如何实施乡村振兴“三农”问题

高俊营

【摘 要】“三农”是指“农村、农业、农民”，我国是一个农业大国，农业一直是我国的经济基础，因此“三农”问题直接关系着我国社会主义建设的成败，关系着我国经济的发展和社会的稳定。可见，“三农”问题已经不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。在进入二十一世纪以后，随着我国现代化建设的发展和农村社会的转型，“三农”问题得到了一定程度的解决，但依然有很多问题困扰着我们，农业依然是我国经济建设的一个薄弱环节，农村剩余劳动力依然得不到合理的安置与疏导，农民素质依然处于较低水平，农民负担依然过于沉重。解决“三农”问题，是我国现代化建设的首要问题。

【关键词】实施；乡村振兴；“三农”问题

1、我国“三农”问题的特点

1.1“三农”问题是一个长期、复杂的问题

“三农”问题并不是一个短期的、简单的问题，而是一个长期的、复杂的问题。“人多地少”一直是我国农村的一个特色，目前全国有农村人口近9亿，占全国总人口的70%，其中农业人口达7亿。从农村人口数量和比例来说，我国这一情况都可谓是举世无双的。随着耕地面积的逐渐减少，数量庞大的农村剩余劳动力必须得到安置和分流，而不能再滞留于农业和土地上。同时，粮食问题也是一个需要不断解决的问题，据统计我国至2030年粮食需求约为6.4亿吨，但在耕地面积减少，生态环境恶化的情况下，如何实现粮食的供需平衡，却是一个关系着国家稳定和社会可持续发展的核心问题。此外，农业本身的可持续发展，也是一个长期、复杂的问题，一方面是人地矛盾，一方面是生态环境恶化，都是一项长期而艰巨的任务。

1.2农民善分不善合

农民合作是提高农村产业能力的重要手段，但我国农民却有着“善分不善合”的显著特点，在合作精神上远远不足以满足农业产业化发展的需求。我国农村厚重的农庭观念和落后的经济基础，使得合作精神的提升是一个缓慢而长期的过程，要想过渡到西方人的合作精神需要一个质的突破。我国目前这种以血缘和亲情关系为纽带的传统合作方式，还远非现代农业所需求的合作。面对“家庭”所产生的强大的社会经济功能，我国现代农业的发展可以说受到了严重的束缚，但要由国家和社会来代替家庭的大部分社会经济功能，却并不是短期内能实现的事情，而是一项长期的任务。

1.3乡镇问题是我国最重要的问题

当前，乡镇问题已经成为我国最重要的问题之一，实际上我国经济建设和民生发展的很多问题，都在实质上与乡镇问题有着紧密的联系，直接关系着国家与社会的关系，关系着国家现代化建设和社会现代化建设，关系着我国二元社会结构的消除。乡镇问题，实质上是我国政治与经济发展不平衡的重要表现，突出了我国政治权力与经济权力的不对称，权利系统的不均衡，作用形式不规范国，目标取向不一致，财权与事权脱离等问题。

2、“三农问题”的由来

2.1中国政策是“三农问题”产生的首要原因

我国的发展战略是不均衡发展战略，不均衡发展战略造成了我国的区域发展不平衡、收入发展不平衡的同时，也造成了行业的发展不平衡。建国以后，我国为了加速工业化进程，不惜通过工农产品的“剪刀差”和农业税两种形式，从农业中抽取大量的资金发展城市。与此同时，国家为了发展资金密集型的城市大工业，国家又不得不建立一套排斥农村人口的社会保障体系，使城市二元结构态势逐渐明显。“城里人”“乡下人”两者之间逐步产生了一道难以逾越的鸿沟，城市、农村在政策的照顾和社会资源的占有上有了先天的不平等。

2.2中国文化是“三农问题”产生的重要原因

如果非要对我国今日的农民进行褒扬的话，应该有两个词最为贴切：勤劳俭朴、吃苦耐劳。直到今天，我们还常常听到“勤能补拙是良训，一分辛苦一分甜”的苦训，他们为了生存，一辈子埋在土里，天天重复着面朝黄土背朝天的生活，他们从来不会仰起脸来看看前方，欣赏一下美丽的天空，他们经过千年封建思想的洗礼，已经形成了目光短浅、思想保守的典型老农形象。因而，二十几年改革开放、解放思想的春风至今还没有把他们吹醒，一些腐朽的封建思想仍然束缚着他们，日复一日，年复一年，从而形成了今天的三农问题。

3、解决“三农问题”的具体方法

3.1以市场为导向，优化产业结构，提高农产品市场竞争力

优质农产品加工转化。以市场为导向，大力发展农产品加工特别是精深加工；加快对现有农产品加工企业的技术改造，鼓励采用新技术先进工艺，提高加工能力和产品档次。加快农产品质量标准体系建设。只有建立起严格的、科学合理的质量标准，才能真正实现农产品的优质优价，才能促进农产品质量的提高。积极发展农产品加工业，储藏、保鲜、运销业，实现多次增值增利。要在确保粮食稳定增长的前提下，放手发展价值高的经济作物。生产出适应市场需求，深受消费者欢迎的优质名牌产品，不断增强市场竞争力。

3.2加快农村财税体制改革，减轻农民负担

加大基层政府改革力度，减员增效，切实转变政府职能。要从过去直接抓生产经营、催种催收，转到落实政策、行政执法、提供公共服务上来，强化为农业、农村和农民服务的职能。要精简和优化教师队伍，合理配置教育资源，建立和完善教育经费保障机制，切实保证义务教育经费投入。 积极扶持农村商品生产经营，着力扶持龙头企业；引导和鼓励农户自愿建立新型合作经济组织。要建立有效的農民负担监督管理机制，继续抓好农村中小学乱收费、农村用水用电乱收费、报刊摊派、各种要农民出钱出物的达标升级活动等专项治理整顿。

3.3建立完善农村教育机制，劳动用工机制，增加就业率

建立完善的农村教育投入机制。努力实现9年免费义务教育；同时，设立农民技术培训专项资金，大规模开展农村劳动力技能培训，通过民办公助等方式，对青壮年农民进行实用技术培训，推进农业人口非农化进程。应加快改革以户籍制度为标志的城乡二元分割，降低农民进城的“门槛”，从法规制度上为农民就业和有序流动创造条件。同时，建立农民工最低工资制度和工资发放保障机制，彻底解决务工农民工资偏低和工资拖欠问题。建立城乡统一的劳动力市场，实现务工农民与城市职工同工同酬，积极探索建立务工农民的社会保障制度，为农民创造良好的社会制度环境。

3.4加大财政投资力度，健全社会保障体系

加大农村最低生活保障制度和农村五保供养制度的投入，保障包括农村贫困老年人在内的贫困人口的基本生活。逐步提高新型农村合作医疗制度的补助标准，加大农村医疗救助投入，推进医疗保障制度建设。建立疾病防疫监控体系，防治农村地方病、传染病和人畜共患疾病的发生。加快农村卫生的监督管理，严格控制农村医务人员准入关，健全农村药品供应制度，保障农民用药安全。降低农民就医费用，为农民提供高质低价的医疗服务，保证农民安全就医。

4、结束语

综上而述，虽然我国三农问题异常庞大、复杂，其形势严峻，给人一种沉重渺茫、险象环生的感觉，但只要努力寻找解决问题的办法和空间，趋利避害，扬长去短，发挥优势，农业、农村、农民的前途还是一片光明。

【参考文献】

[1]韩俊.实施乡村振兴战略将从根本上解决“三农”问题[J].农村工作通讯，2018（02）：50.

[2]凌经球.新时代解决我国“三农”问题的重大理论与实践创新——“实施乡村振兴战略”若干问题的思考[J].桂海论丛，2017，33（06）：21-25.