从严治党有效推进。在此基础上，十九大报告提出了新时代党的建设总体布局，这既是对十八大后全面从严治党的延续，也是建设新时代中国特色社会主义伟大事业的必然要求。党的十九大提出的党的建设总布局有两大变革。

其一，将党的政治建设置于首要地位，突出其统领作用，体现了政治建设的基础性和重要性。

以党的政治建设为统领，是对党的十八大以来党建工作的深化，是顺应新时代中国特色社会主义要求和中国共产党自身建设规律的创新之举；是党的性质和宗旨、解决党内现实问题的必然要求，是增强党员理想信念、提高党员党性、对党忠诚的基本保障；是从根本上防止个人、分散、自由、本位、好人、宗派主义，杜绝圈子和码头文化，避免搞两面派、做两面人等问题的重要举措。

以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，将政治建设作为党的建设的统领，是党中央审时度势，以问题为导向，创造性地开展党的建设的战略部署[2]。基层党组织在贯彻落实这一党建新要求时，要以党政建设为基础，结合实际情况，从多个方面来加强党的政治建设。

一是要深刻认识党的建设规律，根据十九大报告中提出的“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”的党建工作思路，提升党员、干部责任感和使命感，提高党组织的战斗堡垒作用。二是要以自觉自律和以身作则为基本要求，加强党员干部党性锻炼，提高其宗旨意识，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的制度规范，建设风清气正的政治生态。三是要加强党建文化建设，将党内环境建设作为党建文化建设的核心内容，不断提升党员干部党性修养与政治觉悟，真正做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福[3]。

其二，增加了党的纪律建设，并将其摆在更加突出的位置，体现了党中央加强党的纪律建设的坚定决心，也能够让党的纪律建设更加科学规范。

习近平同志在党的十九大报告中强调，“打铁必须自身硬”“全面从严治党永远在路上”，都充分说明了党的纪律建设的必要性。在新时代党的建设总布局中融入党的纪律建设，是我党一直以来“党要管党、从严治党”的必经之路和必然结果，也是新的历史时期推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。

十八大后，党中央以抓铁有痕、踏石留印的决心和壮士断腕的勇气狠抓党的纪律建设，并将党的纪律建设常态化，充分表明了我们党提高自身先进性和纯洁性的决心和魄力。一直以来，我党重视法纪，坚持正风肃纪，从中央八项规定，到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，再到将党的纪律建设纳入新时代党的建设总布局，无不充分体现我们党在纪律建设方面的不断完善和深化，实现了从党要管党、从严治党到全面从严治党的飞跃式发展[4]。加强党的纪律建设，严格党的纪律执行，让广大党员干部心存敬畏、心有戒惧、坚守底线，始终处于监督和约束之下，是巩固落实八项规定精神成果，从根本上解决党内“四风”问题的有效途径。

三、党建工作的创新

（一）有效结合社会发展的具体实践

在党建工作开展时有效结合社会发展的具体实践，是对党建工作思路的创新之举。近年来，我国经济不断发展，国际地位逐步提高，但是在新的历史形势下，也面临着一些新的问题。

例如“三农”问题，区域经济发展不协调、城镇化进程过快导致城乡经济发展不均衡问题，人民收入、住房、贫困等民生问题，这就要求党建工作的创新要以客观事实为依据，在党员干部的综合素质切实得到提高的基础上，充分发挥其模范带头作用，在实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，提高就业质量和收入水平，加强社会障体系建设，打赢脱贫攻坚战，实现精准扶贫、精准脱贫的过程中，充分发挥出纲领性作用，让党建工作跳出形式化，融入实质性的内容，能够真正地为发展服务。

（二）切实落实国家政策

党建工作与落实国家政策相结合，是保证政策执行到位的有效举措。对于国家颁布的相关政策精神，不只要深刻学习领会，而且要能够真正贯彻落实，做到外化于行，内化于心。

党中央、国务院颁布政策都是以问题为导向，指向性非常明确，其出发点都是为了帮助人民群众解决实际问题。这就要求我们基层的党员干部，要真正地将“落实政策精神”当做“学习政策精神”的目的，确保国家颁布的每一项政策落到实处，切实提高党为人民服务的水平和质量，使黨员干部真正地走入群众，建立起与人民群众的血肉联系，为我国社会发展做出贡献。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]陈和水.党的十九大对党的建设总布局的创新[N].福建日报， 2018- 02- 26（9）.

[3]刘胡同.基于十九大报告的高校党建工作的变革与创新[J].赤子，2018（20）：31- 32.

[4]崔若曦.十九大报告对党的纪律建设的制度创新[J].中共南昌市委党校学报，2018，16（3）：18- 20.