动物卫生监督在产业扶贫生态养殖中的重要作用及措施

石青青

摘要：主要介绍了贵州省平塘县动物卫生监督现状、动物卫生监督的重要性及措施。

关键词：动物卫生监督;产业扶贫;生态养殖;措施

中图分类号：S8-1        文献标识码：B        文章编号：1007-273X（2019）06-0044-01

平塘县隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州，地处中亚热带季风湿润气候区，山地占比91.16%，全县农业人口占比93.47%，是国家扶贫开发工作重点县之一。自2014年开展精准扶贫工作以来，县委县政府确定了“投入少、周期短、见效快、收益广”的扶贫产业发展目标，其中实施了种植项目（蔬菜、经果林、中药材等）1 656个、生态养殖项目（黑山羊、黑猪、地方土鸡等）1 379个。据统计，生态农业产业扶贫项目助贫困人口增收人均约1 868元，助力脱贫1 885户36 982人，扶贫成效显著。同时，随着资金较少的农业产业扶贫项目由乡镇政府向县扶贫开发项目办备案后即可实施，项目落地速度快、引种手续不规范、动物卫生监督不到位等原因发生输入性的动物疫情多起，极大地影响了经济社会效益和群众对扶贫工作满意度。

1  动物卫生监督现状

平塘县原辖19个乡镇，经乡镇合并改革后现辖11个乡镇，原乡镇畜牧兽医水产站归口农业技术推广综合服务中心，加挂动物卫生监督分所牌子，成为公益性社会服务机构组织，合并初期，每个乡镇设官方兽医（事业编制身份）4～5人，承担辖区内动物防疫、动物卫生监督执法等工作。根据合并文件规定，县动物卫生监督所在编在岗5人，“三权”归乡镇后，乡镇所辖官方兽医全部参与乡镇政府中心工作，主要从事扶贫、拆迁、综治等工作，从事动物卫生监督这项本职工作被转化成了“兼职”，执法主体资格、资金配套、人员配备等方面的不足影响乡镇动物卫生监督工作的正常开展，造成生态养殖扶贫项目发展“保驾护航”屏障漏洞，使人民财产安全受到威胁。

2  动物卫生监督的重要性

动物卫生监督是防控重大动物疫情，保障畜禽产品质量安全和公共食品卫生安全，是实现农民增收、提高畜牧业经济收入占比，与动物防疫工作共同维护畜牧业健康发展的重要保证。

2.1  规范引进动物活动

生态养殖扶贫项目主要为贫困户散养和集中代养两种养殖方式，根据《动物防疫法》和《黔南布依族苗族自治州畜禽防疫条例》的相关规定，一是查验项目引进动物前，严格把关相关证照标及档案资料，确保合法有效，根据需要在起运前进行强制免疫接种;二是严格执行隔离观察制度，引进的动物应在饲养地隔离场隔离观察至少21 d，无异常后可发放给农户饲养，运输途中或隔离观察期内死亡的动物上报当地动物卫生监督机构，同时进行无害化处理;三是对载畜工具做好消毒监管，长途运输车辆、农户运猪工具、分发动物场所做好消毒监督。

2.2  控制动物疫病传播

平塘县是农业大县，乡镇许多少数民族聚居村寨农户是生态养殖扶贫项目覆盖区，养殖环境条件（深坑圈）恶劣，极易引发动物疫病，乡村是动物卫生监督是重点和难点，切实做好引种混圈、消毒制度、防疫注射、养殖档案、产地检疫等工作，落实动物卫生监督巡查制度，让动物疫病源头“早发现、早控制”。

2.3  保障动物产品质量

加大动物源性食品安全的宣传引导，尤其使用典型违法案例对官方兽医、驻场（厂）兽医、村兽医员进行警示教育。对不按动物无害化处理、私屠滥宰造成动物食品安全事故的责任人，从严从重处理。因此，乡镇动物卫生监督执法人员必须加大执法力度，才能保证流通环节的肉食品安全和生态养殖扶贫项目动物及其产品的品质和质量安全。

3  乡镇动物卫生监督工作措施

3.1  打破地域布局，整合监督执法力量

为确保当前的脱贫攻坚工作有人干，又要保证动物卫生监督工作有人抓，根据平塘縣实际情况，全县划为东部（金盆街道、甲茶镇、者密镇、卡蒲乡）、北部（平舟镇、牙舟镇、大塘镇、掌布镇）和西部片区（通州镇、克度镇、塘边镇）3个片区工作队，县动物卫生监督所指派1名官方兽医担任片区工作队队长，乡镇明确1名官方兽医组成片区工作队，专职从事片区的动物卫生监督工作。集中人力、物力、财力，发挥“兵团作战”的执法监督战斗力，提高监督执法水平和工作效率。

3.2  加强培训交流，提高业务水平

提升业务能力是建设好专业的监督执法队伍的前提。各级动物卫生监督部门应设专项资金，组织乡镇官方兽医定期培训和交流，集中学习、讨论监督执法过程中的新问题和处理方法，通报疫情及不法分子逃避监督执法手段“升级版”案例，学习更新各级部门新的工作要求，特别是当前非洲猪瘟防控重要时期的相关规定。

3.3  加大违处力度，强化监督管理

利用广播、流动宣传车、张贴公告、自媒体推送等方式宣传《动物防疫法》和通报警示违法案例。在乡村大力宣传动物疫病、人畜共患病对人体健康、生态养殖扶贫项目、公共卫生安全带来的危害，让人民群众有安全觉悟和防范意识，自觉认识到动物疫病给养殖业造成的重大损失和对人民群众财产安全的威胁，主动配合动物卫生监督管理工作。