我国沿海主要港口建设自由贸易港的发展潜力评价*

□ 张洪玉，傅海威

(宁波工程学院 经济与管理学院，浙江 宁波 315211)

随着新一轮全球化的不断推进，我国显著的经济成就对世界产生了广泛的影响，我国与“一带一路”沿线众多国家的贸易和运输往来也更加频繁，其中作为自由贸易的窗口和触角的港口航运业必然成为我国当前经济发展的重点。发展至今，港口已不再是传统运输节点，而正逐渐蜕变为中国深化改革和实现经济转型的战略平台[1]。当前，以上海为代表的自由贸易试验区建设已经取得阶段性成果，为我国沿海港口探索发展自由贸易港提供了丰硕的实践经验。因此，积极探索建设自由贸易港已成为我国深化改革开放、加快经济结构性转变的必然要求，也是推动构建我国更高层次开放型经济体制的强大助力。

近年来，自由贸易港建设相关理论研究越来越受到专家学者的高度关注。国外研究主要集中于生态创新[2]等方面。国内学者的研究则偏重于自由贸易港建设的经验梳理[3]、国际比较[4]、政策创新[5]、行政监管[6]等。总体而言，自由贸易港研究的定量分析相对匮乏，聚焦于发展潜力评价的理论探索较为稀少，亟需开展相关领域的实证研究。

为此，本文将我国七个沿海港口作为主要研究对象，运用层次分析法构建自由贸易港发展潜力的评价体系，并通过对收集的相关数据进行定量评价，以期找到建设自由贸易港的有效途径，为我国港口转型发展和自由贸易港探索提供理论支持。

1 自由贸易港发展潜力评价指标体系构建

影响自由贸易港建设的因素众多，既包含如集装箱吞吐量的定量因素，也涵盖如国际间交流程度的定性因素，并且各因素间重要性有所区别。因此，本文对自由贸易港发展潜力的评价研究选用能结合多层次因素的多准则综合评价决策方法，即层次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)对指标进行加权与测算。

基于前期文献梳理以及相关行业专家的访谈、问卷，本文选取了内涵丰富又比较独立的指标，构成自由贸易港发展潜力评价的“目标层-准则层-指标层”。其中指标体系中的准则层由港口、商贸、物流、人文、金融和科技等六个部分构成。港口部分指标是对港口自然条件、建设基础和发展空间的展现，反映了港口的自身实力；商贸部分指标反映了港口所在省份的综合经济实力、贸易水平，以及对外拓展能力；物流部分指标反映了其货运能力和水平，是港口发展的核心内涵；人文部分指标反应了港口发展过程中文化经济的交流与融合程度，也侧面体现了商贸与金融的发展水平；金融部分指标体现了港口建设的资本支撑与资金实力；科技部分指标体现了港口发展的新高度，也显示了其未来的创新发展活力。

通过查阅我国主要沿海港口历年来商贸、金融、人文等方面发展的相关资料，并参照港口发展潜力相关研究的理论成果，针对各地港口企业、口岸协会、自贸区管委会以及高校港航领域的专家发放调研问卷68份，回收68份，有效问卷65份。以调研对象反馈结果为主要基准，经过反复商讨、论证以及修改，对各个准则层要素的重要程度进行两两比较，建立对应准则层与指标层的判断矩阵，如表1所示计算出自由贸易港发展潜力评价指标的权重分布如下：

表1 自由贸易港发展潜力评价指标体系及各指标权重分布

注：经济发展指标均指港口所在的省份数据

2 实证分析

本文选取我国具有代表性的7个沿海港——大连港、天津港、青岛港、上海港、宁波舟山港、厦门港和深圳港作为样本港，指标数据主要来源于2018年《中国港口年鉴》、《中国城市统计年鉴》和相关各港口所在省份的统计公报等，定性数据通过相关专家评分获取。由于评价指标包含港口、商贸、物流、人文、金融和科技等多个方面，且具有较强的多样性，因此各指标的数量级和计量单位都有所不同。为了让各指标数据之间具有可比性，并且能够进行同一体系下的评价分析，将数据进行标准量化处理。将处理后的数据结合先前获得的评价指标体系及权重，可以计算获得各个港口的综合指数结果，如表2所示：

表2 我国沿海主要港口建设自由贸易港的发展潜力综合指数

注：综合指数数值围绕0上下波动，大于0说明高于平均水平，小于0说明低于平均水平。

由表2的综合指数结果可以看出，我国沿海主要港口建设自由贸易港的发展潜力排名依次为：深圳港，宁波舟山港，上海港，厦门港，青岛港，天津港，大连港。其中，深圳港和宁波舟山港的综合指数分别为0.854和0.700，处于较高水平，表明这两个港口在沿海港口中处于领先地位，具有较好的自由贸易港发展潜力。宁波主要得益于港口基础设施和规模优势，深圳主要受益于其商贸和科技发展水平。上海港在该体系中的综合指数为0.029，排名次于深圳港和宁波港。这表明上海虽然受益与商贸、金融等方面的优势，但在港口物流、腹地拓展、科技创新等方面依然存在瓶颈，亟需进一步实现突破。厦门港、青岛港、天津港、大连港依次排名，其综合指数依次为-0.189、-0.250、-0.542、-0.602，均低于0的平均水平。这表明4个港口发展出现不均衡现象，且与深圳港、宁波舟山港和上海港在自由贸易港建设的未来发展潜力方面均存在较大差距，需要在港口、商贸、物流、人文、金融和科技等领域进一步提升发展水平，提高港口和贸易的竞争能力，为建设自由贸易港口创造更为优越的发展环境。

3 结论与建议

本研究运用了层次分析法对我国主要沿海港口建设自由贸易港的发展潜力进行评价及排名，结果表明：深圳港、宁波舟山港和上海港的发展潜力高于平均水平，其他港口均存在不同程度的发展不足。

根据研究结果以及国外自由贸易港的发展经验，并结合我国主要沿海港口的发展布局和功能定位，提出当前我国沿海港口建设发展的4点建议：①加快建设港口经济圈，通过加速港口贸易区域一体化，整合区域航运物流贸易资源，提升临港产业能级；②加快实现港城融合发展，通过推动港口与腹地城市之间的深度交流，促进其相互间的协同创新和可持续发展；③加快探索新型商贸模式，通过发挥保税港区、自由贸易区等的政策优势，试点前瞻性的开放政策；④加快发展高端港航服务业，通过集聚金融、人才和科技等高端要素，提升各港口与对外贸易之间的发展水平和含金量，尽快推动中国自由贸易港的建设进程。