高职院校预算执行进度的跟踪及管理策略

赵晓洁

摘要：目前，我国不断加大对教育事业的经费投入力度，但部分高职院校预算执行的进度却十分缓慢，制约了各项科研教育活动的开展，对高职院校的预算执行跟踪管理非常必要。基于此，本文从高职院校预算执行现状入手，分析了高职院校预算执行进度慢的原因，最后提出几点跟踪及管理建议，希望本文能对提高我国高职院校预算管理水平提供一些有益的参考和借鉴。

关键词：高职院校;预算执行;管理策略

近几年来，随着国家对教育事业重视程度的提高，每年拨付教育部门的资金不断增加，而目前高职院校却存在预算执行进度较为缓慢的现状，导致预算结余资金在年底时被财政收回。因此，研究和探讨高职院校预算执行进度的管理策略，提升预算执行水平非常必要。

一、高职院校预算执行进度现状

我们以A高职院校为例，分析一下高校预算执行进度的现状。2017年，A高职院校1-6月份资金执行进度与计划进度基本持平，自7、8月份暑假开始，执行的进度远远低于计划进度。该院校8月份预算执行的进度非常慢，而6、9、11、12月份的预算执行进度很快，尤其是11月份、12月份两个月份的执行速度增长非常明显。

总而言之，A高职院校每月的预算执行进度存在不均衡的现状，特别是在年底存在突击花钱的情况。通过分析财政资金预算各项目的执行率发现，其存在16.37%到100%不等的情況，不同项目的执行率存在很大偏差。

二、高职院校预算执行进度慢的原因

（一）预算编制不科学

一是高职院校在预算分配方面具有片面性，未做到统筹兼顾。各院校开展的预算调研形同虚设，未收到目标效果。尽管各院校财务部门都会抽调专门人员对当年院系、部门的资金使用效果、使用情况、有关项目实施中的问题等进行调研，但常会因为分析、论证不足给院系、部门分配的经费不合理，造成资金利用效益和效率不高，影响了学校全面发展。

二是缺乏预算执行约束机制，随意使用预算资金。很多院校为提高预算执行速度，经常在年底临时决定改换资金用途，实行突击花钱，对学校的正常发展和运转造成不利影响。

（二）预算执行不严格

一是缺乏独立的考核、监管预算执行的部门。财务部门没有职权对院校预算执行中存在的问题进行单方面的整改。二是预算执行事后的监管无法发挥应有的作用。在预算执行过程中，在事前缺乏对突发事件的提醒，而在事后的监督、跟踪、推进又较为滞后，造成时机贻误，很难更正预算事中出现的错误。三是预算执行考核不严谨，缺乏与之相适应的奖惩措施，无法起到良好的约束和激励作用。

（三）预算分析不透彻

一是预算分析多为常规分析，很少有专项分析，缺乏深入细致的专题分析，无法查找出偏差，分析报告也不够详细。二是预算分析通常只把本期进度与上年同期进行简单的比较，未对关键信息进行深入解读，缺乏对关键性和影响较大指标的分析。三是预算分析侧重事后结果分析，而轻视对事前预警分析，造成频频出现突发事件，应对不及时。

三、高职院校预算执行进度的跟踪及管理策略

（一）增强预算执行意识

一是高职院校应高度重视预算执行进度问题，提高思想重视程度。二是在申报项目时，项目负责人需强调根据预算进度进行项目支出的必要性和重要性。各部门应提高对预算执行工作的认识，认真查找问题，总结经验，分析原因，切实提高财政预算执行的均衡性和时效性。

（二）科学合理编制预算

结合预算编制时间紧、资金下达时间晚的情况，高职院校可建立滚动管理项目储备库。切实夯实预算执行的源头问题，稳步推进预算执行，以确保执行效果良好。

（三）简化校内办事流程

政府采购的时间比较长，而且流程复杂。对此，首先应当简化校内办事流程，审计部门和采购部门要不断提升管理效率。其次，申报项目的时候最好把项目简单化，对于一个项目中既有设备采购又有工程项目的情况，最好采用分期申报的方式。

（四）优化预算绩效制度

高职院校各部门应详细制定预算执行计划，每月将计划进度与执行情况进行比对。管理部门、责任部门、采购部门和财务部门应定期开展预算执行情况专题会议，对各部门资金预算执行情况进行通报，同时分析和跟踪各项目执行进度，早发现问题，及时找出原因并彻底解决。

（五）强化执行考评总结

建立健全高职院校预算执行管理办法，把各部门财政资金预算执行情况列入年度对部门和个人的目标责任考核，作为年终评先树优的重要依据。对财政资金预算执行进度好的部门（个人），要给予一定的表彰。对预算执行进度落后的部门（个人），在全校范围内给予通报，提高其对预算执行进度的重视程度，增强认识。完善预算安排与预算执行挂钩制度，下一年部门安排的经费预算以当年部门的预算执行进度为参考，激励督促有关部门高度重视预算编制工作，增强预算编制的准确性和科学性。

四、结语

总而言之，高职院校要想加快预算执行进度，应增强预算执行意识、科学合理编制预算、简化校内办事流程、优化预算绩效制度、强化执行考评总结，不断提升财政资金使用的效益，以更好地促进高职院校实现全面发展。

参考文献：

[1]陈娟莉.高校预算执行中存在的问题及完善措施[J].企业改革与管理，2015 （9X）.

[2]金镇胜.科研经费预算执行进度缓慢原因浅析[J].经济师，2016 （5）.