国有企业纪检监察干部队伍建设分析

韩玉鹏

【摘 要】在当前一段时期，随着经济的高速发展，我国国有企业党风廉政建设和反腐败的工作形式依旧严峻复杂。本文作者从加强国有企业纪检监察队伍素质的重要性和必要性出发，探讨了国有企业纪检监察干部的现状以及在队伍建设中依然存在的问题，由此提出几点加强国有企业纪检监察干部队伍建设的建议和对策。

【关键词】国有企业；监督执纪；纪检监察干部

十八大以来，我国党风廉政建设和反腐败工取得了压倒性的胜利。但是，随着经济高速发展，各种社会问题也逐渐映入眼帘。2018年开始，国家启动了监察体制改革，全面整合了机构组织，融合监察干部并成立监察委，国有企业开始以派驻形式成立纪检组，国有企业的纪检监察队伍和人员专业素质也在不断提高。但是，基层纪检监察机关组织调整和人员转隶要達到党中央对新时期纪检监察干部队伍的新要求。[1]国有企业基层纪检监察干部的能力素养仍不足以满足党中央对新时期纪检监察干部的新要求，还需进行深入培养和提升。

一、加强国有企业纪检监察干部能力和素质的必要性

纪检监察部门是国有企业的重要部门。国有企业纪检监察部门可以较好地保障国有企业内部党风廉政建设和反腐败工作的有效进行，使国有企业在党的领导下稳定发展，保证企业能够提高生产经营效益，促进社会的和谐稳定。所以，纪检监察部门人员素质是整个国有企业纪检监察机构正常、高效运行的关键。[2]

二、纪检监察干部队伍建设现状

（一）思想建设和责任意识有待加强

当下，国有企业纪检监察工作不但是管理类的工作，更是具有“技术性”的工作。在新的历史环境下，客观上仍然存在着滋生腐败现象的多方面因素，腐败现象依然处于易发、多发状态，纪检监察工作难度更多、压力更大、责任更重。[3]但是，还是存在一些国有企业纪检监察干部，心中对纪检监察工作一直存在误解，认为这项工作是“得罪人”、“不讨好”的，在处理与与领导者、同事、熟人、朋友等的关系时，往往显得无所适从，不知道从哪下手，归根结底就是思想建设和责任意识出了问题。

（二）职业能力和基本素质有待提高

国有企业的纪检监察机关是党内监督的专职机关，由于工作性质十分特殊，所以也需要非常专业的职业素养和能力。在当前国家监督体制改革的时代背景下，要更加着力加强纪检监察干部队伍的职业能力和基本素质的建设。根据一项调查发现，国有企业的一些基层纪检监察干部或多或少缺乏纪检监察专业知识和专业技能，有些纪检监察干部缺乏相应的法规条例知识，凭感觉、凭经验查办案子。有些纪检监察干部程序意识差，查办案子不遵循相应的案件查办程序，导致在案件查办过程中出现差错。这种严重不符合纪检监察要求的工作状态，很可能会办出冤案错案，影响人们对纪检监察工作的信任和支持。

（三）对员工廉洁教育的总体效果普遍较差

现在来看，很多国有企业纪检监察部门平时的监督执纪工作中，廉洁教育还是占有相当一部分比例的。调查发现，很多国有企业纪检监察干部人员仍在采用传统的廉洁教育方法，例如常规的党纪党规的宣读、廉政教育宣传片的观看等，但是这些已经不能够满足现代社会的发展需求和国有企业经济发展的高速要求，这也导致了廉政教育方面的收效十分有限。纪检监察干部长期的开展这样没有效果的廉政教育活动，很难获得国有企业员工的好感，最终使国有企业的廉政教育发挥不出自身应有的效果。

三、新时期国有企业纪检监察干部应具备的基本素质和能力

（一）良好的政治素养和纪律观念

国有企业纪检监察干部首先必须是党的忠实守护者，要时刻保持政治上的清醒和坚定。国有企业基层纪检监察干部要不折不扣地树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地执行党中央的决策和部署。要加强政治认识，洞察力和执行力，结合国有企业基层管理和经营工作，努力净化政治生态，搞好政治生态。

（二）专业的思维能力和办案水平

纪检监察工作是否能时刻保持政治性和专业性，与专业的思维模式和思想指导密不可分。国有企业纪检监察干部是否有专业思维，是否具备足够的专业知识、专业能力、优良作风、敬业精神，将会直接影响到党纪党规的实施和党中央的重大决策部署，影响了公司的和谐发展。在国有企业纪检监察工作上，纪检监察干部不仅要有高度的责任感，还需要专业地处理各类问题，并依照规章制度，依法执行纪检监察职能。

（三）依法依规依纪工作的能力和素质

国有企业纪检监察机关的工作首先必须是依法进行的纪律处分，其使用的法律规定也必须符合国家现行的法律规定。其中，包括各种程序的使用，都要严格按照国家出台的相关规定执行，初核、审查和审理企业员工的违规违纪行为都要严格按照相关法律法规的要求进行。这也就要求纪检监察干部要熟练掌握相关的法律法规，特别是《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等，持续不断地提高依法办案的能力和素质。

四、加强国有企业纪检监察干部队伍素质的对策和建议

（一）加强学习，加大力度，筑牢信仰之基

作为国有企业的重要政治机关，纪检监察机关必须要把对党的绝对忠诚作为首要的政治要求，全体人员要把对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规学习摆到重要的位置。要采用多种方式，如集中辅导学习和个人自学相结合，专题学习讨论和心得体会书写相结合等，通过形式多样的学习方式强化纪检监察干部的思想认识。可以邀请外部专家和上级纪检监察机构的领导针对问题线索查办流程进行专题讲座，组织纪检监察干部参加纪检监察干部专业培训。

（二）以案代培，以办代练，增强履职水平

针对可能存在的纪检监察人员偏少、业务能力偏低的实际情况，国企纪检监察机构要把加强对纪检监察干部的教育培训作为重点工作，采取以案代训、专项培训等方式，组织纪检监察干部以案代训、以案代学、以案促学，重点立足全面发展综合能力、整合办案力量，增强执纪、监督、问责技能，使办案培训更具有针对性、适应性、实效性。

（三）增强制度建设，全面提升纪检监察工作能力

完善成熟的制度是国有企业纪检监察干部保障办案效果的前提和保障，要持之以恒地促进国有企业纪检监察工作标准化和科学化建设，要对照相关法律法规，及时修订纪检监察工作流程和案件处理程序。要进一步加强纪检监察的逐级管理，不断完善纪检监察日常管理制度和工作机制，建立健全内部监督和日常监督制度。要对各级纪检监察机构和纪检监察干部的业务能力和管理水平进行定期评估，设置考核标准，确保纪检监察干部能持有广泛的理论知识，实践经验和较强的工作能力。

综上所述，随着近年来国有企业的不断发展，纪检监察干部作为国有企业反腐倡廉中一个非常重要的一环，对于国有企业的稳定发展有着直接的影响。因此，要将全面加强国有企业纪检监察干部队伍建设提升到一个新的高度，努力创建纪律铁军，为国有企业高质量发展提供支持和保障。

【参考文献】

[1] 常利娟，袁依依. 基层纪检监察干部队伍建设研究. 陕西行政学院学报，2019年2月第33卷第1期：108

[2] 张越寒. 浅谈新时期如何加强国有企业纪检监察干部队伍建设.法治与社会，2018年1月（中）：171

[3] 赵鹏辉. 新形势下纪检监察干部队伍建设再思考.法治与社会，2014年6月（上）：152