突出重点 因林施策

李兴富 朱良

摘 要：信丰县的森林资源现状及经营存在的问题进行了分析，并提出了自己的意见和建议，以供参考。

关键词：因林施策;森林质量;提升

信丰是全省重点林业县。自20世纪90年代以来，我县对造林绿化工作常抓不懈，取得了显著成效：全县现有森林面积275.91万亩，森林覆盖率达到70.17%，活立木总蓄积量803.4万m3，城乡绿化面貌明显改善。然而，森林质量低仍然是当前我县林业发展面临的突出问题。据统计，目前森林亩均蓄积量仅2.91立方米，为全省水平的69.6%。尤其是马尾松低效林分布广，面积达49万余亩，占全县低效林总面积的49.1%，亩均蓄积量仅1.58立方米，是低质低效森林的主要林分类型。如果马尾松低效林质量不能提升，全县森林质量提升就会受到严重制约。为此2018年以来，我县各级领导精心谋划，因林施策，将马尾松低效林改造列为全县林业工作重中之重，示范带动全县森林质量全面提升。一年来，我们共安排投资5908万元，完成以马尾松为主的低效林改造面积6.13万亩，其中更替改造0.6万亩、补植改造2.3万亩、抚育改造1.78万亩、封育改造1.45万亩。主要做法是：

一、高起点谋划部署

1.制定科学规划。在深入调查摸清全县低质低效林状况的基础上，按照因地制宜、因林施策的原则，诊断森林质量问题，分析低质低效成因，突出马尾松林分改造重点，综合运用补植、更新、抚育和封育等四种方式，制订了科学合理的改造规划，出台了提升操作的实施方案。

2.突出区域重点。坚持以城区周边和干道沿线为重点，将全县改造主战场放在城郊的谷山-同年寨森林公园、城区周边紫岩沙壤区和从西牛镇至大塘埠镇一线两侧范围内，做到生态恢复与景观打造相结合，把低质低效林改造做成改善生态、美化城郊的民生工程。

3.压实改造责任。成立了由政府分管副县长任组长的全县低质低效林改造工作领导小组，县、乡、村三级签订责任状，把目标任务细化分解到乡村，层层压实责任，层层传导压力，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。

二、高标准示范引领

一方面，在全市建立领导示范点规定的基础上，实行自我加压，要求每个乡镇增加2个示范基地，面积由200亩增加到不少于500亩，将市下达的市、县、乡三级示范基地数量由22个增加到54个，面积由原定的5300亩增加到11100亩。县委刘勇书记率先垂范，亲选亲建示范点。各示范基地挂点领导也亲自选点，亲自建设，亲临一线，真正起到示范引领作用。另一方面，充分发挥林场体系完整、技术力量强的优势，抽调林业专业技术人员52人，对全县示范基地和各乡镇分块包干，实行跟班作业，全程提供技术指导和服务，严把种苗、整地、栽种、抚育“四道质量关”，真正把示范基地打造成名副其实的示范样板。

三、高质量实施改造

1.实行良种良法。针对马尾松林分树种单一、林相颜值低下，生长衰退的实际，一方面，发挥我县信丰良种场国家良种基地和省保障性苗圃的优势，在更新改造、补植改造中广泛采用杉、松、荷等良种苗木;另一方面，我们从浙江、福建等地选择优质苗木，并制定良种苗木标准采取公开招标的方式吸引专业造林公司参与低改工作。整体上以木荷、枫香为主，适当配置珍贵树种和彩叶树种，如楠木、青冈栎、红枫、山乌桕、北美橡树等，实现了树种的科学搭配，基本做到了良种壮苗。

2.推广大穴大肥。针对紫色砂岩地区立地条件差，地力衰退和保水保肥能力弱的特点，我们开挖60*60*50CM大穴，并要求做到表土回填，充分利用自然力，为新植苗木创造良好生长和发育条件。同时，我们强调必须施肥，采取每穴有机肥5公斤作基肥，种植后连续抚育三年，每年春季结合抚育每株追施有机肥2-5公斤、秋季结合抚育每株追施复合肥0.5公斤。

3.加大资金投入。在上级安排资金的基础上，财政投入由市定的1000万元增加到1700万元，市、县两级示范基地投入标准为1500元/亩，乡镇示范基地为600元/亩，同时，综合运用国家政策性扶持贷款，运用市场机制，多渠道筹措，共投入改造资金5908万元，为低改工作提供了充足的资金保障。

4.做好结合文章。与精准扶贫相结合，推广“国有林场+贫困户”、“基地+贫困户”模式，对建档立卡贫困户的低质低效林优先予以改造，并积极安排其参与改造劳务，促进贫困户增收。此外，还紧密与现代农业、乡村旅游、森林防火等工作相結合，实现与各项工作统一部署、统一推进。

四、高频率调度督导

县林业局建立了“一周一调度、一月一抽查、年终一考核”的工作机制，及时通报低质低效林改造工作进展情况。县分管领导、主抓单位领导经常深入实地调研，协调解决低改工作中存在的困难和问题。领导小组成员实行挂点督导，每月不少于一次全面督查，并将督查情况排名通报。同时，县委、县政府把低质低效林改造工作纳入全县年度目标管理考评内容，严格考核奖惩。

正因为以上我县的精准施策、强化措施、深入推进全县森林质量精准提升等一系列有效举措，使我县2017年、2018连续二年的低质低效林改造工作，分别在赣州市、江西省林业工作会议上作典型发言，并被评为“赣州市2017-2018年度低质低效林改造工作先进县”。2018年度赣州市林业局对各县（区）林业高质量发展考评，信丰县以100分满分的成绩并列全市第一名。同时在江西省林业局对各市、县（区）林业高质量发展考评，信丰县位列二类县第三名！