畅通意识形态责任制落实“最后一公里”

□ 文/杨鹏 王一博 常媛姿

意识形态决定文化前进方向和发展道路。党的十九大报告把“牢牢掌握意识形态工作领导权”和“落实意识形态工作责任制”作为新时代文化发展的重要方面，建设和落实好意识形态工作责任制，是党中央着眼加强党对意识形态工作的领导、维护意识形态安全做出的重大决策部署和重要制度安排。长庆油田采油六厂把意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、班子民主生活会重要内容。以突出顶层设计为抓手，畅通意识形态工作责任制落实“最后一公里”，从而推动意识形态工作责任制落实落地生根。

一、落实意识形态责任制方面的主要做法

（一）突出顶层设计，牢牢把握意识形态工作领导权

1. 强化制度建设。全面贯彻落实党中央、集团公司党组、油田公司党委关于落实意识形态工作责任方面的要求，长庆油田采油六厂制定了《第六采油厂党委落实意识形态工作实施细则》等三项制度，理清了管控责任，明确了管控任务，细化了区域分工，确立了责任追究，形成压力层层传导、责任层层落实的完善的意识形态工作管控机制。2. 加强党委中心组学习。建立党委中心组“领学制”，加强政策理论、党风廉政等8个方面的学习，新增“党建关键词解读”学习内容。2018年1—11月，党委中心组学习、基层领导干部政治理论学习1600余人次，做到时间、内容、人员、成效“四落实”。3. 开展专题理论学习。2018年，两级班子主动“学思践悟”十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，党委成员开展专题研讨5次，撰写学习心得11篇，牢固树立“四个意识”，严格做到“五个过硬”，自觉维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。4. 加强日常意识形态管控。坚持和巩固党对意识形态工作的领导，开展典型案例警示教育，对重大事件、重要情况、重要企情民意中的倾向性苗头性问题，针对性地进行引导，旗帜鲜明地维护意识形态安全。

（二）突出阵地建设，牢牢把握意识形态工作管理权

1. 不断加强意识形态阵地管理。下发《关于进一步加强各类意识形态阵地管理的通知》，对各类具有意识形态传播功能的阵地实施分层分类管理。结合全厂工作实际，对7大类阵地，尤其是新媒体阵地，明确责任主体与职责分工，实现了阵地管理全覆盖。2. 突出意识形态阵地建设。抓好“网站、报纸、公众号、党建APP、抖音”平台“五位一体”阵地建设，实现与党委部署同频共振、同步发声。在公司范围内首创网页动图新闻，增强了新闻报道视觉冲击力，新闻点击率较文字稿件增加78%；优化“青春采六”微信平台栏目设置，增加了《采六时讯》《图说》栏目，实现全厂每日重大新闻快速浏览。

（三）突出宣传引导，牢牢把握意识形态工作话语权

1. 持续推进党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的宣贯落实。召开专题学习和交流感悟会30余场次，组织“学习贯彻党的十九大精神座谈会”1场，编制“党的十九大精神解读”系列材料10期，发布学习贯彻党的十九大精神工作简报4期，配发《十九大精神学习辅导材料》等300余本。2. 广泛开展形势任务主题教育活动。以深入学习2018年三级工作会议精神为主题，扎实开展“踏上新征程、奋战新目标”形势目标任务责任主题教育活动，在微信公众平台，开展线上形势任务目标教育有奖竞答6期3万人次。落实了基层班子成员人人下站宣讲、宣讲小组专题宣讲、班站组室会议宣讲、任务分解到班、责任落实到人等基本要求，各类宣讲教育40余场次，普及率100%，把全员思想行动引领到建设“创新 稳健 共享”采油厂的目标上来。3. 媒体融合强化宣传。坚持“弘扬主旋律，服务主战场”思路，抓好“网站、报纸、公众号、党建APP、抖音”平台“五位一体”同频共振同步发声，开办15个栏目发稿3601篇，推送消息260条，点击量达13万人次。

二、落实意识形态责任制面临的主要挑战

（一）单向传播效果不佳

当前已进入了“人人都有麦克风，人人都是通讯社”的自媒体时代，自媒体的开放性与分众化、去中心性的特点彻底抹去了边缘与中心界限，每个终端既是信息的接收者，又是信息的发布者，从而导致社会价值评价标准的多元化。而目前传播主流意识形态的方式，更多仍沿用传统媒体时代的单向式传播，即由宣传部门通过会议、报刊、企业门户网等途径进行传播。即便采用新媒体，例如微信公众号等平台进行传播，仍然没有突破单向传播模式，因此员工群众接收主流意识形态宣传的热情不高，互动性不强，主动参与的意识较弱，影响了传播效果。

（二）主流意识形态表现形式较为单一

对于普通党员和群众来说，对于马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义理论的学习还存在读不懂、学不会、领悟不透的问题，使这些重要思想在基层的宣传效果打了折扣。

（三）员工群众接受主流意识形态的自觉性有待加强

当前，采油六厂井站基层文化阵地建设的硬件设施得到了一定改善，但员工群众主动使用的频率不容乐观。被动参与，将学习、吸收主流意识形态当成任务的不在少数。

三、对加强落实意识形态责任制的几点思考

（一）坚持分级分类指导，切实增强意识形态理论学习实效

1. 抓好理论学习和理论武装，不断增强全员“四个自信”。对于厂两级领导班子，要认真开展好两级中心组理论学习，持续推进党委中心组学习制度化、规范化，抓好制定学习计划、改进学习方法、增强学习吸引力、加强学习督导、检验学习效果5个环节，推动理论武装工作深入开展。2. 加强意识形态管控工作。牢牢掌握意识形态领导权主动权，按照“三个带头、三个亲自”要求，带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，将意识形态工作纳入考核、纳入议事日程，研究部署落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。3. 兴起弘扬“石油精神”新高潮。推进“石油精神”再学习、再实践，深化“四合格四诠释”活动，开展重塑中国石油良好形象大讨论，筑牢新时期“我为祖国献石油”的共同思想基础。理论学习、网络答题、党员承诺、岗位实践。

（二）坚持培育特色文化，形成强大正能量

1. 持续加强企业文化建设。文化是根植于内心的修养，无需提醒的自觉，不断提升文化软实力是企业发展的精神支柱。就加强意识形态工作而言，就是要培养员工自觉接收意识形态渗透，自觉参与主流意识形态宣传相关活动，自觉做主流意识形态的传播者，认同主流意识形态，思想上、行动上中央、集团公司、油田公司、厂党委的要求同频共振。2. 努力建设全员参与的文化建设格局。强化党委顶层设计，从细处着手，在制度建设、活动策划、宣传队伍建设、员工行为引导、新媒体应用等方面有新举措、新作为。并对意识形态引导过程中产生的经验、做法加以固化、总结、提炼，形成方法，加以推广，不断汇聚成推动全厂发展的正能量。3. 着力打造六厂特色企业文化。认真总结胡三联企业文化示范点建设经验，在基层班站进行推广；创作一批标志性文化艺术精品，选树一批叫得响、过得硬、立得住的榜样群体，发挥文化引领作用。

（三）强化队伍建设，建立意识形态领域“三支队伍”

1. 培养壮大主流意识形态宣传队伍。运用新媒体策划专题化、系列化宣传品牌，建设一支以特约通讯员、网络评论员为骨干的高素质新闻宣传队伍，完善地企媒企沟通合作机制，扩大宣传阵地。2. 培养员工群众的“意见领袖”。借鉴传播学中“意见领袖”这一概念，在员工群众中大力培养意识形态传播领域的“意见领袖”，努力打造采油六厂的“大V”，使之与主流宣传“遥相呼应”，实现“官方”与“民间”“正统”与“草根”的无缝衔接。3. 注重网评员队伍建设。网评员作为主流意识形态的传播者，在意识形态管控方面的作用不容忽视。要通过召开座谈会、研讨会、专题培训会等形式，不定期开展培训，不断为网评员“充电”。同时，鼓励网评员主动发现各种不良信息和言论，及时加以制止并向主管部门反馈，并针对重点人员进行及时教育，不断纠偏。

（四）坚持积极作为，勇于发声，努力制造强大主流舆论

1. 加强宣传策划。围绕重大政策、重大举措的出台，精心组织策划，形成吹风预热、权威发布、专家解读、专题报道、全员参与等为一体的宣传态势。针对六厂发展过程中的热点、难点、焦点话题，加强评论言论，做好舆论引导，着力增强干部员工的工作信心，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。2. 加大对外宣传力度。深入挖掘特色工作，积极主动地开展对外宣传。围绕全厂发展目标、中心任务来谋划推动，与大局深度融合，为建设“创新 稳健 共享”采油厂呐喊加油。各媒体之间要加强联系，实现信息资源共享，积极推出有分量、有深度、有影响的宣传报道，不断提升六厂的对外影响力。3. 进一步转变文风。不断加强厂网页、宣传橱窗、电子显示屏、微信公众号、抖音、微信群等媒体建设，用图片、音频、视频、漫画等员工群众喜闻乐见的形式传播主流意识形态，努力营造积极向上的舆论环境。