三亚市美丽乡村民宿业发展探析

赵奎焱 周志斌 杨帆

【摘 要】美丽乡村建设是发展乡村旅游的基础工程，乡村旅游的发展是美丽乡村可持续发展的产业保障。当前三亚市美丽乡村建设如火如荼，乡村风貌、基础设施有了较大改观，其发展旅游的机会正不断吸引着外来投资者的关注。乡村民宿业是发展乡村旅游的基础要素，部分地区的民宿甚至成为旅游吸引物。三亚市美丽乡村民宿业发展起步较晚，民宿品质参差不齐，民宿整体竞争力在三亚市住宿体系中尚不突出。结合民宿业发展的价值特征，本文分析了当前美丽乡村产业发展存在的问题，梳理了乡村振兴、国际旅游消费中心等政策机遇及三亚市住宿业的市场机遇，进而提出针对三亚美丽乡村民宿业发展的对策建议。

【关键词】三亚市；美丽乡村；民宿

三亚市自2014年起开始了美丽乡的试点建设工作。2016年，三亚市通过了《三亚市美丽乡村建设实施方案（2016-2020）》，计划完成47个美丽乡村的建设。2017年，为响应省政府提出的“百镇千村”建设目标，三亚确定“十三五”期间实施“十镇百村”工程，即在全市范围内建设100个“美丽乡村”，美丽乡村建设被加速提上日程。实施方案中，三亚市美丽乡村以环境整治、设施完善、产业培育、服务提高和素质提升为工作重点，通过培育民宿等乡村特色产业，实现农旅高度融合，进而提升村民收入和生活品质。民宿业是发展乡村旅游的基础，具有转移农村剩余劳动力[1-2]、保护地方文化[3]等功能。当然，对村民而言，发展民宿业同样具备一定门槛，社会资本的网络规模和网络资源、先前经验中的创业经验、行业经验和职能经验等对乡村旅游创业机会识别具有显著正向影响[4]。本文以三亚市美丽乡村建设进入中期阶段为背景，探讨引入民宿业态的价值，通过实地走访美丽乡村，分析当前民宿业态在美丽乡村发展存在的问题，并以此提出适合三亚市美丽乡村发展的对策建议。

一、三亚市美丽乡村发展民宿业的价值分析

乡村旅游同农村、农业、农民、生态以及美丽乡村建设更具紧密性、互动性、协调性和共享性[5]。2018年，海南省乡村接待游客1024.64万人次，同比增长7.69%，实现乡村旅游收入32.16亿元，同比增长12.55%，乡村旅游市场规模不断增长，正不断成为旅游市场的一大亮點。美丽乡村建设改善了乡村人居环境的同时，也为发展乡村旅游提供了坚实载体。乡村民宿是乡村旅游的基础旅游要素，解决过夜游客的住宿需求，具有游客停留时间、增加旅游消费的功能。对村民来说，民宿具有投入相对较低，经营风险较小的特点，同时能提供广泛的就业机会，带动村民实现收入增长，在美丽乡村建设规划中应予以充分重视。

二、三亚市美丽乡村产业引入过程中存在的问题分析

（一）重硬件建设、轻长远规划

美丽乡村建设是一项系统工程，是一项长期计划。从美丽乡村目前建设实践来看，工作重点落在硬件设施方面，如对乡村危房进行重建、统一外墙立面的装修风格，完善了村内道路条件，完善了给排水、供电等基础设施建设。这些工作的开展优化了村民的生活环境，但对提升村民收入的长期行动还缺少因村制宜的规划。

（二）村民参与积极性不强、参与路径不足

一是村民参与旅游创业的认知局限，对发展旅游的前景把握不准、对参与旅游经营缺少经验，导致目前乡村旅游参与主体主要是外来投资者，农民以出租场地或参与就业的形式获得旅游开发收益，如中廖村整体委托华侨城运营，也有博后村的沿街村民将房屋出租给外来投资者。二是缺少有效的引导村民参与旅游的机制，。

（三）经济基础薄弱、引入产业培育缓慢

对大多数美丽乡村而言，村民收入来源主要依靠外出务工，其次是靠农产品销售，乡村自身产业基础薄弱。2018年，三亚市户籍人口61万，而旅游总接待人次2099.7万人次，要发展乡村经济，自然想到的是旅游产业。以发展较好的中廖村为例，住宿、餐饮、演艺、采摘、城市农场等业态发育较为健全，但仍然面临较大经营难题，一是外来游客在时间上具有较大波动，二是在本土市民市场挖掘不足。再如后靠村的吖啦咪苗寨，山兰酒、长桌宴等乡村民俗体验是对三亚旅游产品的很好补充，受制于交通、营销等因素，市场培育进展缓慢。

三、三亚美丽乡村发展民宿业机遇分析

一是政策机遇，随着乡村振兴、国际旅游消费中心战略的实施，三亚旅游投资与消费热点逐步向乡村地区转移和渗透，乡村旅游的发展空间巨大；随着《三亚市民宿管理办法》的出台，地方民宿立法也为民宿业的发展扫清了制度障碍，乡村民宿的合法身份保障将促使民宿经营业主转向品牌化、精品化的发展道路。二是乡村蕴藏着分布广泛且有待挖掘的旅游资源，这种旅游资源与滨海3S资源不同，在此基础上开发的旅游产品是对现有旅游产品体系很好的补充，这类资源包括黎苗文化旅游资源和溪谷、森林等户外自然资源，也就是说，围绕新资源完善包括民宿业在内的旅游要素供给将具有较好的市场前景。三是越来越多的游客期待体验多样化的住宿形态，大众化的景点线路正被越来越年轻的群体所轻视，转而面向更加个性化住宿、个性化的旅游线路安排。与此同时，城市居民也将越来越重视乡村体验，农业+旅游的体验活动备受城市亲子游家庭青睐。四是精品民宿、特色主题民宿在杭州、丽江等城市的成功发展，为三亚乡村民宿发展提供了很好的经验借鉴。

四、美丽乡村民宿业的发展对策

（一）合理规划、有序发展

避免大干快上，建设美丽乡村的根本目的是提高乡村的可持续发展能力，产业引入是一项长期计划、系统工程，涉及到美丽乡村发展产业的要素基础、产业与乡村的匹配度，尽可能避免因产业定位不准导致的村民参与积极性不高、产业引入效果不好的现象。适时制定三亚市乡村民宿业发展规划，结合乡村资源特点及区位条件，瞄准特定旅游市场，尽量避免“一哄而上”，有序开发，形成分布合理、特色鲜明的美丽乡村民宿业发展格局。

（二）提升乡村旅游基础设施，完善乡村旅游公共服务体系

一是完善多种方式进入乡村的交通条件，如旅游公路、绿道系统、自行车道，让乡村适游、宜游。二是随着旅游业的发展，乡村基础设施建设不仅仅要考虑村民生活的需要，还需要提前谋划因游客涌入所带来的基础设施配置不足的问题，如乡村道路、停车场等公共设施建设要考虑游客的需要。三是补足旅游公共服务设施短板，完善乡村游信息系统，不仅是解决租住乡村民宿客人的旅游信息服务，还应满足游客的基本生活需要，如完善基本的医疗条件。

（三）探索灵活的民宿业发展模式、切实保障村民利益

因地制宜地探索灵活的民宿业发展模式，包括民宿众筹、大学生返乡经营、政府引导示范、招商模式、农村社区主导模式，各美丽乡村在选择具体的民宿发展模式时，还应制定相应的限制条款，避免无序竞争、过量供给，同时尽可能保障本地居民的经济利益的同时，不断提升村民的发展能力。

（四）加强政策支持，强化民宿行业交流与培训

研究出台村民利用闲置住宅经营民宿的用地政策，探索利用村集体建设用地兴建民宿的用地政策，探索以劳动力、住宅使用权入股、联营等运营方式创新，避免私人投资带来的运营风险。建立市民宿行业协会，加强民宿业主之间的行业交流，重视民宿从业者的培训，减少因职业转换带来的不适应，不断提高民宿经营方的经营能力和经营水平。

【参考文献】

[1] 杨学儒，杨萍. 乡村旅游创业机会识别实证研究[J]. 旅游学刊， 2017， 32（2）： 89-103.

[2] 李文峰，姜佳将. 发展乡村旅游 建设美丽乡村[J]. 浙江经济， 2014， No.551（21）： 56-57.