政府“紧日子”换来百姓“好日子”——访贵州省税务局党委委员、总经济师刘辉贵州省财政厅党组成员、副厅长王瑰

文_贵州日报当代融媒体记者 / 孙蕙

减税降费是今年积极财政政策的头等大事，也是助推贵州省决战脱贫攻坚的有力举措。2019年，贵州预计新增减税265亿元，占税收总额的10%，规模大、力度强，为企业和市场提振了信心，为经济增长增添了动力。

发放惠民利民“大礼包”

刘辉：2018年，全省减免税费规模达431.61亿元，同比增长24.9%，增加85.91亿元，增速快于税收11.4个百分点。13283户中小企业获批减税降费241.12亿元。优惠政策主要集中发力在支持金融资本市场、改善民生、促进区域发展、促进小微企业发展、基础设施建设等方面。

此外，营业税改征增值税给全省纳税人带来减税55.21亿元，深化增值税改革三项措施带来减税38.08亿元。新个人所得税法过渡期政策带来减税近9亿元，96万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金项目个人所得税。

据第三方开展的纳税人满意度调查显示，贵州纳税人满意度呈逐年上升趋势，纳税人投诉量下降1 1%，投诉办结率达1 0 0%，纳税守信群体逐步扩大、失信群体逐步缩小。

同时，与多家金融部门开展“税源贷”“税易贷”“税贷通”等服务，以税授信、以贷扶企，支持诚信企业发展。

刘辉：深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。实施更大规模的减税，将普惠性减税与结构性减税并举，并明显降低企业社保缴费负担。1月9日，国务院决定再推出一批小微企业普惠性税收减免措施，政策实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

另外，2018年，有一部分税收政策于年中陆续出台实施，在2019年形成翘尾性减税。主要是将增值税税率从17%、11%下调为16%、10%；将增值税小规模纳税人标准统一为年应征增值税销售额500万元及以下；金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税；个人所得税第一步改革涉及的提高个人所得税基本减除费用标准和调整综合所得税率结构；去产能调结构关停企业免征房产税和城镇土地使用税。

减税降费是今年积极财政政策的头等大事，也是助推贵州省决战脱贫攻坚的有力举措。据静态数据核算，我省预计2019年全年新增减税265个亿，占税收总额的10%，此次减税降费可谓是项全民工程，将带来物价调整、消费升级、投资加快、就业增加等一系列连锁效应，规模之广、力度之大都是空前的。

打通服务“最后一公里”

刘辉：为确保减税降费政策措施顺利实施，全省税务系统始终坚持把减税降费工作作为一项严肃重大的政治任务来抓，真正把减税降费的大礼包送到纳税人、缴费人手中。着重抓以下三个方面:

一是形成一个合力。建立“一竿子插到底”的统一指挥机制，统一制定减税降费工作路线图、时间表、任务书，最大限度形成合力。今年1月25日前，我们在全省构建起“1个省级领导小组机构、11个市级领导小组机构、104个县级领导小组机构”的减税降费组织体系，提供了坚强的组织保障。

二是明确两本账。一方面积极利用云计算技术创新“互联网+减税降费”模式，编制“减税降费红包”程序、开发“小微企业减税降费计算器”服务模块，为企业算好减税“收益账”；另一方面建立起数据会审、数据纠错、数据抽查“三项机制”，畅通核实反馈渠道，严把核算数据质量关，为政府算好减税“红利释放账”。

三是聚焦三个落实。聚焦纳税服务抓落实。主动回应纳税人关切，将传统渠道与新兴媒体相结合，线上、线下开展专题辅导。设置185个服务专岗、咨询专窗，在12366纳税服务热线开通咨询服务专线，无缝对接纳税人的各项需求。力争在年底前实现超七成涉税事项“最多跑一次”、纳税人报送资料再精简25%以上、建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制和协调沟通机制，通过加强宣传辅导帮助纳税人和缴费人了解减税降费政策。聚焦风险防控抓落实。一方面严防税收流失风险，处理好“减负与征收”的关系，该减的要减到位，该收的要收上来。另一方面严防税收舆情风险，持续正面引导社会预期。聚焦监督检查抓落实，把减税降费工作纳入今年督查检查、纪检监督的重要内容。

刘辉（中）到基层了解贫困户产业发展情况。（崔永芳 / 摄）

刘辉：3月15日申报期一结束，省税务局迅速组织对新增减免税数据进行集中会审，初步完成全省新增减免税统计核算工作，1至2月全省新增减税26.74亿元，政策效应初步显现。

另外，要特别说明的是，由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，省税务局将加大抵扣力度，用“打补丁”的办法，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，明确可以从原规定的20%降到16%。

政府“紧日子”换来百姓“好日子”

4月28日，王瑰（中）赴三都自治县考察脱贫攻坚工作相关情况。（省财政厅供图）

王瑰：降费主要针对政府性收费和经营服务性收费。在政府性基金和行政事业性收费方面，2018年取消“公路路政赔（补）偿费”收费项目中对超限运输车辆按载重和行驶里程等计量的收费子项目，停征首次申领居民身份证工本费、专利登记费中部分收费子项目，降低残疾人就业保障金征收标准上限，降低国家重大水利工程建设基金征收标准，全年为社会和企业减负约3亿元。保留的省级立项行政事业性收费仅余7项，是全国范围内行政事业性收费最少的省份之一，省级立项涉企行政事业性收费已实现“零收费”。

2019年已出台的新一轮减税降费政策中，随税征收的教育费附加和地方教育费附加两项政府性基金预计将再减费6亿元左右。

今年，将严格按照国务院规定，从5 月1 日起，降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。

从2 0 1 9 年7 月1 日 起，将 减 免不动产登记费，扩大减缴专利申请费、年费等的范围，降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准。

王瑰：有一定影响，但不会影响全省宏观经济大局。减税降费会使财政收入减少，进而影响财政支出，尤其是刚性支出。但减税降费后企业负担减少，能更好地扩大生产，实际上是用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，从而助推全省经济高质量发展。

就今年一季度来看，全省累计组织税收收入7 7 3.7 2 亿元，同比负增长1.1%；税务部门组织的地方一般公共预算收入为3 4 7.4 3 亿元，同比负增长9.4%。

从全年情况来看，根据静态数据测算，小微企业普惠性政策预计减税9 7 亿元、降低增值税率预计减税9 6 亿元、个人所得税政策预计减税3 1 亿元、翘尾政策预计减税4 1 亿元，这四大类新增减税因素预计带来税费减免265亿元，预计将拉低税务部门全年组织的地方一般公共预算收入增长1 1.6个百分点，拉低全年全省地方一般公共预算收入9个百分点。

税收增速既客观反映经济下行压力，又直观体现了我省持续大规模减税的力度。

习近平总书记强调，“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”。精打细算，才能油盐不断。接下来，省财政厅、省税务局将制定相关措施，全力以赴抓好组织收入工作。通过压缩一般公共预算的支出，注意财政支出绩效评价、科学制定支出标准，使有限的资金发挥更大的效益，调整支出结构，盘活存量资金。既开源，又节流，兑现对企业、对社会的承诺。

此外，取消城市规划放线费、供电系统计量设备测试费、电气仪表检验费、有线电视等8项收费，全年为全省社会和企业减负约1亿元。严格落实清单管理制度，动态调整目录清单，省政府定价的涉企经营服务收费项目共有1 5 项。加大简政放权力度，对具备条件的气象专业服务收费和自动消防系统电气设施检测服务收费，由供需双方协商确定收费标准，不再实行政府定价。

另外，针对经营服务性收费，我省2018年累计降低55个国有景区门票价格，免费开放5个，占全省政府定价景区的51%，全年减少游客支出约3亿元。