认知、态度与选择：新建本科院校转型发展实证研究——基于吉林省新建本科院校教师的调查

宿桂红，常春水，赵东升

关键字：新建本科院校；转型发展；态度与选择；认知

一、引言

1999年一大批高职类院校通过升格跻身本科教育行列，到今天，经过近20年的发展，中国高等教育发生了深刻的变革，“新建本科院校”也早已耳熟能详，各种研究成果汗牛充栋。然而，梳理文献不难发现，现有的研究绝大多数都是基于宏观视角，着眼于政府、高校、政策等方面的研究。鲜有考虑转型的践行者——教师的因素。

吉林省是农业大省，是东北老工业基地之一，经济发展水平相对落后，因此，吉林省的新建本科院校的转型发展无疑会面临更多的制约与瓶颈。截止2017年，吉林省新建本科院校18所，几乎占据吉林省高等教育的“半壁江山”，且以民办为主。18所院校中，民办院校12所，占2/3。从落户情况看，主要聚集在省会城市（14所）。设置方式多样化，主要采取创建的方式和独立学院转设的方式。办学类型以综合型院校为主。

本研究考虑到吉林省特殊的省情，尝试从教师的微观视角切入，拟通过对调查数据进行统计分析，探究数字背后深层次的规律，查摆问题，提出方案，以期为做强吉林省高等教育提供合理化建议。

二、数据与基本信息说明［1-2］

（一）数据说明

本次调查的对象主要针对吉林省新建本科院校的在职教师。调查方式为线上问卷调查。通过问卷星，共收到有效问卷127份。调查问卷涉及的主要问题包括：个人基本信息；对转型政策、态度、教育模式、转型定位的认知和偏好；转型中存在的制约因素和转型设计几个问题。如无特殊说明，本研究的数据均通过实地调查所得。

（二）基本信息情况说明

1.一线教师为主体

调查结果显示，本次调查以专任教师为主，占74.80%；其次为教学管理人员，占14.96%；排在第三位的是院系领导，占比为9.45%。更可喜的是，部分校领导也参与了此次调查，虽然比例很小，不足1%，但足以说明校领导对新建本科院校转型发展的重视。由此可见，本次调研所得出的结论很大程度上代表了一线教师和教辅人员的心声，属于典型的自下而上的研究路径。具体如图1所示。

图1 受访者职务结构图

2.专业覆盖广泛

调查结果显示，本次调查覆盖的专业广泛，包含农、工、商、法、生物、信息、教育、语言、公安、行政管理、机械、广告、体育、包装、材料、护理、保密、经济、艺术、园林等。专业的广泛性说明，对新建本科院校转型发展的思考并不受专业的限制。某种程度上，不同办学类型的院校、不同专业的教师都面临着相同的机遇与挑战，都在思考相同的问题：“新建本科院校未来之路如何走？能否健康持续发展？“校企合作”之路是否畅通？能否发挥不可替代的作用和价值？”

3.“双师型”教师普及率高

调查结果显示，吉林省新建本科院校中“双师型”教师的培养工作成绩可喜。受访者中有51.97%教师属于“双师型”教师，占比超过一半。这支理论功底深厚、实践能力较强的双师双能型师资队伍无疑为转型院校应用型人才培养提供了保障。

三、对新建本科院校转型发展的认知、态度和选择

（一）转型发展的渊源、背景和演进［3］

首先，政策把握程度较好。为保障中国高等教育从少数人接受的精英性质的教育逐渐向更多人接受的大众化教育的过渡，以及中国高等教育强国战略目标的顺利实现，国家出台了一系列的文件，如：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》《关于加快发展现代职业教育的决定》和《地方本科院校转型发展的若干意见》等。对这些文件了解得越透彻，越能把握转型发展的精髓和要义。调查结果显示，70%以上的受访教师都了解这些文件，其中基本了解的占绝大多数（63.78%）；非常了解的占6.30%，具体如图2所示。

图2 受访者政策认知程度

这说明：一方面，由于受访者多为专任教师，对文件精神的把握要求自然不是很高。而另一方面，则说明有部分领导对文件的把握程度也不够深入。由此可见，对新建本科院校而言，若想做到科学转型、全面发展并非易事。

其次，对新生事物接受程度高。调查结果显示，高达96.00%的受访教师赞成（非常赞成49.61%；基本赞成46.46%）进行转型发展，仅有3.94%的教师表示不赞成。主要原因，一方面，新建本科院校作为中国高等教育改革的新生事物，既是时代的产物，又是制度变迁演进的必然阶段。既然是新生事物，必然在很多方面存在与传统的和既有的理念、做法不同的地方，接受起来往往需要一个过程。另一方面，根据前面的分析可知，部分受访教师之所以不接受转型，很可能是源于不了解相关的方针政策。

再次，对转型内涵的把握较准。通过测评发现，发达国家的五种教育模式，受欢迎程度由高到低的排序为：专业教育模式、双轨制教育模式、通才教育模式、自由教育模式和研究型大学模式。具体如图3所示（本题目为多选）。不难看出，多数教师认为，对新建本科院校而言，专业教育应为转型发展的核心，而学术研究则是最不重要的。

图3 教育模式欢迎度

（二）转型方向和特征及前景

图4 新建本科院校转型定位偏好

首先，转型定位认知明确。新建本科院校作为正在崛起的新生力量，有着与传统本科高校差异很大的独有特征，必须做出一系列选择，如研究型还是应用型？综合性还是非综合性？地方性还是全国性？借鉴西方发达国家非研究类大学定位的成功做法进行测评，结果显示，应用型大学最受欢迎，占比高达67.72%。其他依次为复合型大学、职业型大学和创业型大学。具体如图4所示。这一转型定位偏好与前面的教育模式偏好相辅相成。

其次，界定了“应用性”为“应用型”大学应具备的特征。排在前四位的分别是：应用型人才培养（91.34%）、应用型实践教学（77.95%）、服务地方经济（76.38%）和校企合作办学（75.59%）。另外，注重培养“双师型”教师的支持率也接近六成。具体如图5所示。

图5 “应用型”大学应具备的特征

第三，“应用型”导向的大学转型前景比较乐观。1999年为新建本科院校设置的起始时间，而关于新建期究竟需要历时多久，学者们则莫衷一是。但有一点是确定的，起点高、基础好、特色突出、优势明显的新建本科院校的过渡期较短；而起点低、基础差、无规划、无特色的新建本科院校过渡期就会长。如果不能平稳过渡，一些新建本科院校就会面临被淘汰的危险［4］。因此，能否平稳过渡，能否走好新建的第一步，对新建本科院校而言至关重要。受访教师对新建本科院校向“应用型”大学转型的趋势非常认可。非常乐观占19.69%；比较乐观占52.76%；一般占23.62%。仅有3.94%的受访者持否定态度。

（三）转型发展的瓶颈、障碍和制约因素

图6 转型发展中存在的问题

首先，当前转型发展中存在的问题既有硬件因素，也有软件因素。最主要的问题是：产学研合作不深入，过于形式化和办学经费短缺，教学条件不足。其次为，师资队伍专业实践能力低，“重学历、轻能力”和学科专业无特色，与地方产业结构脱钩。此外，办学定位趋同，盲目发展、人才培养体系不完善、服务地方经济能力低下等问题也很严峻。具体如图6所示。

其次，转型发展中遇到的障碍既有主观原因，也有客观原因。客观原因主要体现在：院校自身的起点、基础、特色、优势（73.23%），以及现行教育资源和政策导向的问题（66.93%）；主观原因体现在：教职工观念转变难度大（64.57%）和社会认知心理错位，认为是降档办学（41.73%）。

第三，个人层面的困难主要来自知识结构难以在短时间内适应（65.35%）。认为学术生涯受影响的占29.13%；观念上难以接受的占18.9%。可喜的是，高达25.2%的教师认为完全没困难。

（四）转型发展的主体、方式和路径

首先，对转型主体的合理选择表明教师对转型含义的把握精准到位。新建本科院校转型过程中，常常面临不同的价值选择与逻辑推演，既有教育的逻辑、学术的逻辑，也有政治的考量、市场的博弈，或者公众利益的权衡等［5］。政府在教育转型中究竟发挥“统治者”的作用还是“治理者”的作用？如果扮演“统治者”的角色，那么政府主导的教育转型只是对教育制度的重新设计，根本谈不上转型；如果扮演“治理者”的角色，则教育转型属于自主转型。调查结果显示，教师更倾向学校与政府等共同协调转型，其次为学校主导型。而政府主导的支持率最低。表明教师对转型含义的把握精准到位。具体如图7所示。

图7 转型发展中的主体

其次，就转型方式而言，逐步转型备受青睐。支持部分专业先试点的占55.91%；部分院系试点的占33.86%。主张一步到位的只占7.87%。采取保守态度观望的占2.36%。

第三，就转型路径而言，支持“自下而上”的占七成。教育的转型离不开制度变迁的保障［3］，教育转型究竟是“自上而下”还是“自下而上”是一个值得深思的话题。

四、研究结论与政策建议

通过对吉林省新建本科院校转型发展的微观基础的实证研究，不难发现，教师对转型发展持科学、客观、开放和乐观的态度，对转型的渊源、背景和演进的认知深刻，对转型定位、主体选择、转型方式路径的选择符合理论规律和现实要求，对转型中存在的困难、问题和障碍的判断基本属实。这无疑验证了本研究视角选择的科学性。

结合省情，根据调查与分析结果，吉林省新建本科院校转型发展应做好以下几个方面的工作。

第一，加强领导者的理论水平。多参观走访、多学习讨论，通过会议分享、专家讲座、政策解读宣传等，统一思想，转变认识。

第二，建立企业合作育人机制，将校企合作办实、办深。通过政、校、企、协协商合作，促进产、研、学、创垂直发展，实现“研、产、学、教”内涵上的融合。在开展政、校、企、行合作办学的过程中，不贪多、不求快，必须克服短视，构建深度融合的长效机制。

第三，建立财政经费分类拨款机制，拓展多元化的筹资渠道。通过著名校友捐赠、著名企业家助学、设立各种奖学平台，改善实训环境和硬件平台建设。

第四，明确定位，完善人才培养方案和课程体系优化，走彰显特色的个性化办学之路。

第五，加强“双师型”师资队伍建设，强化教师实训能力的提升。