关于农机购置补贴工作的思考

陈金品

农机购置补贴政策是国家支农惠农政策的一个重要组成部分，是加快推动农业机械化，实现农业现代化，提高农业综合生产能力，促进农村经济快速发展的重要举措。

1、农机购置补贴工作现状

近年来，按照云南省、大理州农机主管部门的工作要求，县人民政府办公室制定《洱源县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》（洱政办发〔2018〕69号）。利用政府统一公开平台、补贴信息公开栏、各乡镇村务公开栏进行农机购置补贴政策公示，实行动态管理，实时更新补贴工作近况，营造良好的舆论宣传氛围。2018年州农业局、财政局安排洱源县中央财政补贴总资金额度为350.3890万元。共与购机户簽订补贴协议2037份，享受补贴农户1505户，实现农民购置各类机具2295台，拉动农民直接投入购机资金853.0743万元。全县主要农业机械总值达到16752.33万元，农业机械总动力达到18.85万千瓦，综合机械化水平达到55.7%，实现了历史性跨越。

2、农机购置补贴政策实施中存在的主要问题

①农机购置补贴启动时间相对较迟

近年来在农机购置补贴政策实施过程中补贴时间都是在每年的6月～9月进行，而农民群众的购机行为主要集中在每年的1～3月份，这个时期是春耕时节，农民群众通过购买农机设备改变传统农业生产方式。而1～3月份购置补贴系统还没有开通，群众购机之后的正常补贴不利于提高农民群众的购机积极性。进入6月份之后，由于乡镇农机人员少，申报量较大，所以时间较长。

②部分农机设备供不应求

农机购置补贴政策实施过程中，经常会出现有充足的补贴资金，农民群众也有很强烈的购机积极性，而生产厂家生产出来的农机设备供不应求，导致农业生产季节农机具不能够按时到位，影响到先进农机设备的推广应用。

③补贴手续繁杂，资金兑付较为缓慢

农机购置补贴政策，在实施过程中主要会涉及到农机生产企业，经销商，各级农机主管部门，财政部门，农机购买户等多个主体，环节较多，操作链条较长，涉及范围较广。农民购买农机之后需要经过很长的时间才能获得相应的补贴，延缓了农民群众的提货时间。先购后补让农民感到资金压力比较大，对一些想买农机但资金有缺口而又无力筹措的农民只能选择放弃购机的计划，在一定程度上制约了补贴工作的开展。另外补贴资金兑付较为缓慢，特别是对于购买了小型农机设备的农民群众，享受的补贴资金相对较少补贴额度下降，但是整个补贴手续和大型机械设备的办理手续一样繁琐，在一定程度上影响农民群众的购机积极性。

④经销商监管难度较大

很多农机设备的经销商实施农机购置补贴政策过程中，由于工作环节较多，整个运行成本会显著增加，再加上农民群众现金购买非补贴的小型农机具不需要企业开具相应的发票等原因，导致很多经销商坐地起价，随意提高农机设备的价格，随意提高农机设备的价格。

3、做好农机购置补贴工作对策

①加强组织领导，强化宣传教育

农机购置补贴政策开展过程中应该高度重视党风廉政建设工作，制定了实施方案，明确职责任务，落实工作措施，形成了局长亲自抓、副局长具体抓、其他工作人员配合抓的齐抓共管格局，进一步提高了对贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的认识，把贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设与农机化工作一同部署。同时，还要拓宽宣传渠道，确保政策深入民心。通过报刊、广播、手机短信、电子政务公开等途径发布国家农机购置补贴政策文件、操作程序、资金规模及举报电话等。开展咨询服务活动等形式宣传讲解农机购置补贴基本要求、补贴程序、补贴额度等，大大提高农民群众购机的积极性。

②拓宽监督路径，建立长效机制

通过自查自纠，查找农机工作人员在依法行政、工作作风、办事效率、队伍素质、廉洁从政等方面存在的问题。设立并公布投诉电话、意见箱，及时收集社会各界对农机部门的意见和建议。针对现阶段农机经销商监管难度较大的问题，需要进一步转变工作理念，将农机购置补贴与农机经销商对接，直接转变为和农民群众直接对接，将用于购置农机的补贴资金直接补贴给农民群众，能够大大减少经销商与农机购置补贴资金接触的机会。同时还应该强化对经销商的有效监管，提高准入门槛，规范经销商的经销行为，避免坐地起价，随意提高农机价格的现象出现。

③提升服务水平，解除农民后顾之忧

组织农民观摩农机新技术新机具，现场培训农机操作手，目前，洱源县已培训各类农机手200余人。同时，还要详细了解农民群众的机具需求，及时向县农机补贴办反馈需求信息，为顺利开展农机购置补贴工作创造条件。组织农机技术服务小分队，深入农机专业合作社、田间地头，帮助检修保养春耕、春播机械，确保各类农机以良好技术状态服务春季生产。

④强化监督管理，排查农机安全隐患

在农机购置补贴落实过程中，始终坚持公开、公平、公正原则，尊重农民购机自主权，严格监督经销商农机销售行为，确保农民购买到实惠实用安全的农机设备。组织执法人员深入乡村，大力宣传农机安全法规和农机安全常识，着力提高广大农机手的安全意识。针对春季农机安全生产的特点，结合全县安全生产大检查执法行动，组织开展农机安全隐患大排查，加大监管力度，消除事故隐患，确保春耕期间农机生产安全。

⑤加强作风建设，提高服务水平

大力推进权力公开透明运行力度，不断提高机关效能和工作效率，继续加大治懒、治散、治庸力度，重点纠正和查处机关干部作风飘浮、工作不负责任等方面存在的突出问题。继续深入贯彻落实机关效能建设，深化廉政建设制度，加大监督管理力度。坚持从严治理，严格组织纪律、工作纪律、办事纪律，强化工作纪律巡查力度，保证了各项制度落实。

（作者单位：671201云南省大理州洱源县牛街乡农科站）