国网江西电力：综合着力促安全

国网江西省电力有限公司 邓军平 杨友俊 陈铭业

“今年以来，公司系统围绕落实安全生产责任综合着力，公司安全生产形势发生了深刻变化，总体呈现向好态势。”5月,在国网江西省电力有限公司年度第二次安委会上，该公司党委书记、董事长曹世强评价道。

国网江西电力安全形势发生了深刻变化，使身在其中的人为之欣喜、关注的人为之钦佩。

出台安全保障制度

半年来，“两项机制，七项制度”在国网江西电力是个热词。2018年10月19日，这强基固本的九项管理措施正式出台。

“七项管理措施中有三项涉及安全工作，《所属单位企业负责人业绩考核评价办法》是部分涉及安全管理内容，《加强班组长及现场工作负责人安全责任管理的规定》和《安全生产管理经济评价考核办法》直接和全部关于安全工作的，可见公司党委对安全工作的重视。其中务实、严厉的内容更加证明公司党委对安全的透彻理解、精准把握和铁腕治安、综合着力的科学精神。”国网江西电力安监部主任郭志红对笔者说。

据人资部主任李平文介绍，这次修订的《所属单位企业负责人业绩考核评价办法》，以安全生产、经营管理、供电服务、风险管理为考核重点。考核内容由原来的五个方面（关键业绩考核、“红线”指标考核、专业工作考核、党建工作考核、公司领导评价）调整为安全生产、经营管理、供电服务、风险管理、党建工作考核五个方面，安全生产排在第一重要位置。

发生人身死亡事故、较大事故（三级电网、设备事件）、一般事故（四级电网、设备事件）和五级信息事件，所属单位考核结果直接为D级。其中发生人身死亡事故的，死亡1人扣企业负责人绩效年薪40%，每增加1人死亡，加扣10%，扣完为止。

如果说《所属单位企业负责人业绩考核评价办法》是对企业负责人安全管理等工作的全面而严厉的考核，那么，《加强班组长及现场工作负责人安全责任管理的规定》同样让人感觉到“铁腕治安”的态度和对工作现场安全管控的认知和要求。

这一规定主要内容就两条：凡所在班组发生生产人身死亡事故的班组长（正职），必须无条件免去班组长职务，该项工作的现场工作负责人必须无条件待岗六个月，并按照现有的安全管理规定和要求，进一步追究相应的安全责任。免去班组长职务的员工两年内不得再次担任班组长职务，并按照调整后的实际岗位发放薪酬待遇。第二条针对业主项目经理、公司系统内施工项目部经理、监理项目部总监，依次类推。

强化业主项目部建设

国网江西建设公司成立一年来，其在做实业主项目部上的做法，切实促进了安全等施工管理，获得国家电网公司相关部门的充分肯定。

该公司安监部主任阮举东向笔者介绍，在强化业主项目部建设上，他们实现了四个方面的效果。

现场力量的大幅加强。国网江西建设公司成立前，只有不足50人的项目专业管理队伍，通过从市县公司选派人员岗位锻炼、制定向一线倾斜的激励引导政策等方式，到2019年5月底，大幅增加至80余人的项目专业管理队伍。平均每个项目部达到4至5人，每个岗位都配齐了。

工作模式的优化改变。国网江西建设公司成立后，改变过去项目专业管理人员频繁奔波于公司和现场“走读式”的管理方式，项目专业管理人员全部下沉至一线、吃住在现场，严格履行现场管控责任。在实际操作中，实行与现场作业及风险相一致的倒班、轮休机制，确保每天、每个项目、每个三级及以上风险作业都有业主项目管理人员到岗。

工作链条的直抵一线。国网江西建设公司成立后，根据地理位置及分布情况组建业主项目部，项目部对所辖工程实现了1小时工作圈。在实际操作中，改变项目专业管理人员很大一部分精力忙于事务性工作的现状，将工程项目的共性事务统一交由公司专人负责，项目专业管理人员腾出精力全面管控工程现场，通过操作手册、工作日志、安全巡查表等清单制管理，督促施工单位落实一方案、一措施、一张票。

监督体系的强化保障。国网江西建设公司成立后，实行了周末、节假日领导班子成员、中层干部“四不两直”安全巡查工作机制。重点检查项目专业人员到岗到位情况、现场管控履责情况。

刷新安全管理体系

“我公司做实安全第一责任人，安全保障主体和监督主体愈加明确，安全知识、技能学习和培训及稽核的力度加大了，刷新了安全管理体系。”国网萍乡供电公司安全总监凌红对笔者说。

2018年下半年，萍乡公司主要负责人真正担当起安全第一责任人的职责。以前安全例会是分管生产的副总主持，现在全部由主要负责人主持，安全工作由其直接部署，对“四不两直”活动带头参与并要求班子成员“只要有时间，尽可能到现场去”。

2018年到2019年5月下旬，针对不同受众，萍乡公司主要负责人安全授课3次，对安全和其他管理工作的培训，亲自联系电系统内外的专家。

以往的安全管理主体和监督主体界限模糊，现在萍乡公司各个业务部门都担负起安全主体责任——管业务也管安全。据凌虹介绍，以前安全检查等安全专项活动都是由安监部组织，业务部门仅仅是参与者，现在业务部门成了组织者，“配角”回归“主角”。

运检部配电运检室郑原介绍，配电抢修班的任务都是突发性的，抢修前运检室负责人和专责都会叮嘱安全注意事项，还会主动在作业过程中查违章，改变了过去过分依赖安监部门的弊端。

安全工作和很多工作一样，一靠自觉，二靠监督。萍乡公司优化了一支县公司安全总监带队的反违章稽查小组。

将以前反违章稽查小组组长固定为所属5个县级公司安全总监，各轮值一周。针对基建、大修、技改、运维各类作业现场及安全基础管理，小组长抽调两名市县公司专业人员对上述工作展开稽查。每周形成稽查小结上报安监部，每月的安全网络会议对稽查小组的工作通报评价，对小组长的工作质量纳入绩效评定。

上栗县供电公司党群工作秉承服务业务工作的宗旨，信守党群工作融入安全生产的初衷，将安全主题融入每个季度一次的“道德大讲堂”，4月9日，该公司“安全发展·你我同行”道德讲堂正式开讲。75人齐唱平安歌曲、诵读经典篇章、观看安全警示片、倾听一线员工故事等环节，来自不同岗位的员工代表就如何增强安全意识、提升安全能力及充分调动主观能动性等方面踊跃发言，交流安全心得，畅谈安全感悟。

强化现场安全管控

“工作现场安全与否是最终检验安全的试金石，也是一切安全工作的目的。”国网九江供电公司安监部副主任孙庭岚对笔者说，“我公司在强化现场安全管控上竭尽全力。”

在培训方面，九江公司一改过去一个安规培训所有岗位人员的弊端，取而代之的是开展配送式培训。各个专业编制自己的题库，以“四防”（防触电、防高坠、防倒杆、防误入）为重点，并不断更新。

运检部配电运检室万祥光介绍，其配电专业细分为配电运维、配电检修、配电带电作业等细专业，分别编制题库，由国网级、省公司级和市公司级优秀专家人才和班组长授课。一月一授，结合每周的安全活动日开展。在每一次现场工作前对踏勘采集回来的风险点进行分析，完善安全预控措施；到现场作业前再次核对风险点，交代安全措施。

班组长和现场工作负责人在现场的作用至关重要，为选拔更优秀的班组长和现场工作负责人，九江公司优化薪酬激励机制和职业发展通道。

2018年10月，九江公司将班组长的薪酬提高了20%，随即，拿出68个班组长岗位进行竞聘。130余名优秀员工公平竞争，32名班组长退出原岗位，占班组长总数的24%。该公司班组长队伍年龄和知识结构、技能水平进一步优化。

据柴桑区供电公司安全总监罗红介绍，2019年2月，柴桑区公司对83名三种人（工作票许可人、签发人、工作负责人）进行认证考试，通过率不高，将全部参考人员退回。运检、营销专业对三种人强化培训。“次月，再次认证考试，通过率上升为68%，不合格的坚决不能担任工作责人。”罗红直言。

国网江西九江柴桑区供电公司反违章稽查组在10千伏天波1线阳光家园施工现场开展安全督查。 （蔡健 摄）