独立学院“党团班一体化”教育管理机制建设研究

姬世祥 王雪 胡长清

摘 要：当今世界文化价值的多元化，为学校教育的开展提出了更高的要求，尤其是独立学院，想要获得更好的教育质量，就需要对教育管理机制不断进行探索和创新，寻找符合自身教育发展规律的管理方法。“党团班一体化”建设，是以班级为单位，学生党支部（党小组）、团支部、班委会同谋划、同部署、同考核，其设立的目标与初衷都是为了培养人才。根据学校实际情况，以艺术与传媒学院为例，我们探讨了学校在建设“党团班一体化”教育管理机制过程中的成效及存在的问题，为更好的实现学生管理与教育发展提出相应的建议，以期对实现学生的“四自管理”、实现学校建设应用型大学和工程师学院的发展目标、为国家培养社会主义事业的建设者接班人提供助力。

关键词：独立学院；党团班一体化；教育管理机制

当今世界文化价值的多元化，为学校教育的开展提出了更高的要求，尤其是独立学院，想要获得更好的教育质量，更是在夹缝中求生存。2017年2月，中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》：“强调要高度重视民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作，探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，完善政策保障和经费支持，为加强和改进高校思想政治工作创造良好条件”。2017年3月，中共教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》的通知指出“探索学生党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展，扩大党的覆盖面，做到哪里有学生党员哪里就有学生党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。为了更好的发挥学生党员的先锋模范作用，并让学生党员在学生生活中更好的锻炼，北京邮电大学世纪学院艺术与传媒学院正在积极探索建设“党团班一體化”教育管理机制，实现学生党支部、团支部和班委干部的教育链接，实现“四个自我”的进一步拓宽。

一、独立学院“党团班一体化”教育机制建设的基本成效

（一）学生党支部建设基本实现“金字塔”式培养模式

为了保证学生党支部的长期发展，积极发掘优秀团支部成员加入党组织，积极向党组织靠拢，学院提出要搭建学生党支部“金字塔”培养模式，确保优秀的同学有更多的机会参于到学生党支部的竞争中，实现“优中选优”。以艺术与传媒学院为例，目前在校生1248人，其中提交入党申请书的同学有532人，占在校生总数的42.6%，已经参加党课学习且党课通过的同学有83人，同期完成的发展对象有26人，完成党课学习并成为发展对象的学生总数占提交入党申请书的20.5%，已经成为预备党员（及正式党员）的人数有18人，占党课学习和发展对象的14.7%。学生党支部建设已经基本实现金字塔模式（如图1所示），保证了学生党支部的后续发展。

（二）“党团班”学生干部身份部分重叠，助力“一体化”管理机制建设

因积极参与班集体与团支部建设，表现优异被推选进入党支部的同学不在少数，所以出现了任职身份的部分交叉重叠。多元化的身份会增加学生的身份认同与职务认知，将更有助于“党团班一体化”教育管理机制的建设。以艺术与传媒学院为例，在现有学生党支部（包含入党积极分子和发展对象在内）127人中，团干部有21人，班级干部有13人。党团干部与班委干部的身份部分交叉重叠，可以帮助同学们更加深刻和直接的将党的思政教育与班级管理相结合。如此以来，便可以减少学生干部职数，提高班级工作的质量和效率。同时，为了避免在集体中出现“览权”等不正之风，我们也将重叠比例控制在30%（如图2所示）。

（三）学生党支部、团支部、班委会评价机制不断健全

为加强基层组织建设，充分发挥学生党员、入党积极分子、学生骨干和广大团员青年的先锋模范作用，艺术与传媒学院制定《艺术与传媒学院“党团班一体化”建设实施标准（试行）》，高年级争创“先进党小组”、低年级争创“先进班集体”、“优秀团支部”，对于在建设过程中表现突出的个人可参评“优秀共产党员”、“优秀共青团干部”、“优秀共青团员”、“三好学生”、“优秀学生干部”等。通过评选表彰增强学生党支部、团支部和班委会的使命感和责任感，充分发挥学生党支部、团支部和班委会团结学生、组织学生和教育学生的作用。在党支部、团干部和班委干部带动下的各项多样化的活动层出不穷：如学习十九大、学习五四精神、学习亚洲文明对话大会等主题当团日活动；为更好开展2019年世界园艺博览会志愿服务工作，北京邮电大学世纪学院成立世园会志愿者临时党支部，并开展了多项“微笑世园、志愿世园”的相关志愿者活动；此外，学生干部还看展了“海棠林里的悄悄话”、“我爱背单词”大赛、“相约操场撕名牌”等多样化心理健康教育、学习减压活动，这一评价机制极大的推动了“党团班一体化”教育机制建设的进程。

二、独立学院“党团班一体化”教育机制建设面临挑战及发展建议

（一）“党团班”学生干部加入动机有待进一步端正

学生党支部、团干部和班委干部对自己的定位认知，取决于学生的加入动机。很多学生在申请加入中国共产党、或班委干部竞选时存在“被动接受”“功利入党、功利竞选”“靠关系入党”等现象，动机不纯，所以对党团支部和班级的各项工作重视程度不够。便出现了认知偏差，加上相互认可度不够，所以三个集体之间出现了教育发展的断层，彼此之间“各自为营”，入党在同学们的心目中变成了只是简单的提供党员材料、撰写思想汇报等。加上普通学生没有渠道参与到党员建设与评估的过程中，缺少对“何为合格的共产党员”的标准认知，导致学生党员在班集体中被更加的边缘化。

为了更好的实现“党团班一体化”，首先应端正“加入动机”，明确学生干部是通过“辛勤劳动”和“辛苦付出”为集体谋福利、谋发展的带头人，不是老师眼中的“红人”和各项荣誉的“首选”！应该在坚持学生党支部的思想引领作用的基础上，由学生党支部带头，将引领工作落到实处：如组织党员学党章党规、学党的理论创新成果，组织党团干部开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求和党的历史、优良传统教育，组织班级干部开展中国特色社会主义理论教育，开展党中央治国理政新理念新思想新战略、社会主义核心价值观和中国梦主题教育等活动，通过活动引领思想建设。

（二）“党团班”职责机制有待进一步细化

学生党支部、团干部和班委干部对自身所担任的职责不够明晰，不清楚自身需要在集体建设中发挥的正确作用，出现了职能混淆，所以就养成了相互推诿、功过不明、投机倒把、耍小聪明等不良风气。所以必须明确学生党支部、团干部和班委干部的职责及建设目标，才能更好的实现“党团班一体化”，杜绝不良风气。

首先学生党支部应立足学院整体发展，充分发挥党支部先锋模范作用，积极参与学院各项学生活动，更好的推动学生管理和教育教学工作的顺利展开；团支部的主要职责是发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，主旨在于及时了解和反映团支部成员的思想、要求，组织各团员开展各种文化活动，在活动加强理论学习的过程中，加强联系、教育团员的基本知识，推荐优秀团员入党的发展目标，协助班委开展日常工作；班委会的职责是落实好学校的各项规章制度，抓好班风学风建设，实现学生组织的“自我管理、自我教育、自我服务和自我监督”。学生日常工作和日常活动中，不可能只需要一方的配合，在明确了三方的职责后，学生干部在设计相关工作和相关活动时，就应当保证三方的积极参与，不可偏颇一方或者忽视一方，要充分用好“重叠身份”的相关职能，重视各项功能的发挥。

（三）“党团班”沟通机制有待进一步健全

在日常工作中，学生党支部书记主要统筹和安排学生党员的建设与发展；学校团委主要负责以团支书为代表的学习各级团支部的相关工作；辅导员老师带领班级干部开展各项班级工作。“党团班”三个集体分属管理，彼此之间缺少沟通，党支部开展工作时，缺少团支部和班集体的参与，活动的效果将大打折扣。同时团支部和班集体的工作，缺少了党支部的思想引领，也只能变成没有灵魂的“游戏”。所以建立三者之间的沟通机制，确保在学生干部层面之上的顶层设计，将更加助于“党团班一体化”建设，也更加能过保证管理机制的完善和教育效果的实现。

现代科层制的管理方式，实现每项工作都面对面沟通，无疑需要巨大的沟通成本，影响工作效率。此時，“文案化”的沟通方式就显得尤为方便。首先从顶层设计上而言，各主管部门在开展相关工作时，出具配套的文案材料进行说明，其他主管部分根据文件内容进行部署，同时建立学生层面的“党团班”各级主负责人进行文件学习与沟通，在确保工作效率的前提下达成共识，三方配合形成沟通机制，则“党团班一体化”教育管理机制的建设将可以完成。

三、小结

“党团班一体化”建设，是以班级为单位，学生党支部（党小组）、团支部、班委会同谋划、同部署、同考核，由于党员培养发展历经时间周期较长，所以在日常工作过程中忽视了学生党员功能的发挥，学生党支部也只是一个空壳，没有发挥其应该存在的教育效应，鉴于此，我们提出了实施“党团班一体化”的管理教育模式。学生党支部、团支部和班委干部设立的目标都是为了培养人才，根据学校实际情况，以艺术与传媒学院为例，我们探讨了学校在建设“党团班一体化”教育管理机制过程中的成效及存在的问题，为更好的实现学生管理与教育发展提出了相应的建议，以期对实现学生的“四自管理”、实现学校建设应用型大学和工程师学院的发展目标、为国家培养社会主义事业的建设者接班人提供助力。