乡村振兴背景下农村乡镇企业发展问题及对策研究

【摘 要】 乡村振兴战略的提出使得农村乡镇企业面临新的转型发展机遇，文章首先分析了乡村振兴背景下农村乡镇企业发展问题，继而结合乡镇企业发展的实际情况，提出化解乡村企业发展难题的对策，结论显示：资本、科技及人力资源很稀缺，内部管理与外部营销都比较弱，基础设施建设与公共服务滞后，这是目前农村乡镇企业发展存在的问题。鉴于此，企业层面，要结合地区资源禀赋来明确经营方向与模式，并加速构建并完善乡镇企业的内部管理制度;政府层面，应该加强基础设施建设与转变政府职能并重，真正抓住乡村振兴的政策红利，促进乡镇企业高效、稳健、可持续发展。

【关键词】 乡村振兴 农村 乡镇企业 基础设施建设

一、引言

乡镇企业是农村经济的重要市场参与主体，对农村经济的繁荣、农业产业的发展、农民收入的提升有着重要意义。乡村振兴战略是我国实现全面建成小康社会战略目标的有效手段与必然举措。对于我国乡镇企业来说，乡村振兴战略是乡镇企业实现转型发展的重大历史机遇，是国家给予其发展的政策红利。鉴于此，文章分析了乡村振兴背景下农村乡镇企业发展问题及对策，以期给农村基层政府部门及乡镇企业提供决策参考，具有一定的研究价值与现实意义。

二、乡村振兴背景下农村乡镇企业发展问题

（一）资本、科技及人力资源很稀缺，企业缺乏核心竞争力

长期以来，农村的资本要素、科技要素、人力资源要素都比较欠缺，这极大的制约了农村乡镇企业的发展壮大。资本要素的缺乏限制了农村乡镇企业的规模，并影响农村乡镇企业对于先进生产技术的应用，从而使得农村乡镇企业缺乏足够的风险抵御能力，且产品及服务也缺乏核心竞争力，服务欠佳、产品滞销、产能落后等问题长期困扰乡镇企业经营者。与此同时，农村剩余劳动力的转移使得目前农村人力资源迅速流失，这也影响了农村乡镇企业的劳动力供应，且这种趋势还在进一步加速。

（二）内部管理与外部营销都比较弱，企业的经营难以持续

不可否认，乡镇企业目前的经营管理水平普遍较低，具体表现就是内部管理不科学与外部营销不突出两个层面。一方面，内部管理不科学，通常乡镇企业基本没有建立起现代管理制度，企业内部控制非常弱，且由于企业管理者的综合水平有限，许多乡镇企业仍沿用家庭作坊式的管理模式，企业经营决策水平较低，企业经营的稳健性不高;另一方面，由于缺乏科学的经营思路、突出的产品优势及过硬的综合实力，通常乡镇企业的市场开拓手段非常单一，且新市场开拓非常发力，通常仅覆盖本区域的市场，企业的经营难以持续。

（三）基础设施建设与公共服务滞后，区域营商环境比较差

改革开放以来，随着农村经济的快速发展，我国农村基础设施建设有所提速，但是相比城镇地区的基础设施建设，农村基础设施建设还比较落后，具体表现在：第一，大部分经济尚可的农村，水泥路虽然基本实现户户通，但是乡镇企业产品运输路线仍然比较单一，且成本较高;第二，缺乏具有竞争力的产业园区，分散化的乡镇企业难以享受配套的水、电、气等基础设施服务。同时，由于乡镇地区经济水平不高、信息闭塞等原因，农村基层政府的办事效率与服务水平普遍不高，从而使得农村的营商环境比较差。

三、乡村振兴背景下解决农村乡镇企业发展问题的对策探究

（一）因地制宜，结合地区资源禀赋来明确经营方向与模式

乡村振兴背景下乡镇企业要因地制宜，结合地区资源禀赋来明确经营方向与模式，具体措施包括：第一，要根据乡镇企业所在区域的资源优势、区位优势、交通优势、政策优势等情况，选择符合自身发展的战略，明确自身的经营方向，从而确保乡镇企业的盈利能力稳定、可持续;第二，要基于乡镇企业所处行业的基本经营特点，确定符合实际情况的经营模式，从而实现降本增效的目标;第三，建议乡镇企業优先发展国家重点支持的产业，从而获得更多的政策红利。

（二）管理强企，加速构建并完善乡镇企业的内部管理制度

乡村振兴背景下乡镇企业要管理强企，加速构建并完善乡镇企业的内部管理制度。不可否认，当时乡镇企业的发展非常迅速，取得了一系列的发展成果，企业内部经营管理制度也在不断革新，但是大部分乡镇企业的管理非常粗放，基本没有建立起现代企业管理制度，鉴于此，笔者认为现在企业必须要加速构建自身的内部管理制度，规范企业的内部生产、运输、财务核实等，切实提升企业的经营管理水平，最终提升乡镇企业的盈利能力。

（三）政府扶持，加强基础设施建设与转变政府职能并重

乡村振兴背景下政府要进一步加大扶持力度，加强基础设施建设与转变政府职能并重。一方面，是加强基础设施建设，不断完善道路交通建设，持续优化水、电、气、网的服务供应，真正改善乡镇企业的经营环境;另一方面，改变基础乡镇政府的服务意识，加速转变政府职能，减少不必要的市场干预行为，给予乡镇企业足够的政策支持。

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作者简介：崔雪（1998—）女，朝鲜族，吉林省吉林市人，单位：河南大学经济学院，2016级本科生，经济学专业