扛责上肩持续发力推进党风廉政建设

段卫国

习近平总书记在党的十九大和十九届二中、三中全会以及十九届中央纪委三次全会上，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，这些讲话振聋发聩，体现了党中央全面从严治党、坚决惩治腐败的决心和信念。当前，我们要深入学习领会习近平总书记的系列讲话精神，切实把思想行动统一到党中央决策部署上来，把总书记的重要讲话精神落实到全面从严治党的全过程、落实到党的建设和改革发展各方面。

恪守从政道德

恪守从政道德，认清形势，才能保持清醒头脑，明确努力方向。对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争的形势，党中央的总体判断依然是严竣复杂。当前我们必须深入学习和贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委的各项决策部署上来，保持政治定力，全面履行党风廉政责任，推进党风廉政建设工作上台阶。

慎独。慎独是指人们在独自活动无人监督的情况下，凭着高度自觉，按照一定的道德规范行动，而不做任何有违道德信念、做人原则之事。这是进行个人道德修养的重要方法，也是评定一个人道德水准的关键性环节。刘少奇曾主张把“慎独”作为共产党员修养的方法加以运用。他指出，共产党员“即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，也要能够‘慎独，不做任何坏事”。慎独，就是“慎心”，要诚其意，在各种物欲的诱惑面前，靠“心”把持住自己，面对酒色财气，做到“吾心有主”，不为所动。慎独，就是“慎始”，做任何事从开头起就要十分谨慎，如果开始时就不谨慎，还怎么能保证有好的结局呢？慎独，就是“慎终”。“慎终如始，则无败事”，意思是说，当事情结束时，要像开头一样慎重对待。慎独，就是“慎欲”，私欲膨胀，利欲熏心，就难免摔跟头。我们的领导干部尤其是经济项目管理人员，独自工作在项目管理一线，虽不是什么大领导，但也代表单位直接管理项目钱物，如果把握不好，私心太重，就会犯错误，就会毁掉自己。

慎微。慎微就是要防微杜渐，“毋以善小而不为，勿以恶小而为之”。这是领导干部加强修养，恪守从政道德的重要方面。现实中，很多领导干部注意小事、注重小节，做到了慎微。老一辈革命家都能够从一点一滴的小事做起，为我们树立了慎微的标杆。如毛泽东的一件睡衣，用了20多年，73个补丁;刘少奇的一块手表，用了一辈子;胡耀邦的一个枕头，用破背心填上棉花缝成，一直用到去世;陶铸的一箱旧衣，寄回老家当新布，等等。但是，确也有一些领导干部在权力、金钱、美色等诱惑下，经不起考验，丧失底线，走向了犯罪。究其原因，很多就缘于做不到慎微，致使“千里之堤，溃于蚁穴”。有人认为，只要不犯大错误，不搞大腐败，犯点小错误，得点小实惠，是“无伤大雅”的事，觉得吃顿饭、喝瓶酒、收条烟是小事，觉得报销点假发票、拿点回扣、虚报冒领是小节，不足挂齿。殊不知，“道自微而生，祸自微而成”。我们要从生活中一点一滴的小节入手，始终做到洁身自好、自重自爱。

慎权。慎权就是要谨慎掌权、秉公用权、廉洁办事。毛泽东说：“我们的权力是谁给的？是人民给的。”作为领导干部，只有明白了权力来源于人民群众，才能自觉地全心全意为人民群众服务。权力是一把“双刃剑”，它可以使人高尚，也可以使人堕落，权力既是好东西，也是坏东西，把权力用于为人民服务时就是好东西，用于搞腐败时就是坏东西。对这一点，曾有官员自我反省道：“领导干部在位的时候，就像坐在刀尖上，放在火海上烤。”这话确实道出了权力的“可怕”之处。对领导干部来说，要时刻保持清醒头脑，做到严格自律，警钟长鸣，做到对上不越权、对下不揽权、同级不争权、对人不弄权、私事不用权。权力需要自觉接受监督，从某种意义上讲，监督的本质是爱护。一名领导干部，如果有组织和群众时刻盯着，就能够时时起到提醒和警戒的作用，促使其谨慎用权。我们的党组织、纪委、工会、财务、审计要从工作出发，从爱护干部出发，多提醒，多监督。

落实“两个责任”

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党的十八大以来，中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。我们要压实“两个责任”，严格执纪问责，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

切实落实党委党风廉政建设主体责任。“一岗双责”责任重大，“一案三查”问责严厉，想舒舒服服当太平官已经不行了。组织把你放在这个岗位上，就要敢于担当，决不辜负广大党员群众的期盼。在省委落实“两个责任”的意见中，明确界定了落实党委主体责任的职责范围。党委对党风廉政建设负主体责任，包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子其他成员责任，这就告诉我们，党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要按照上级要求，结合实际，制定出台责任分解、责任考核、责任追究等办法，层层传导压力，层层落实责任。同时，作为党委主体责任第一责任人，必须做到“五个亲自”“五个带头”，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。

严格履行纪委黨风廉政建设监督责任。纪委要明确监督的主体责任，扎扎实实把监督、执纪、问责三个职能用在刀刃上。切实履行好监督责任，要突出主责主业，聚焦中心任务，切实履行好加强组织协调、维护党的纪律、开展作风整顿、严查腐败案件、加大正风肃纪、强化警示教育、加强自身建设、纪委书记负监督总责等八个方面的监督责任。要坚持问题导向，敢抓敢管，不怕得罪人，决不能做“和事佬”、当“橡皮泥”。

把纪律和规矩挺在前面

党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律和组织纪律的极端重要性，强调守纪律、讲规矩的极端重要性。2019年1月印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，这是党和国家政治生活中的一件大事。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。《意见》进一步强调要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在了更加突出的位置。“打铁必须自身硬。”新形势要求我们党员领导干部必须坚持守纪律讲规矩，转作风廉作为，遵制度重执行，积极落实党风廉政建设和作风建设新要求。

守纪律讲规矩。习近平总书记告诫全体党员干部要做到“五个必须”，明确要求每一位党员干部都要严格遵守党的政治纪律和政治规矩。我们要积极引导广大党员干部牢固树立守纪律讲规矩意识，不仅要严格遵守党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，还必须坚决执行各项规章制度和管理办法，严格按规矩办事、按制度执行、按程序操作，绝不能目无纪律、漠视规矩。要明白哪些事能做、哪些事不能做，不能认为个人有权力就由个人说了算。特别是“三重一大”事项决策，必须按制度、按程序集体决策。

转作风廉作为。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，要从“转”和“廉”入手，让人民群众看到作风建设带来的变化。“转”就是以贯彻落实中央八项规定精神，兑现党风廉政建设责任制和承诺书为重点，继续聚焦“四风”问题不放松，坚决查处损公肥私、违规操作、违规职务消费、公款大吃大喝等问题，推进作风转变大提质。“廉”就是清正廉洁，时刻不能忘记共产党人的初心，时刻不能偏离全心全意为人民服务的宗旨，时刻不能放松世界观、人生观、价值观的改造，保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

遵制度重执行。没有制度作保障或者有制度不严格执行，改进作风和强化自身监督就会成为一种形式、一阵风。建立和完善各项规章制度，是党风廉政建设和反腐败工作的客观需要。要有针对性地建立和完善相关规章制度，真正用制度实现管理水平提高和管理漏洞堵塞。同时，切实加强制度的执行力，对违反制度或有制度不执行的要严肃追责，以常态化监督检查让制度成为带电的“高压线”，以抓制度学习和执行来提高红线意识和廉洁从业意识，真正形成党员干部不想腐、不敢腐、不能腐的制度机制。