新形势下行政事业单位预算管理分析

王艳

摘要：在新形勢下，我国行政事业单位日益重视强化预算管理，以实现对资源的优化配置。对此，结合行政事业单位的实际情况，有必要深入考察行政事业单位现行预算管理存在的问题，并采取有效策略对预算管理进行优化。本文简述了新形势下行政事业单位预算管理的重要性，浅析了新形势下行政事业单位预算管理存在的问题，探究了新形势下行政事业单位预算管理的优化对策，以期为行政事业单位预算管理提供借鉴。

关键词：新形势;行政事业单位;预算管理

在行政事业单位中，预算管理占据着关键性地位，能促进行政事业单位综合管理水平实现大幅度提高，并实现对行政事业单位资源的优化配置。当前，行政事业单位预算管理还存在一定的问题，降低了行政事业单位的管理效率，对行政事业单位的正常运行造成了不良影响。在新形势下，行政事业单位要高度重视预算管理，并立足于实践，积极探究预算管理的优化对策，解决现行预算管理存在的问题，提高行政事业单位预算管理水平。

一、新形势下行政事业单位预算管理的重要性

（一）提高了行政事业单位的管理水平

在行政事业单位运行中，落实预算管理工作，能够有效提高单位整体的管理水平，加大预算管理力度，能够保障各项资源的分配合理，保证了各部门的正常运行，满足市场发展需求，为行政事业单位的可持续发展奠定了基础。并且，加强预算管理工作，为行政事业单位的管理工作提供了参考依据，有效避免了风险事故的发生，保障了行政事业单位的管理质量。

（二）规范了行政事业单位的财务管理

行政事业单位想要实现战略管理目标，必须依照自身实际情况，制定相关的预算管理机制，同时，财务部门应对所有预算项目与财务支出进行核查，全程监管货币资金的流动情况，保障行政事业单位各项业务的顺利进行，充分发挥预算管理的作用，提高财务管理水平[2]。另外，在预算项目落实过程中，行政事业单位应加强监管，根据实际情况调整预算管理，保障其与实际管理工作相符，提高行政事业单位财务行为的规范化。

（三）有效规避贪污舞弊现象发生

通常，若行政事业单位能够充分发挥预算管理作用，能够对单位的财务行为进行有效约束，对财务支出的整体框架进行优化，以此提高行政事业单位的财务管理质量。对此，在实际工作中，单位应重视预算管理工作，提高预算执行能力，保障单位的货币资金供应力度，推动行政事业单位的健康发展。并且，加强预算管理，有效保障对货币资金流动的控制力度，可以有效规避舞弊贪污行为的发生。

二、新形势下行政事业单位预算管理存在的问题

由上文可知，在行政事业单位中，预算管理作用的有效发挥，具有重要意义。但是，这一切的前提条件是：预算管理的作用是否能有效发挥。新形势下，社会在不断发展，行政事业单位也随之改革，新形势下行政事业单位预算管理仍存在如下问题：

（一）预算编制准备工作不足，项目资金被挪用

在行政事业单位进行预算管理中，预算编制工作做为基础，发挥了重要作用。然而，在实际预算编制中，因工作内容繁杂，不仅需要确认单位内部的收支状况，还要对内部资金预算、人员经费等进行有效管理，且中间跨越时间较长，如此，在行政事业单位的预算编制中，工作人员很难将预算编制工作精细化，常出现准备工作不足问题，导致项目资金被挪用，影响了行政事业单位项目工作的顺利展开。另外，在预算编制中，因工作较为繁重，直接影响了工作人员的积极性，导致专项资金被挪用现象的发生，在经济建设实际开展中，货币资金的缺乏，只能挪用其他项目资金，以此保障该项目的顺利进行，如此循环往复，预算管理工作难以平稳开展[3]。

（二）管理人员参差不齐，管理队伍不稳定

预算管理对实时性、操作性要求较高，想要做好预算管理工作，预算管理人员必须具备较高的综合素养。然而，在部分行政事业单位中，新形势下，单位仍然安于现状，培训工作明显不足，工作人员仍固守传统的预算管理方式，对时下预算知识了解不足，“学如逆水行舟，不进则退”，如此，工作人员以旧药治新病，预算效果难以保障。并且，长期不接受新知识，管理队伍参差不齐，部分预算管理人员业务操作能力逐渐降低，执行能力下降，影响了行政事业单位的发展。

（三）预算考核存在弊端

在行政事业单位的预算管理中，预算考核作为最后的一道屏障，考核的公平性与否，直接影响了预算管理方案的科学性，关系着预算管理工作的效率。然而，在预算考核方面，即使诸多行政事业单位已经实行了岗位目标责任制，对单位各项任务进行量化与细化，保障了预算考核的公平性。总体而言，多数行政事业单位仍保留了传统的粗放式管理，预算监管实时性差，财务预算与实际工作情况差距较大，在预算考核中，因缺乏标准的量化指标，很难保障预算考核的公平与公正，当工作人员感受到不公平时，将产生积极性降低、执行能力差、懈怠等问题，影响了预算管理。

三、新形势下行政事业单位预算管理的优化对策

（一）完善预算编制工作机制，加强专项资金监管

为发挥预算管理水平，做好预算编制工作是前提。对此，相关人员应依照实际情况，完善预算编制的工作机制，将各项工作精细化并做好责任落实工作，如此，有效提高预算编制工作质量。同时，行政事业单位应积极构建专业的预算编制团队，对行政事业单位的收入与支出预算进行科学统计，明确落实预算编制人员的工作范围，并制定奖惩措施，以此降低预算编制的难度与任务量，保障人员经费、公用经费等的详细预算，最大程度保障预算编制的准确性。另外，对于专项资金，应严加监管，避免随意挪用专项资金，杜绝拆东墙补西墙，以此保障项目的顺利进行，推动预算管理的有效发展。

（二）建立健全的预算绩效考评机制

行政事业单位在我国发挥着重要作用，直接影响着社会与经济发展。为推动行政事业单位可持续发展，应建立健全预算绩效考评机制，提高工作人员积极性与向心力，提高单位财务管理水平，最终达到长效发展的战略目标。为建立健全预算绩效考评机制，提高预算绩效考评的公平与公正，应加大绩效评价体系的宣传推广，重视内外结合，提高评价工作的全面性，注重绩效评价结果与后续预算编制的联系，以此提高绩效评价的效率，增强预算编制水平，另外，应制定标准的量化指标，将预算工作进行量化，提高预算绩效考评的公平与透明，推动预算管理的发展。

（三）加强人员培训工作，提高预算执行力度

对于行政事业单位，为提高预算管理工作水平，应增强工作人员的水平，提高预算的执行力度，加强对预算全过程的监管，保障管理工作的规范性与科学性。为此，应加强人员培训工作，全面提高员工的预算管理技能，提高员工的综合素质。同时，制定有效的激励措施，明确预算执行标准，提高员工向心力与积极性，增强员工对工作的热情，全面提高预算执行力度。

四、总结

总而言之，行政事业单位作为我国重要单位，其长效发展直接影响着整个社会的发展运行。因此，国家应重视行政事业单位的预算管理工作，根据新形势，完善预算编制工作机制，建立健全预算绩效考评机制，加强人员培训工作，提高预算执行力度，以此全面提高预算管理水平，推动我国行政事业单位的蓬勃发展。

参考文献：

[1]葛洪朋，韩珺，王云霞.对行政事业单位预算绩效管理的思考——以高校为例[J].财务与会计，2014 （11）：66-68.

[2]姚华.新形势下行政事业单位预算管理研究[J].行政事业资产与财务，2014 （12）：159-160.

[3]任艳华.新形势下行政事业单位预算管理研究[J].江苏商论，2017 （16）：119-120.