习近平以人民为中心的发展思想探析

张远向 巩瑞贤

摘要：以人民为中心的发展思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，包括尊重人民主体地位、发挥人民首创精神、切实维护人民利益等内容。在新时代中国特色社会主义实践中，坚持以人民为中心的发展思想，需要坚守为人民谋幸福的政治信仰，坚定人民当家做主的政治立场，坚持为人民办实事的政治导向，从而真正将中国特色社会主义事业推向前进。

关键词：以人民为中心;习近平新时代中国特色社会主义思想;  群众路线

中图分类号：D61

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.03.002

习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富，体系庞大，涉及经济、政治、文化、社会、生态、科技、国防、外交、祖国统一和党的建设等各个方面，而以人民为中心的发展思想渗透其中，体现在方方面面，成为其核心理念的重要组成部分。

一、习近平以人民为中心发展思想的生成逻辑

以人民为中心的发展思想作为一条主线，贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的全部内容，支撑起整个理论体系的科学架构，指明了新思想的逻辑起点，规定了新实践的价值旨归，透谧出坚定的马克思主义立场和浓厚的民本特性。这条主线的确立并不是无本之木，无源之水，而是有着科学的生成逻辑。

以人民为中心的发展思想生成于中国共产党的历史传统

中国共产党自诞生之日起，就将为民族谋复兴、为人民谋幸福作为自己的初心和使命。在革命、建设和改革的各个时期，中国共产党自始至终坚持全心全意为人民服务的宗旨，历代中国共产党人秉持群众观点，努力践行群众路线，用实际行动成就了中国共产党以人民为中心的历史传统。

毛泽东在新民主主义革命、社会主义革命和建设时期，积极倡导全心全意为人民服务的宗旨和原则。张思德同志被毛泽东同志誉为为人民服务的典型，并专门撰写文章怀念他，号召全党同志积极向他学习。毛泽东指出：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。”“为人民利益而死，就比泰山还重;替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的人去死，就比鸿毛还轻”。[1]（P1004）在改革开放新时期，邓小平、江泽民、胡锦涛等都十分重视人民利益，分别做出过相关论述。邓小平在南方谈话中提出“三个有利于”的重要论断，也就是判断工作是非得失的三个衡量标准，其中“是否有利于提高人民的生活水平”是重要的一点。江泽民则把“中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的组成之一。在新世纪、新阶段，面对错综复杂的国际环境和艰难繁重的改革任务，胡锦涛提出科学发展观的重要思想，强调坚持以人为本，他指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众根本利益出发谋发展、促发展”。[2]（P166-167）坚持以人民为中心的发展思想，是对中国共产党近百年奋斗历史的深刻总结，是对中国共产党人优良革命传统的继承和弘扬，更是进入新时代、实现新目标、取得新成就的根本保证。

以人民为中心的发展思想生成于人民史观的理论诉求

马克思、恩格斯在革命实践和理论探索过程中，始终站在无产阶级的立场上，提出并不断丰富人民史观的思想。

马克思最早在《1844年经济学哲学手稿》中提到：“整个所谓世界历史不外是人通过人的劳动而诞生的过程”。[3]（P310）这是马克思对人民群众是历史发展主体的解释。后来，马克思写作了《德意志意识形态》，开始打破思辨哲学的束缚，用一种全新的视角去认识人民史观，标志着马克思主义唯物史观的真正确立。《共产党宣言》的发表，体现出马克思、恩格斯对人类自由全面发展的关注，他们认为代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。这是马克思、恩格斯人民史观的鲜明表达，也彰显了人民史观的价值追求，在根本上与以人民为中心的发展理念是一致的。

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承与发展，是中华文化创造性转化的时代呈现，这种一脉相承、与时俱进的关联属性决定了它人民史观鲜明的理论诉求，坚守以人民为中心，并且自觉涵纳新时代人民实践的诉求，充实人民史观的鲜活时代内容，以便更好地指导党在实践中为人民服务。

以人民为中心的发展思想生成于新时代的现实需要

党的十九大，綜合分析国内外各种情况，提出我国的社会主要矛盾已经成为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾，为新时代集中精力解决主要矛盾、完成主要任务提供了科学依据。面对新时代的社会主要矛盾，我国需要下大力气解决发展过程中不平衡不充分的问题，以更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，这迫切需要坚持以人民为中心的发展思想。

二、习近平以人民为中心发展思想的科学内涵

以人民为中心的发展思想贯穿于十八大以来党中央治国理政的全部实践，是以习近平同志为核心的党中央统筹经济社会发展的鲜明主线，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。以人民为中心发展思想的科学内涵主要体现在尊重人民主体地位、发挥人民首创精神、切实维护人民利益等三个方面，是这三个方面有机交融的智慧结晶。

尊重人民主体地位

我国宪法明确规定国家的主体是人民，人民是国家的主人，是国家权力的真正拥有者和行使者。以人民为中心的发展思想是对人民主体地位的最佳阐释，在当前治国理政的实践中，主要包含两个方面的意蕴。

在经济方面，为了实现贫困县全部“摘帽”、贫困人口全部脱贫的目标，党中央大力实施精准扶贫、精准脱贫战略。“坚持群众主体，激发内生动力……充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性……增强贫困人口自我发展能力”。[4]（P5）脱贫攻坚过程中，习近平总书记强调发挥贫困地区人民群众的主体作用，靠当地群众的内生动力摆脱贫困。

在民主政治建设方面，我国是社会主义国家，人民当家做主人，国家的一切权力全部属于人民。习近平说过：“人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心，我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。[5]（P55）

发挥人民首创精神

以改革创新为核心内容的时代精神是广大人民群众在改革开放的实践中创造形成的，这源自于人民群众的创造精神。全面深化改革开放，需要亿万人民的参与，更需要人民群众发挥能动性，创造更多切实可行的改革举措，推动改革更加深化，开放更加扩大。

社会主义建设要在中国共产党的坚强领导下，依靠广大人民群众，发挥人民首创精神。发挥人民的首创精神，就要广泛调动人民参与社会主义现代化建设的积极性。我们的人民向往美好生活，同样对美好生活有着无穷的创造性，要将人民的创造性汇聚成磅礴的力量。中国共产党作为执政党，善于发现和挖掘人民群众的聪明智慧，善于借鉴和利用人民群众的创造成果。调动人民的积极性，我们党还要做好新时代工作，实现聚天下英才而用之，调动各方人才的积极性和创造性，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”。[6]（P64）

切实维护人民利益

切实维护人民利益是习近平新时代中国特色社会主义思想的出发点和落脚点，成为以人民为中心发展思想的重要体现。“四个全面”是新时代中国特色社会主义伟大事业的战略布局，也是实现社会主义现代化强国建设任务的基本路径，而维护广大人民的利益在“四个全面”战略布局中都有突出体现。

全面建成小康社会，目的是建成更高水平的小康社会，促进人的全面发展。习近平强调，大力实施精准扶贫战略，使贫困人口全部摆脱贫困，“不断满足人民日益增长的美好生活需要”。全面深化改革是为了打破固有的利益藩篱，围绕人民群众反映强烈的突出问题，着力化解发展不平衡不充分难题，让全体人民享受改革发展带来的成果。全面依法治国是社会主义现代化建设的必然要求，是促进社会公平正义的基本方式和途径，为维护广大人民群众的根本利益提供法治保障。全面从严治党是为了提高党的凝聚力和战斗力，强力反腐倡廉，净化政治生态，也是为了提高党服务人民的能力和水平，使我们的党深深植根在人民中间。

三、习近平以人民为中心发展思想的实践路径

以人民为中心的发展思想是新时代中国特色社会主义实践的价值导向。站在新的起点上，要继续坚持以人民为中心的发展导向，坚守为人民谋幸福的政治信仰、坚定人民当家作主的政治立场、坚持为人民办实事的政治导向。

以人民为中心需要坚守为人民谋幸福的政治信仰

中国共产党的初心即为人民谋幸福，为民族谋复兴。它是共产党人政治信仰一心为民最真切的表达，是激励共产党人奋勇前进的根本动力。它源于人民，归于人民，彰显出党对人民最真挚的热爱。坚持以人民为中心，最根本的是坚决为人民谋幸福，具体表现为三个层面的要求。其一，高扬为人民谋福利的精神旗帜。在思想上，中国共产党要牢记初心、不忘使命，明晰初心的历史和由来，铭记初心的价值和意义，澄清错误认知，坚守党的目标与人民需求的一致性，砥砺前行，忠心为民。在实践中，中国共产党要回应人民的期待，自觉把初心转化为党的路线方针政策，融入执政目标、执政举措等治国理政的要素之中，保证不偏离为民服务的方向。其二，贯彻以人民为中心的发展理念。在旨归上，中国共产党要始终坚持发展为人民，同时将其作为发展的根本目的和归宿。在行动中，中国共产党要真抓实干，引领经济发展新常态，在供给侧上发力，在调结构上转型，在城市治理上攻坚，提高发展质量和效益，兼顾发展公平与均衡，不断壮大我国经济实力和综合国力。尤其要自觉践行新发展理念，加快创新发展，增强经济发展内生动力，提高人民的生活质量;注重协调发展，实现资源均衡流动;回应人们的现实诉求，为人民创造优良的生态环境;厚植开放发展，促进中外友好交流，增强世界人民的理解互动;推动共享发展，满足人民的实际利益需求，提高人民的幸福感，更好地服务于人民日益增长的美好生活需要。其三，扎牢共产党员为人民服务的信仰之笼。中国共产党要认清反腐败斗争形势依旧严峻复杂，坚决做到“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚持不懈正风肃纪，继续以全覆盖、无禁区、零容忍惩治腐败，坚持重遏制、强高压、长震慑，将反腐败进行到底，肃清污染党肌体的一切毒瘤。中国共产党要大力弘扬马克思主义学风，在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动全体党员尊崇、学习、践行新党章，牢记党的性質和宗旨，用新理论武装自己的头脑，提高党性修养。总之，为人民谋幸福是以人民为中心最深情的表达，是中国共产党执政历程中一以贯之的使命担当。

以人民为中心需要坚定人民当家作主的政治立场

人民当家作主鲜明地体现了人民意志，是以人民为中心发展理念必须抓牢的核心。它是共产党人务必坚守的政治立场，透谧出深厚的政治智慧、民本情怀。坚持以人民为中心的发展思想，最关键的是切实保证人民当家做主，这表现为三个方面的行动。其一，坚持党对一切工作的领导。中国共产党要全面从严治党，健全领导核心机制，全面增强执政本领，夯实执政能力，充分发挥好总揽全局、协调各方的作用，组织动员人民在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，凝心聚力，为实现民族复兴积聚力量。其二，强化人民当家作主的制度保障。中国特色社会主义制度是确保人民当家作主得以实现的制度根基。中国共产党要夯实人民当家作主的根本制度支撑，加强协商民主制度建设，方便人民发声、表达自己的意见，健全基层群众自治制度，丰富直接民主的形式、内容，调动人民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，享受最广泛、最真实、最管用的民主。其三，依法保证人民当家作主。依法治国是人民当家作主的法理依据，人民当家做主与依法治国相辅相成，不可分割。党要牢固树立以人为本、人民利益至上的法治理念，制定出有利于实现人民利益的各项法律体系，保证人民当家作主的合法性、实效性。总之，坚持人民当家作主是以人民为中心最直接的呈现，展现人民创造历史的巨大潜力，彰显出坚定制度自信的根本特质。

以人民为中心需要坚持为人民办实事的政治导向

坚持以人民为中心的发展思想，最重要的是力求为人民办实事，这凸显为三个方面的举措。其一，重视和改进调研，解决人民迫切需要解决的现实难题。中国共产党要始终坚持马克思主义的科学指导，贯彻实事求是的思想路线，深入人民生活实际开展调研，了解民众生活中的重点、难点和痛点，抓住最需要关心的人群，解决人们最渴求解决的问题，办好人民满意的教育，精准发力促进就业，优化收入分配格局，建立健全社会保障制度，为人民做好事、解难题。其二，重视和做好实事，提高人民的生活获得感。中国共产党要以钉钉子精神推进每一项改革，落实户籍制度改革、生育政策调整、精准扶贫工程、小微企业减免税等利民举措，把工作落到实处，让人民获得实惠。同时，中国共产党要脚踏实地，努力构筑健康中国战略、乡村振兴战略，全面取消以药养医制度，力求人民生活一年比一年好。其三，重视和科学评估，提高为民服务的实效。总结经验、归纳教训是中国共产党坚守的工作方法，也是提高工作质量的途径。让人民有更多知情权，真正让人民去监督，积极拓展网络平台听取民众意见，集思广益，以人民的实践作为检验和深化认识的源泉，以人民的福祉作为评判工作实效的标准，提高决策科学性，增强工作实效。坚持为人民办实事是以人民为中心最真实的映射，渗透出中国共产党强烈的求实、求是精神，凸显以民为本的人文关怀，从根本上塑造了新时代中国共产党的价值诉求和精神向往。

总之，以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，同时也是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的真实写照。坚持以人民为中心的发展思想，不仅是继承马克思主义的唯物史观，还是中国共产党执政的优良传统，更为实现民族复兴伟业指明了前行方向。

参考文献

[1]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]胡錦涛文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，2016.

[3]马克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2002.

[4]中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定[M].北京：人民出版社，2015.

[5]十八大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2016.

[6]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.