县域发展“领头雁”的秘诀是什么

范琦娟

没有“稳”，就没有“进”，更谈不上“好”

：2018年对当涂县来说，是非常高光的一年。综合实力首次挺进全国七十强，成为安徽县域经济发展的排头兵。正在迈向高质量发展的当涂县，呈现出什么样的态势？

谢红心：2018年，面对错综复杂的宏观形势，当涂县牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，坚定信心、攻坚克难、扎实苦干，全县经济社会保持平稳健康发展良好態势。

当涂县地区生产总值385.8亿元、增长8.2%，总量位居全省十强县第6位;财政收入53.5亿元，增长13.9%，总量、增幅分别位居全省十强县第4位、第2位;农村居民人均可支配收入2.4万元，增长10%，连续16年位居全省县级第一。

当涂县综合实力首次挺进全国七十强，位列全国综合实力百强县第69位、全国投资潜力百强县第30位、全国科技创新百强县第77位、全国绿色发展百强县第77位。

当涂县成功入选全国新时代文明实践中心建设50个试点县之一，被评为中国最美县域、全国法治创建活动先进县、全省制造业发展综合十强县、全省生态文明建设示范县、全省民营经济发展先进县，四度蝉联全省美丽乡村建设先进县。

当涂县域经济发展曲线不断上扬，其中有哪些可分享的经验？

谢红心：回顾过去一年，我们感受很多，深化了对县域经济工作一些规律性的认识。

坚持党的领导。做好经济工作必须把党的领导摆在首位，核心就是要向党中央对标对表，不折不扣贯彻落实中央和省、市重大决策部署。我们认真落实中央“六稳”要求，狠抓三大攻坚战、长江经济带建设、民营经济发展等大事要事，保证全县经济发展始终沿着正确方向前进。

坚持稳中求进总基调。没有“稳”，就没有“进”，更谈不上“好”。我们安不忘忧、好中知难，一手抓安全生产、信访维稳、社会治理等传统稳定工作，一手抓污染防治、重大风险防控、扫黑除恶等新的稳定工作，保持全县社会大局稳定，实现发展的轻装上阵。

坚持转型升级。转型升级是推动新时代县域经济高质量发展的必由之路。我们大力实施创新驱动战略，深入实施制造业升级行动计划，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，着力推进动能转换、产业升级、结构调整，经济发展的质量和效益进一步提升。

坚持扩大开放。当涂是安徽省东向发展的“东大门”“桥头堡”，交通畅达、区位优越，理应在开放发展方面走在全省县级前列。我们抢抓长三角一体化发展机遇，全面深度融入长三角经济圈、南京都市圈和合肥都市圈，努力实现借势发展、借梯登高、借力跨越。

坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们坚持为民谋福祉，文化馆、图书馆、博物馆等公共服务设施建成开放，人均居民收入、退休人员工资等都得到进一步提升，老旧小区改造等一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，全县人民的获得感更多、幸福感更强。

把经济发展的着力点放在

实体经济上

：转型升级是推动新时代县域经济高质量发展的必由之路。2019年当涂县如何继续推进转型升级，聚力打造智造强县？

谢红心：党的十九大报告指出，贯彻新发展理念，必须把经济发展的着力点放在实体经济上，加快建设智造强国，加快发展先进制造业。

当涂县立足资源优势和产业基础，坚定不移走工业强县、智造强县之路，强化新技术引领、大招商助推、严执法倒逼，全力推动当涂配套向配套当涂转变、当涂制造向当涂智造转变、当涂产品向当涂品牌转变，取得了显著成效。

全县战略性新兴产业产值增长20%，获批省级生物医药重大新兴产业专项，成功跻身全省制造业发展综合10强县，国星生化上榜国家知识产权示范企业、国家绿色工厂、全省制造业综合实力50强企业。

2019年，我们按照“理产业思路、育产业人才、抓产业布点、建产业集群、促产业升级、搭产业平台”的思路，坚持以转型升级为方向，以提质增效为中心，全力构建现代化制造业体系，形成制造业高质量发展的当涂生动实践。

一方面，着力提升战新产业集聚力。大力实施制造业升级行动计划和战略性新兴产业年度推进计划，净增规上工业企业6家以上，战略性新兴产业产值增长18%。在县域战新产业基地建设上，通过龙头企业引领、重点项目支撑、产业链条延伸，重点打造以奥克斯空调为龙头的智能制造产业集聚区、以利洁时桂龙药业为龙头的生物医药产业集聚区、以顺丰速运为龙头的智慧物流产业集聚区。同时，围绕南京“441”主导产业和合肥智能家电、集成电路等产业发展定位，积极发展相关配套产业。

另一方面，着力提升传统产业竞争力。坚持“以亩均论英雄”，建立“高进低退、扶优扶强”机制，不断做活存量、做优增量、做大总量。通过正向激励，把有限的政策、土地等资源集中到亩均效益高的企业，实施72个技改项目，推动装备制造、冶金压延等传统产业“凤凰涅槃”、“老树发新枝”;通过反向倒逼，执行差别化政策，加大“散乱污”企业关闭力度和低效用地置换力度，加快实现“腾笼换鸟”和“动能转化”，完成兼并重组企业8家以上。

：产业发展需要以项目为支撑。2018年当涂县招商引资亿元项目92个、超10亿元项目6个、超20亿元项目2个，并且亿元以上重点项目推进工作连续11年获安徽省政府通报表彰，这背后的“秘诀”是什么？

谢红心：项目是县域经济发展的有效载体和重要支撑。当涂县抢抓长三角一体化发展战略机遇，大力实施开放联动战略，全力招大引强，加快项目建设，深入服务企业，一批大项目、好项目落地生根、开花结果。今年3月27日，省委书记李锦斌深入当涂视察调研奥克斯智能家电产业园项目，对我县做法给予充分肯定。

始终把招商引资作为第一要事。实行“领头雁”招商，县四套班子领导和各载体主要负责人亲自抓;选准“明白人”招商，挑选实战经验丰富、政策水平较高的干部，组建驻外招商联络处和产业招商小组;建立企业资源库，编制产业地图，提高招商精准度;紧盯长三角等重点区域和国内外领军企业，紧盯大项目、好项目。

始终把项目建设作为重要抓手。项目调度突出“精准度”，切实提高项目的开工率、竣工率、达产率和转化率;项目建设突出“加速度”，严格对照时间表、路线图，倒排时间、挂图作战，能快则快、提速增效;项目保障突出“大力度”，提升服务项目的前瞻性和针对性，增强对省内外高精尖项目的吸引力。

始终把服务企业作为关键举措。深入开展“服务企业突破年”活动，常态化推进“四送一服”双千工程，全力支持企业加快发展，被评为全省民营经济发展先进县;坚持把民营企业和民营企业家当作“自己人”，抓好落实各项优惠政策;在用心服务上增强“精准性”，坚持“多服务、少干扰”;环境优化上提高“满意度”，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。

创新在哪里，

发展动力就在哪里

：高质量发展离不开创新，创新激发活力。当涂县如何在创新发展上精准发力？

谢红心：习近平总书记多次强调，发展是第一要务，创新是第一动力。实践也充分证明，科技创新在哪里兴起，发展动力就在哪里迸发。

当涂县紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，深入实施创新驱动战略，积极落实“全创改”重大部署，为全县高质量发展注入了强大动力。2018年，全县高新技术产业产值增长12%，新增科技小巨人企业13家、高新技术企业7家，新引进高层次人才团队2个。

一是建好平台。重点围绕打造智造强县，全力支持企业与中科院、南京大学等高校院所深化产学研合作，建立工程（技术）研究中心、企业技术中心等平台，鼓励企业加大投入、打磨匠心，研发具有核心竞争力和自主知识产权的产品。全县现有院士工作站2个、市级以上研发机构52家。

二是育好主体。实施高新技术企业“小升高”培育计划和“专精特新”中小企业培育计划，每年培育一批高新技术企业和科技小巨人企業;完善人才政策体系，加大高层次人才和人才团队培育引进力度。目前，已引进高层次人才团队5个，培育高新技术企业、科技小巨人企业97家。

三是解好难题。整合政策、资金等资源要素，成立当涂经济开发区政务（企业）服务中心，发挥科技孵化器和众创空间作用，助推企业创新和创业者成长壮大。全年累计发放“税融通”贷款4800万元、“4321”政银担贷款8亿元，有效缓解了中小企业融资难、融资贵问题。

四是抓好转化。积极融入南京、合肥等地的创新链、人才链和产业链，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推进科技成果“三权”改革，争取省市技术交易平台向当涂延伸，努力形成新的经济增长点。

冲刺全国五十强

：当涂县提出“挺进全省前三强、冲刺全国五十强”，实现战略目标的突破点在哪？

谢红心：这个目标，是经过深思熟虑的，也是通过不懈奋斗可以实现的，凝聚着省市的嘱托、时代的呼唤和群众的期盼。这个目标一经提出，就得到了全县上下的一致认同，成为引领全县高质量发展的重要遵循。

为实现这一目标，我们将重点做好以下工作：

坚定不移走智造强县之路。大力发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，着力强化创新支撑，积极培育新兴业态，促进产业发展迈向中高端。

坚定不移走开放活县之路。重点做好“远”“近”两篇文章。“远”指依托马鞍山市的平台和当涂县现有的台资欧资企业，加强对外合作，积极吸引一批台资、欧资企业入驻;“近”是等高对接苏浙沪、深度融入长三角，积极承接苏浙沪特别是南京的“溢出效应”。

坚定不移走生态立县之路。围绕打造水清岸绿产业优美丽长江（当涂）经济带，全力打造沿江1公里生态修复样板区、沿江5公里产城一体示范区、沿江15公里城乡融合先行区，在高水平保护中推动高质量发展。坚决打好污染防治攻坚战，让当涂的天更蓝、地更绿、水更净。

坚定不移走文明润县之路。持续打造品质县城，精准用力推进乡村振兴，全面发力整治城乡人居环境。深入开展“美丽新当涂·文明再升级”行动，扎实推进新时代文明实践中心建设，让文明之花在姑孰大地处处绽放。

坚定不移走人才兴县之路。牢固树立人才是第一资源的理念，设立人才专项资金，加大人才引进培育力度，加快建设人才高地。完善人才激励机制，优化人才政务服务，确保人才引得进、育得强、用得好、留得住。