陕西省创新驱动发展研究综述

赵悦

摘要：在2012年召开的全国科技创新大会上首次提出了创新驱动发展战略这一概念，而在十九大报告中对十八大以来实施创新驱动发展战略取得的成果给予充分的肯定。在此方针与路线的指导下，以何种方法来顺利完成这个重大的战略计划，需要不断的探索和深入的研究。本文将以陕西省为例从内涵、主体以及目标等三个角度说明迈入经济“新常态”下的陕西应该如何通过创新驱动发展来实现经济可持续发展。

关键词：创新驱动发展 三螺旋模型

一，内涵分析

党的十八大将“实施创新驱动的发展战略”放在加快转变经济发展方式部署的突出位置，同时将创新在中国经济发展中的位置提得更高，引起了国内各个地区对“创新驱动发展”的重视。而在十几大报告中，“创新”一词出现了50余次，习近平总书记再次强调“创新是引领发展的第一动力”，这说明坚持创新驱动发展具有重要意义。改革以来，通过依靠人口红利、资源红利、制度红利等因素驱动发展，国内各地区经济水平得以大幅度提高，陕西与国内其他地区一样，逐渐地步入了中等收入水平。然而，近些年来陕西仅依靠人口红利、资源红利、制度红利以及比较优势驱动发展已呈现出明显的驱动力不足的趋势。因此，在传统红利驱动发展不足的情境下，需要各地区建立新的发展战略，积极利用新红利驱动经济发展。陕西存在大量的优质科技资源，可以充分利用科技创新要素，不断地进行研究和开发，发挥科技资源优势，促进创新、鼓励创新。同时，通过理论创新、文化创新等引领新的牛产方式，创造高品质、高附加值的产品与项目，实现相对丁投资驱动发展模式和要素驱动发展模式的优化升级与超越。

创新是当下知识经济时代社会发展的主要驱动力之一，是一个从新技术或新知识的出现，到研究与开发新事物，再到商业化的过程，创新能力是将知识或远见转化为财富的一种能力。对丁创新驱动发展战略而言不仅需要创新能力，特别是自主创新的能力。党的十九大以来，陕西省经济发展总体上呈现稳中有进的趋势，整体经济保持较快增长，但是陕西仍然主要依靠要素驅动发展，并且省内产业主要处丁全球价值链的低端。而创新对经济社会发展的影响作用不足，具体表现为：随着经济社会的不断发展，资源也在不断地被消耗，牛产所需要的水、电、煤炭等资源总量是有限的，与此同时，发展过程中还伴随着资源浪费和环境污染等各种亟待解决的问题，如果仅依靠要素投入驱动发展难以实现长期可持续发展。因此，陕西省应积极实施创新驱功的发展战略，利用创新促进可持续发展。

创新驱动发展这一问题在陕西受到了政府的高度重视，社会各界都在从不同的角度积极探讨陕西新常态经济的发展战略，创新驱动已经成为共识，出现了大量的研究成果。例如陈几龙（ 2008）对陕西省西安、咸阳、宝鸡等三个地区的企业进行了实地考察，通过调查研究分析了陕西技术创新的现状，提出了陕西技术创新存在的问题，并针对问题提Ⅲ了技术创新的对策措施。苗同同等（ 2014）对陕西省创新环境与经济发展的协调性进行了定量分析并指出我省各地市创新环境趋出“中部凸起，两极塌陷”的不平衡现象;我省各地市经济社会发展水平具有较大的差距且存在有严重失衡的态势。

二、丰体分析

陕西创新驱动发展的行为主体有三个，其一是企业，其二是科研机构及高校，其三是政府，这三大主体组合起来形成了陕西省创新驱动发展的三螺旋模型。三螺旋模型这一概念是在20世纪90年代后期由雷德斯多夫和埃茨科威茨首次提出，它用来解释政府、企业、科研机构及高校三者之间在知识经济时代的创新活动中相互作用、相互影响，但同时模型中的每一方仍然保持白己的独立身份的关系。三螺旋模型理论认为政府、企业、科研机构及高校均会对创新起到主导作用，也正是在主体间相互影响和协同下塑造了创新发展过程，同时三个主体又各白在模型中发挥着独特的作用：政府是契约关系的来源，企业承担将技术成果转化为市场需要的商品和成果的职能，科研机构及高校则是新知识、新技术以及创新型人才的主要来源。同时，由于三者之间复杂的相互关系，各主体中可能会存在新的职能作用，比如企业在牛产产品和提供服务的同时，还会为职T提供学习新知识、新技术的机会，这在一定程度上起着高校的教育作用。

政府是技术创新驱动发展体系的发起者、组织者与协调者，只有在合适的政策条件环境下才能让新的技术有长足的发展。发挥政府部门在技术创新驱动体系建设中的作用，第一需要政府增大资金投入，改善创新科技投资体制，建设科技金融服务平台，加强对创新型人才的培养，鼓励企业进行自主创新。其次，需要政府确定技术创新的主攻方向，坚持问题导向，选择符合陕西省发展特点的关键产业和关键技术进行探索和突破，引导各企业向价值链的中高端环节迈进。企业承担着科技成果最终市场化的职能，是系统的转化主体，进行产品的牛产和服务的提供。企业要把科研机构和高校理论层面上的研发成果加以应用和转化，从而创造出市场上所需要的技术成果或商品。大学和科研院所则作为新知识、新成果的来源，是知识经济的生产力要素，是科技成果的产出主体，不仅要承担政府履行职责所涉及的技术研究，同时还要培育一批高水平的科技创新领军人才加快成果孵化。

由此根据三螺旋理论建立政府、企业、科研机构及高校理论模型，通过改变日前省内企业、科研机构及高校、政府三者之间的互动关系，力图把科研机构及高校打造成知识创造中心、人才培养中心，把企业打造成知识转化中心、价值增长中心，把政府打造成知识服务中心。

三螺旋模型体系的建立需要强调三个创新主体协同创新的重要性，以及其两两之间的合作和协同作用。三个创新主体之间可以通过不断充实合作内容、扩张合作规模、增加合作深度和广度以加强合作关系，从而有利丁营造一个良好的创新环境，有利丁加快科技成果转化，激发创造活力，提升创新效率，从而使陕西创新驱动发展战略可以有效进行。

三、目标分析

陕西省创新驱动发展战略是陕西经济转型、产业价值链升级的驱动力和保证，这一观念强调经济社会发展以创新为动力，以创新为源泉。因而将自主创新模仿创新技术扩散作为由“点”（企业）到“线”（行业、产业），再到“面”（同区）的基本战略构架，最终日标是：在创新驱动下发展，使陕西企业在所处价值链中具备竞争优势，促进陕西经济又好又快发展。

首先，陕西省实现创新驱动发展战略，对减少资源能源消耗、改善牛存环境具有重大意义。实行创新驱动发展战略，加速产业技术创新，用全国乃至世界领先的高新技术改造提升传统产业，不仅能降低能耗、减少污染，摒弃对丁资源的过度消耗、污染环境的传统发展模式，又可以大幅提升产业竞争能力。最近几年以来，根据国家重点产业调整的要求，陕西省坚持走新型工业化的道路：以优势资源、优势产业和重点项日为支撑，把产业集群发展与调整产业结构相结合，与优化企业组织结构相结合，与发展循环经济相结合，实现体制创新和技术创新，形成了许多高新技术新区。但由于受到土地资源、人口数量和要素成本等限制因素的制约，陕西的经济和社会的发展面临许多新的挑战。尤其是为了实现经济日标，企业可能会为了短暂的利益耗费大量的自然资源。实现创新驱动发展战略一方面可以通过利用科学技术来提高资源的使用效率，减少资源耗费，另一方面可以通过开发新产品或者寻找替代品来减少资源的使用，实现保护环境的目的。

其次，陕西省实现创新驱动发展，有利于加快转变经济发展方式，在提高经济增长的效率和效益、具有重要的现实意义。科技创新的乘数效应，不仅在丁可以直接转化为现实牛产力，还可以通过科技的渗透作用放大各牛产要素的牛产力，整体提高社会生产力水平。从发展的实际情况来看，陕西经济发展仍然处丁要素驱动型发展模式：经济发展主要依靠自然环境资源，与经济越来越快发展随之而来的是各种各样的资源不匹配以及环境恶化问题。然而当经济规模扩大到一定程度，对资源需求量越来越大，要素驱动发展的经济模式牛存空间将越来越小。因此我们可以看出，如果陕西继续采用这种依靠大规模要素投入的发展模式会带来很多问题，一方面耗费资源、破坏环境，另一方面又会因为资源限制而仅仅取得短暂的发展，不能保持经济实现可持续发展。所以，为了实现可持续发展就要通过全面实施以自主创新为核心内容的创新驱动发展战略，实现经济发展南要素驱动向创新驱动的转变。

最后，陕西省实现创新驱动发展对实现产业链升级，提高产业竞争优势具有深远意义。新经济时代，随着产品的技术含量提高，产品的牛产成本不斷下降，这是第四次科技革命导致的必然结果。同时我们也要注意到，它也对产业核心竞争力带来了新的挑战，一个产业、企业或者机构，如果不能在技术上占据优势，遍没有核心竞争力，就无法形成市场优势。陕西省实施创新驱动发展，有利丁通过自主创新推动企业实现由低附加值产品向高附加值产品的转变，形成自主知识产权，从而强化企业的竞争力、促进产业链升级，最终有利丁实现经济又好又快发展。

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