中美贸易摩擦升级对美国农业的影响与对中国启示

蒙兴帮

【摘 要】中美贸易摩擦问题一直是世界各国普遍关注的热点议题。自加入WTO后，中美作为世界上最大的发展中国家和发达国家，两国在对外贸易摩擦和冲突方面一直没有停止过。自特朗普上台后，中美贸易冲突愈演愈烈，随着中美第十一轮贸易谈判结束，美国政府宣布对从中国进口的商品大规模征收关税，中国对美国出口到中国的大豆也做出相应的反制措施，中美贸易关系迅速降温。因此，对中美贸易摩擦的解读对解决中美贸易冲突具有十分重要的意义，本文试着从中美贸易摩擦的背景入手，寻找冲突升级的原因，冲突对美国农业（主要指大豆）的影响与对中国的启示。

【关键词】贸易摩擦；农产品；大豆；影响；启示

一、中美贸易冲突的背景

2018年3月23日，特朗普签署备忘录，宣布对一系列中国进口商品征收600亿美元关税。特朗普认为中美贸易顺差使得美国吃了大亏，特朗普还表示，这只是许多贸易行动中的第一个。因为，美国每年的全球贸易逆差有8000亿美元，其中中国就占了5000亿美元，特朗普要求中国必须尽快削减1000亿美元顺差。这是现代历史上美国总统对中国开出的最大一笔贸易“罚单”。而这也标志着特朗普酝酿已久的对华贸易战正式打响！

2019年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，對从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。

中方商务部就美方拟升级关税措施发表了谈话。谈话指出，美方上述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方通过磋商解决贸易分歧的共识，损害双方利益，不符合国际社会的普遍期待。中方对此深表遗憾，如果美方关税措施付诸实施，中方将不得不采取必要反制措施。为捍卫多边贸易体制，捍卫自身合法权益，中方不得不对原产于美国的部分进口农产品商品调整加征关税措施。

二、中美贸易摩擦升级的原因

中美贸易摩擦升级，表面上看是中美贸易逆差的极大不平衡、对知识产权保护的争论等，但我们认为更深层次原因则是经济、政治、体制方面。

1、表面原因

在中美贸易中，巨额的贸易逆差的确存在，但这只是表面原因。美方认为，贸易逆差使得美国在与中国的贸易交往中吃亏，处于劣势地位。中国大量的商品挤占了美国的市场，很大程度上造成对美国本土的低端制造业和就业都造成损耗，美国认为受到不公平的待遇。因此，为了减少差距，美国频繁对出口的商品进行补贴、贸易保护，对中国进口美国的商品进行反倾销调查，造成了中美之间的贸易冲突一直不断。

但是，仔细分析发现巨大贸易逆差是站不住脚的。主要是两国在贸易中的地位不对等，处于价值链的两个极端。中国虽然出口量大，但是大部分产品附加值低，而且中国存在大量的贸易转口。因此，中美之间的贸易逆差不代表美国的利益受损。

2、实际原因

（1）经济上，经济上的互补关系演变为竞争关系。

首先，在发展速度上。据经济学家哈继铭博士统计，中美三个不同时期的GDP平均增长速度为：1950～1977，1978～1999，2000～2017分别是6.3%，9.10%，9.30%，2018年6.0%；美国是3.90%，3.20%，2.00%，2018年2.00%。中国经济平均保持较高发展水平，美国则呈现出下降趋势。据估算，中国经济总量将在2031年超过美国，成为世界第一大经济体，其中2018年是预估数据。

其次，中美两个贫富差距悬殊的国家，有利于两国紧密的贸易交往。美国对华输出的主要是高附加值的商品，手机、飞机、电脑、汽车、资本等。中国作为世界工厂，主要是生产一些低附加值的商品，低端服务业和制造业，如服装、玩具、鞋袜、羊毛衫等等。美国靠资本输出，中国成为世界工厂，美国挣到了钱，中国解决了就业，建立了相当规模的工业体系。经济总量不断扩大，由当初的韬光养晦变成了潜在的竞争对手，甚至在很多行业追上或者超过了美国。如高铁、机器设备、白色家电等逐步与美国形成竞争关系，当初的互补性关系逐渐上升为竞争关系。

最后，鉴于此，近期美国最担心是中国科技创新产业发展政策会对美国造成一定的压力。如前期打压中兴，华为，阻碍中国发展“中国制造2025”。更加说明了：不光是落后就要挨打，领先和超前也要挨打。

（2）体制上，中国在世界五百强企业中，大多数企业是国有控股企业。

美方认为这些企业是政府主导，表现为动用一定的权利对土地、资本、税收等进行直接或者间接的控制，不承认中国市场经济的地位。美国发布的《中国非市场经济地位（2017）》就是最好的证明。美国要求中国搞私有经济，但中国必须以国有企业为主导才能保持国家竞争力。否则以中国民营经济的实力，中国会沦落像拉美民营资本被国际资本肉弱强食的结果。

（3）政治上，利用贸易摩擦制造有利于操作民粹进行中期选举和连任选举。

特朗普靠民粹上台，在政治上无任何政治根基，全靠民意支撑，民意对特朗普来说就是一切！一旦民意下降，那么特朗普的铁盘有可能不稳，民主党和共和党的蛰伏派也会抓住机会落井下石。特朗普苦心经营的大好形势可能不保。我们注意到，2016年美国总统大选，美国有8个农业大州的选票是投给特朗普的，我们有理由相信这8个农业州是特朗普赢得选举的重要票仓之一。

（4）特朗普极限施压的惯性思维。

就是通过发出超过自身能力便捷的威胁，用大不了两败俱伤的架势，来逼迫对方妥协，从而收获正常力量范围之外的超额收益。“极限施压”背后的巨大恐惧和不确定性，再加上美国本身所蕴含的强大能量，二者结合，确实构成了巨大的威慑力，特朗普之前就基于美国的施压而作出不必要的妥协，不仅让美国获得了超出自身力量边界之外额外收益，同时也让作为操刀者的特朗普，尝到了“极限施压”的甜头。特朗普的自传《交易的艺术》一书就是对此最好的解读。

三、中美贸易摩擦冲突升级对美国农产品（大豆）的影响