四川：一张蓝图绘到底

◎ 张志强 李灵

四川，扼守长江上游，河湖星罗棋布，号称“千河之省”，是重要的生态屏障和水源涵养地。2017年春，四川拉开全面推行河长制的大幕。

河长制，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

两年多来，作为四川省总河长办公室成员单位，四川测绘地理信息局积极盘活海量、多源多尺度、多时相、高精度的地理信息数据，结合河、湖、湿地、涉水建筑、环保监测等专题数据，开展大数据挖掘，推进数据多源融合，建立四川省河长制“一张图”，搭建信息共享服务平台，为各级河长和社会公众提供实时动态的信息，为河长制工作提供了优质高效的测绘服务。

数据多源融合

四川省大地瑰丽多姿，高原、平原、峡谷、河流等地形地貌复杂多样，河长制工作涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业，纷纭复杂。

作为河长制工作基础地理信息数据技术支撑单位，自然资源部第三地理信息制图院(四川测绘地理信息局第二测绘地理信息工程院)以全省第一次全国水利普查成果——1∶1万基础地理信息数据和全省第一次全国地理国情普查成果为主要数据源，全面核查全省河、湖、库、渠基本信息，整合多源异构自然资源数据，建成了一套支撑河长制工作的基础数据库。

该数据库与四川省第一次全国水利普查成果基本一致，经省、市、县、乡4级水利主管部门逐条复核，各级河流的统计信息能够在流域之间、行政区划之间完全闭合。

依托河长制基础数据库，该院经过对比、复核，确定了四川省2816条、流域面积在50平方千米以上河流，以及纳入河长制管理、流域面积在50平方千米以下河流的位置、名称和普查代码，理清了上下游、干支流、左右岸等关系；划定全省纳入河长制管理的所有河流的流域界线，按市、县、乡3级行政区域细分长度、流域面积；以河口为零公里位置，建立河流里程桩体系，并获取了里程桩的平面坐标、高程、上下游地名等信息。

该院还进一步整合水电站、排污口、监测断面等水利、环保多行业专题信息，基本建成了动态的河长制“一张图”基础信息数据库，涵盖四川省行政区划、河流、流域、里程桩、水库、渠道、湖泊、湿地等专题资料的矢量化信息，以共享服务方式供各级水利部门使用，支持动态更新、自主编辑、信息叠加和应用扩展，为河长制信息化建设和智慧水务建设提供了数据支撑。

为打破“信息孤岛”，实现互联互通，该院负责编写了四川省河湖管理范围划定数字线划专用图生产指南(试行稿)、四川省河长制湖长制信息化平台河湖数据标识码编码指南(试行稿)、四川省河长制湖长制基础数据表结构与标识符(试行稿)3个规范。

同时，河长制基础数据库在统一的技术标准上实现了地理信息数据和专题数据的整合，解决了数据口径不一致、统计数据不闭合等问题。该院还针对水利部发布的第三版数据汇交接口，修改数据上报推送程序，定期或实时汇交变更数据。

信息平台共享

金沙江、雅砻江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江……一项项河道治理工程时间紧、任务重、系统性强，四川省河长制办公室多次和四川测绘地理信息局对接，商讨如何提供测绘技术支持。

服务生态文明建设，测绘人责无旁贷。该院创新研发了四川省河长制工作“一张图”信息共享服务平台——通过省、市、县3级联动，在省河长办支持下，动员全省21个市级、183个县级水利管理部门共建共享，将河长与河流进行关联，实现“河长找河”“河找河长”信息匹配自动化，并在基础空间数据上叠加水功能水电水文等实时动态专题信息，让专业数据在空间地图上灵动起来。

平台涵盖河湖基础信息填报、水利专题信息填报、综合业务信息填报、数据统计分析、一张图可视化管理、综合信息展示、数据共享、市县直通等模块，提供新版服务接口30余个，有6000余名实名注册用户，涵盖全省近7万河段、200余湖泊、7900多水库、2000多渠道的基本信息。平台支持多维度、多层级的统计分析与查询展示，各级河长只需轻点鼠标，就能在地图上选择任意一条河流，查看该河流河段关联的河长信息。同时，通过浏览河长的列表，也可根据姓名、行政区、职位、等级、所管理的河道等关键字进行筛选，直接查看该河长所辖的所有河段信息，包括基本属性以及地理位置、上下游、左右岸、干支关系等信息。

平台还研建了专题信息管理子系统，省、市、县信息平台可直接调用河长制基础数据库，并与各厅局单位相关业务平台信息共享；实现全省基础数据共建共享；开发了河湖名录基本信息动态更新系统，全省21个市、183个县级河长办可根据辖区内的河湖实际分布情况，持续开展基础信息补充填报、河长录入、信息核查更新工作，定期进行工作进展、一河一档和巡河情况等业务信息填报，同时提供信息展示、查询、统计、导出等功能。

● 九寨沟诺日朗瀑布 赵京生/摄影

服务治水创新

相传大禹治水，在巴蜀地区分别治理各个水系流域，并将各个水系流域组合成一个网络。春去秋来，川流不息，今日的天府之国正迎来新的治水理念。

成都简阳市河长办在河长制“一张图”信息共享平台上研发了“成都e河长”移动端一张图。基层河长在巡河过程中发现污染等情况，只需拍照配上文字说明后传至手机移动端，这些信息就会被管理信息系统迅速收集并向上传达。市河长办通过河长制管理信息系统Web端查看上报问题定位及详情，及时将问题以事件方式送达所涉乡镇(街道)进行整改，缩减了沟通成本，提高了协同治理能力，使问题在较短时间内得到了有效解决。

平台实现了人性化、自动化和智能化，满足了不同层面的工作需求，现已向水利部平台提供省级数据服务接口，也向市、县、乡各级用户提供信息浏览、查询、统计、更新等功能。各市县可根据工作需要，在“一张图”基础上快速提取基础和专题信息，编制水系图、河长制基本信息图、水利专题图等工作用图，或建设信息化管理平台、巡河管理、巡河APP等应用系统。

目前，平台正在为省内几十个市县提供信息共享服务。在信息共享平台上，省河长办研发了信息报送系统，服务于省、市、县三级用户的报表填写报送，满足河长制工作上下联动、有序推进的需求。

依托河长制基础数据库，该院已编制印刷多种规格、不同材质的四川省河流水系图、河长制基本信息图、河流流域示意图等专题图700余份，为服务省级河长巡河、河长制工作会议讨论、一河一策管理保护方案编制等工作提供了科学依据。

蜀江碧水东流去。四川测绘地理信息局统筹测绘地理信息智慧和力量，坚持“一张蓝图绘到底”，满足河长制工作不同层面的需求和下一步湖长制及自然资源管理等工作需要，为推进生态文明建设作出贡献。