简论我国社会体育服务组织发展的路径

吴炫桦

（河南大学体育学院，河南 开封 475000）

近几年来，我国逐渐步入了经济社会，整个市场环境发生了翻天覆地的变化，人们不愁吃穿，衣食住行便捷，对生活质量的要求更是越来越高。当物质财富不再欠缺时，更多人会注重精神财富的获取，而身体健康则是人一生中最宝贵的精神财富，所以整个社会掀起了一波“全民健身”的热潮。当然，仅仅依靠政府的公共体育服务供给，很难满足人们日益扩大的体育需求市场，这就要求发挥社会体育服务组织在促进体育产业发展中的作用。从目前来看，我国的社会体育服务组织数量呈直线上升趋势，但是依然不能满足广大群众日益增长的体育需求，这就要求采取行之有效的解决措施，不断拓展社会体育服务组织的工作范围和服务质量，弥补“市场失灵”和“政府缺位”，从根本上促进全民健身的广泛开展，所以研究我国社会体育服务组织发展的路径具有积极的现实意义。

1 社会体育服务组织建设的价值

1.1 有助于居民的多样化需求

社会体育组织是一种公共服务活动，它主要服务于全体城乡居民，目的是帮助人们在良好的环境中合理地锻炼身体。由于人们的性格爱好存在较大差异，他们对社会体育项目及活动方式的需求也不尽相同，单凭政府体育部门的服务工作是远远不够的，难免会出现差错，比如 “服务不到位”“居民满意度低下”等都会影响公共体育服务的质量。社会体育服务组织的问世，体育项目多样，服务方式贴近百姓生活，它以崭新的姿态赢得了全民的认可与支持，真正实现了“社会+政府”的新型体育组织模式，满足城乡居民对体育的公共需求。只有加强社会体育服务组织建设，政府才可以调控自己在社会体育服务组织中的重要角色，把眼光落在居民对体育服务的总需求上，并在此基础上分类与整合体育组织，充分发挥不同体育组织的应有作用，满足居民的多样化需求。

1.2 推进体育组织社会化进程

现阶段，我国公共体育服务质量低下，存在许多迫待解决的问题，尤其是公共体育服务组织呈现出“供给不足”的现象，满足不了城乡居民的日常体育服务需求。其实，社会体育服务组织能够有效促进公共体育服务事业的发展，符合现代人的体育服务需求，可以让城乡居民倍感幸福，对于推动我国社会体育组织的社会化进程具有重要作用。大体上讲，政府要坚持“一切从实际出发”的基本原则，科学地拓宽社会体育服务组织的渠道，有效弥补体育服务供给的不足之处。与此同时，加强社会体育服务组织建设，能够为广大城乡居民提供更多丰富多彩的体育内容，最终实现多样化的体育服务活动，让人们高质量地参与健身运动。

1.3 实现体育组织的良性发展

进一步优化社会体育服务组织，确保其沿着正确的方向发展，有助于实现我国社会体育组织的良性发展。政府部门一般都会对外公开招标，有一定的实权给予各种社会体育服务组织参与竞争的机会，实行“优胜劣汰”的竞争原则，优秀的社会体育组织可以存留下来，否则会被剔除，这样就会留下高质量的社会体育服务组织，其品牌也会在群众中树立良好形象。不管怎么讲，只有形成优质的社会体育服务组织，才有能力提供出令人满意的各项体育服务，不能可以满足了城乡居民的多元化体育需求，而且可以进一步优化社会体育组织。

2 社会体育服务组织发展的制约因素

2.1 强大的政府职能

举国体制下我国政府的职能大于一切，这在很大程度上限制了社会体育组织的独立发展，难以顺利实施社会体育服务组织的工作方案。不难看出，当前社会体育服务组织始终停留在传统服务模式的基础上，其经营模式的滞后性影响了他们在广大人民心中的形象。一旦社会体育服务组织赶不上时代的步伐，也就不能充分实现自身的社会价值，同时降低其社会认可度，不利于我国群众体育的发展。如果不及时采取有效的规划措施，并将之付诸实践，就会严重影响我国社会体育服务组织的健康发展。

2.2 数量少、质量差

影响我国社会体育服务组织发展的制约因素是多方面的，而突出问题表现在社会体育组织规模方面，不但数量少，而且质量差。由于国家把主要精力都集中在竞技体育的发展方面，在一定程度上忽略了广大群众体育的发展，缺乏科学的社会体育服务组织活动，抑制了绝大多数人的体育锻炼参与度，更别提高涨的日常体育运动参与热情。由此可见，当前社会体育服务组织不能广泛吸引群众来扩充规模，直接导致体育组织的数量少与质量差，阻碍了社会体育服务组织的有序发展。

2.3 专业化程度偏低

由于我国社会体育服务组织的滞后性，许多高质量的体育服务人才不愿意加入其中，特别是懂得尖端知识的优秀人才极其缺乏，很难制定出针对性较强的公共体育服务方针。所以，社会体育服务组织的专业化程度偏低，满足不了人们日益增长的体育需求，不利于新形势下我国体育事业的健康发展。另外，现有社会体育服务组织的管理也不规范，缺乏一套专业的组织实施细则，都会在很大程度上影响群众活动的体育组织，难以提升我国社会体育服务组织的工作水平。

3 新时期社会体育服务组织发展的路径

3.1 分担政府的部分服务职能

随着全球一体化的推进，市场竞争日益激烈，国与国之间的较强也是如此，这就要求增强全民的体质，才能以充沛的精力为国贡献力量。在这种发展背景下，我国必须转变政府职能，大力发展社会体育运动，给予社会体育服务组织更多的体育组织管理权限，让他们自主地承担起这个职能，以此减轻政府负担，实现公共体育内容的多样化和公共体育服务形式的专业化，并能满足更多人的社会化体育需求。由于现代人乐于健身活动，对健身运动的要求越来越高，政府很有必要将部分公共服务职能放权于社会体育服务组织，让他们有效承担部分职能，促进体育健身向专业化服务方向发展。作为社会体育服务组织，应当自行组织一些有意义的体育竞赛活动，设立定点健身咨询活动，要么进行健身人员培训工作，以此大力宣传科学的体育教育知识，拓展专业的社会体育组织服务。

3.2 优先扶持管理类社会组织

管理类社会组织是当前社会结构的重要内容，能够更好地优化各行业的社会服务体系，其作用不可低估，即有效发挥管理组织的功能是关键。纵观当前我国的社会体育组织，欠缺的管理类体育组织难以对民间体育资源进行高度整合，不利于提升社会体育服务组织的供给能力。为此，政府要优先扶持管理类体育组织，争取从机制体制上增强管理类组织发展的效果，进一步优化配置各种公共服务资源，有效发挥体育组织的效能。与此同时，政府要将一定的权限授予管理类组织，从事管理的同事之间也要相互扶持，共同进步，不断克服社会体育服务组织发展过程中遇到的重重障碍，全方位促进社会体育服务组织的健康成长。通过这样的手段，可以让社会体育服务组织真正成为公共体育服务事业的中坚力量，人人认可，国家支持，每一位工作人员也会尽心尽力地服务大众，为人们的多样化体育需求提供最优质的服务。

3.3 提升体育组织专业化水平

社会体育服务组织要想取得进步与发展，必须注重自身组织管理能力的培养，不断学习专业知识和业务知识，充分发挥其应有的社会服务功能，不断提升社会体育服务组织的公共服务质量。一方面，作为宏观调控的政府，必须考虑到社会体育服务组织的重要性，可以通过各种渠道挖掘人才，尽量精选专业化条件较强的体育服务组织；另一方面，政府还应当招聘更多的体育类专业人才，并对在职的社会体育组织服务人员进行培训，促使社会体育服务组织有足够的能力满足日益复杂的新型体育服务需求。毋庸置疑，社会体育服务组织必须引进优秀人才，并对其进行业务知识的培训，使他们尽快投入到工作状态。只有这样，才能打造出一批高素质的社会体育服务人才，从根本上推动社会体育服务组织的专业化进程。

3.4 加大体育组织的监管力度

我国社会体育服务组织的健康发展，还需要加大体育组织的监管力度，从而为广大人民的体育需求提供有力保障。首先，提高全民的公共体育服务意识，以多元化的传播方式赢得广大群众的理解和支持，人民群众的力量是巨大的，他们足以为社会体育服务组织的可持续发展推波助澜，同时要向群众公开体育服务组织的活动信息，让其接受全社会的监督，做到组织内部的自律；其次，建立科学的社会体育服务组织评估机制和退出机制，赏罚分明，优者录用，劣者退出，符合自然发展的一般规律，同时要彻底清除违反制度和法律的体育服务组织；最后，积极创新外部综合监督管理体系，涉及行业监管、部门监督、舆论监督等，并在此基础上加大违法违规行为的查处力度，可以建立科学的执法联动机制，这样才能从根本上确保社会体育服务组织依法依规地组织活动，为其顺利地为人民的体育运动事业服务保驾护航。

4 结 语

在“终身体育”理念下，人人都关注健康，尤其是“加强运动，增强体质”已成了更多人日常生活的重要内容。从某种程度上讲，体育公共服务是“全民健康运动”顺利开展的有力保障，大力扶持社会体育服务组织发展，也是和谐社会主义社会建设的必然要求。在新的时代下，我国社会体育服务组织必须与时俱进，积极应对一切制约其发展的不利因素，着力提升自己的专业化水平，信心百倍地为社会提供更加丰富的体育活动内容，迎合现代人的多元化体育健身需求。