产业结构优化视角下的河南农业发展战略研究

刘娜娜

2011年9月28日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出，中原经济区应全国重要的农业生产区和粮食生产基地。河南省应集中力量打造粮食生产核心区，河南省一直以来都是国家粮食安全的重点，畜牧业的发展对河南农业发展尤为重要，建设全国重要的畜产品生产加工基地，提高畜牧业工业生产的现代化水平。加强河南省农业生产的专业化水平，加大规模、提高标准、加强集约化程度，建设全国农业现代化的先进区。

一、河南农业产业结构的现状

虽然河南省一直致力于产业结构的调整和优化，但目前河南省农业产业结构仍不尽如人意。例如2018年农林牧渔业总产值达到7757.94亿元，比2017年增长约4.8%。其中，农业总产值约4973.68亿元，比上年增长4.7%；林业总产值129.01亿元，比上年增长5%；畜牧业总产值2066.77亿元，比上年增长15%；渔业总产值122.71亿元，比上年增长15%。比上年增长11.7%。从这些数字可以看出，河南省农业以种植为主，但由于缺乏优越的自然条件、农业基础设施不完善、种植条件落后，这种产业结构不利于农业的发展。

（一）种植业发展情况

历年来，农业都是河南省的传统产业，农业占比重。与此同时，种植业在河南的发展也很迅速。通常以种植业的种植面积来说明其结构情况。种植业面积的调整很大程度可以说明资源配置在种植业的作用和效果，能体现种植业的结构现状。从数据上可以看出，粮食种植面积始终是大头，占总播种面积的2/3，说明粮食作物仍然在我省占据着最重要的地位；油料作物的播种面积占总播种面积的占比有一定的下降，从2009年的1541公顷下降到2017年的1397.5公顷；蔬菜播种面积略有增加，但呈现不稳定的状态，比如2016年的小幅下降。

（二）种植业发展情况

进入改革开放发展快速期后，河南种植业进入快速发展阶段。河南省粮食作物面积比例很大，占总播种面积的2/3，说明粮食作物对我省农业发展起到举足轻重的作用;油料作物播种面积比重有所下降，从2009年1541千公顷下降到2017年1397.5千公顷;蔬菜类播种面积近十年总体上升，但出现不稳定增长趋势，尤其从2016年出现了小幅下降，从1772.53千公顷下降到2017年1736.1千公顷。

表1 2009-2018年河南省农业总产值情况

从河南省主要农作物产量来看，粮食产量出现了稳定的增长，尤其从2015年开始粮食产量突破6000万吨，保持了强劲的增长势头，说明河南作为传统的粮食主产区很好地发挥了其积极作用，为全国的农业发展做出了巨大贡献。但是棉花产量出现了连续下降。

（三）林业发展状况

林业是农业的重要组成部分。林业主要指的是森林，包括原始天然林、天然次生林和纯人工林。林业通常包括植树造林、植树造林和林木采伐利用。以河南省目前林业发展现状来看，河南省林业资源不够丰富。截止到2018年，河南省森林面积359.7万公顷，人工林面积227.12万公顷。森林覆盖率为21.5%。近十年来，森林和人工林面积基本上没有增加。根据各国的科学研究和实践，一般认为森林覆盖率可达30%以上且分布均匀，可以更好地起到保护环境的作用。但河南省目前差距还很大。从林产品种类上看，河南省林产品主要包括生漆、桐油籽、油茶籽、柏树籽等。产量上只有林木、生漆、油菜籽、五倍子、竹笋片产量近十年大幅增加，而其他林产品均呈下降趋势。

二、对河南省农业产业结构的分析

（一）类比分析

比较分析如下：

1.与国家总体相比，河南省种植业比重高于国家均值，2009年增长近6.76个百分点，比2017年高出近10个百分点。

2.林业在全国的比重正在上升。2007年，河南省林业比重比全国低1个百分点。

3.河南省畜牧业的发展在近10年来呈先升后降的趋势，波动较大。2013年，畜牧业比重达到近10年来的最高水平，比全国平均水平高出5.5个百分点，比2017年高出约7个百分点。全国水平呈缓慢上升趋势，由28.73%上升到32.98%。河南省畜牧业的发展逐步接近全国水平，与全国平均水平相一致。

（二）比重分析

分析结果如下：

1.种植业比重总体下降较快，但仍占较大比重。2009年种植业占农业总产量的64.99%，2013年下降到54.33%，2017年上升到60.31%。

2.林业比重略有下降。2009年至2017年，河南省林业比重下降0.8个百分点，占河南省农业总产值的2.87%。

三、优化河南省农业产业结构的对策

（一）建设全国粮食生产核心区： 粮食生产核心化

新常态下，要为经济社会发展提供强有力的农业保障，就需要不断完善提升科技创新发展思路，持续推动现代农业快速发展。坚定农业科技“第一生产力”的理念，通过实施粮食核心区建设科技支撑行动计划，围绕粮食生产和高标准粮田“百千万”建设工程，实施粮食丰产科技工程，大力加强主要农作物新品种选育及产业化研究。

（二）调整和优化种植业结构

河南省在区域结构布局上，推进绿色农业占比，以适应绿色发展的需要，进一步调整优化作物品种结构和区域布局。一是坚持适区适种。立足河南省自身的资源条件，规划好主栽品种，做到适地适区适种，对于不适宜品种要适度退出，充分发挥优良品种的抗病高产特性，提升产量和品质。二是划定最宜区。根据我省资源禀赋和产业基础，按功能划定粮食产区，对重要农产品设立保护区。三是发展特色区。积极迎合消费升级和多元化需求，因地制宜发展优质水稻、强弱筋小麦、高蛋白大豆、双低油菜，具有地理标志的有机杂粮、风味独特的特种瓜果。积极推广农家肥，发展无公害、绿色、有机农产品，培育知名品牌，扩大市场影响，带动增产增收。

（三）拉长产业链条， 农业与工业融合发展

农业全产业链融合是通过制度、技术和商业模式创新，将农业发展与农产品加工、流通和服务业等行业融合贯通，打通农产品上下游产业链，形成新产业新业态新模式，实现产业跨界融合。促进农业全产业链融合，应重点抓好以下措施：

第一，培育经营主体带动农业全产业链融合。

第二，打造平台载体推进农业全产业链融合。

第三，培育创新创业动能推进农业全产业链融合。

第四，培育新产业新业态推进带动农业全产业链融合。