新乡贤在乡村振兴战略中扮演的角色

何广林

摘 要：十九大报告中提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略的总体要求。而新乡贤又在乡村振兴中扮演着多元且关键的角色，要想完全发挥新乡贤对乡村振兴的推动作用，必定要壮大新乡贤队伍，并为新乡贤能够参与到乡村振兴中创造适宜的环境；建立和健全使新乡贤参与到乡村振兴的工作机制，为新乡贤能够参与到乡村振兴搭建良好的工作平台；加大力度培育具有新时代特色的新乡贤文化，为新乡贤能够参与到乡村振兴中提供精神动力。

关键词：乡贤；新乡贤；乡村振兴

在《汉语大词典》中对“乡贤”的解释是“家园中德性高贵的人”。很长一段时间里，乡贤都是受到广大民众普遍尊重和推崇的一个文化群体，在“皇权不下县”的时代，乡贤主要致力于改善民生，改建乡村，全身心投入到乡里的公共事务，起着维护社会稳定与传承中华文明的重要作用。

与传统的乡村环境相比，如今的乡村环境早已发生了翻天覆地的转变，再加上十九大报告中提出的乡村振兴战略，也对乡村治理提出了更新更高的要求。不可否认，传统的乡贤文化仍在新时代的乡村基层治理中具有它的作用，但传统的乡贤文化的确已无法很好地适应当前新的社会发展需求，“新乡贤”在此背景下应运而生。“新乡贤”是指新时代背景下，兼备知识与财富，情怀与道德，有能力影响农村政治经济社会生态，同时甘愿在乡村的发展中贡献自己的一份力的贤能人士。立足现实情况来看，扎根农村的优秀干部、道德模范等先进典范人群，土生土长，在乡邻间德高望重的，正在逐渐成长为“新乡贤”中的主体。新乡贤无疑为乡村振兴战略注入了新鲜血液，提供了强大的正能量。

正因如此，2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，实施乡村振兴战略，要“积极发挥新乡贤作用”。所以，为什么要在乡村振兴中强调发挥新乡贤的作用？如何发挥其积极作用？ 全文拟对上述问题进行探讨。

一、新乡贤是乡村振兴的主要推动者

何谓“新乡贤”？如今，学术界对新乡贤的界定主要存在三种类型：其一，有才能，且愿意为乡村建设做贡献的人皆可以被称为新乡贤；其二，“出生在乡村，成就在城市”或者“于乡土里长大，于商海中弄潮”的联通城乡的一批人；其三，在某个领域有取得较大成就，对乡村做出特殊贡献的人。总的来说，学术界对新乡贤的概念还没有形成统一的定论，尤其是它的主体与地域范围不清晰，新乡贤同乡村建设中的其他主体的区分边界也不得而知。诸如此类的问题，仍然有待于学术界做出更进一步的考究。要实现党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略的总要求，就必须发挥新乡贤的重要作用。这既是乡村振兴战略的重要组成部分，也是顺利实施乡村振兴战略的内在要求。

（一）新乡贤是产业兴旺的带动者

“乡村振兴，产业兴旺是重点。”乡村振兴，农村产业和生产力的发展使关键。资源和要素的投入与聚集，是乡村产业和生产力发展所不可或缺。因此，必须改变以往乡村要素单向涌入城市的格局，要引导更多的城市要素反向回流至乡村，这些要素主要包括资金、管理、人才。新乡贤中的大多数人都经历过市场经济的洗礼，他们拥有比普通农民更强大的经济实力和更雄厚的智力资本，可以完美充当连接城市和乡村、现代和传统的媒介，为乡村振兴注入新鲜血液，成为主要的内驱力。新乡贤作为城乡连接的纽带，能为乡村带去所需的现代化要素，为乡村的多元化发展提出了新渠道、新思路。

（二）新乡贤是乡村宜居生态的维护者

“乡村振兴，生态宜居是关键。”近些年来，随着乡村工业化的急速发展，和村民的自身环保意识淡薄，导致乡村生态环境产生不容忽略的破坏。新乡贤可以在关于新农村建设以及如何可持续发展美丽乡村的问題上，带来一些建议和帮助。新乡贤经历了城市文化的长期熏陶，大多具有较高的环保及生态文明意识，他们参与村振兴，可以带动提高一方百姓的生态文明素养，使乡民们愈发热爱乡土，为建设美丽乡村奠基雄厚的思想基础；可以推动乡村淘汰不符合环境友好型的产业，能够优化产业结构，使得农村经济的可持续发展得以实现。

（三）新乡贤是乡风文明的倡导者

“乡村振兴，乡风文明是保障。”城镇化推进的背景下，随着多元文化的交织以及外部环境的共同影响，不少农村的大操大办、封建迷信、赌博、黑恶势力等不良乡风盛行，有的甚至呈现愈演愈烈之势。而新乡贤，就生活在广大农民群众之中，有着较高的道德文明和科学文化素养，他们所树立的榜样力量会推动建设当地农村精神文明； 新乡贤是有较高的文化内涵，可以带领农民群众建设和丰富精神文明生活，让礼仪、阅读、艺术等回归乡土，使新生代的农村子女能够在乡村就享受到国家教育发展带来的成果；新乡贤最熟悉和了解农村社会底蕴和传统文化，最明白怎样将当代文明的新风俗融入乡村生活，于润物细无声中慢慢影响农民的观念和看法。

（四）新乡贤是乡村富裕的引领者

“乡村振兴，生活富裕是根本”。当前乡村振兴战略中的着力点就是大力提高农民的总体收入水平、拓宽农民的收入渠道。在当代新乡贤中，许多都是有知识和技能，并懂得管理的精英，可充分发挥各地的独特优势，鼓励、引导新乡贤开展特色农业或农副产品加工业等，既能带动当地乡村经济的发展，还能就地吸才、提升本土民众的劳动技能、增加民众总体收入，带领当地广大民众迈向富裕之路。

二、大力推动新乡贤在乡村振兴中发挥作用

十九大报告指出，实施乡村振兴战略，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍”。不必说，这支队伍的重要组成部分就是新乡贤，其在投入乡村振兴的过程中注入了自己的新鲜血液和能量。全国不少地方早已积极行动起来，鼓励和引导新乡贤投于乡村振兴之中。但就目前取得的成效来看，因为多种主客观条件的制约，新乡贤在参与乡村振兴中没能充分发挥其应有的作用。因此，如何让其充分发挥应有的作用，在未来将仍是需要进一步解决的重要课题。建议从以下几点入手。

（一）壮大新乡贤队伍，并为新乡贤参与乡村振兴创造宽松的环境

首先，要全力搭建新乡贤活动的平台，使得新乡贤方便开展工作。在组织架构上，可依次设立县级、乡镇级、村级乡贤理事会，在每层理事会中又可分别设正副理事长、理事和秘书长等职务；其成员筛选的范围最好限定在人大代表、政协委员、优秀基层干部、退休老干部、老教师、成功经商人士等。

然后，需壮大新乡贤队伍的支持体系。为了吸引新乡贤扎根家乡，为家乡经济发展出谋献计，各地应加大力度打造人才回乡、资金回流、企业回迁的“归雁经济”，以此作为壮大新乡贤队伍的有效抓手。为保证“归雁经济”在乡村得以稳定发展，基层政府应给予一些政策支持。

紧接着，建立一整套完善的激励机制，鼓励新乡贤积极地参与到乡村振兴中来。可以举办新乡贤创业大赛，通过创业大赛，发觉并培养新一批的乡贤创业者，挑选出具备创新性的乡村公益和产业项目，加以公益众筹配捐的形式，支持和保证项目的顺利落地和可持续发展。

最后，还可设立新乡贤基金会，以基金会的形式助力新乡贤的可持续发展。基金会的资金主要来源于当地乡贤和企业的捐助、创业项目运转起来后获得的收益等。基金会的资金主要用于支持当地公益发展，如修桥补路、养老助学、修祠建馆、扶贫济困等。

（二）建立健全新乡贤参与乡村振兴的工作机制，为新乡贤参与乡村振兴打造有效的工作平台

缺乏新乡贤参与乡村振兴的工作机制和支撑平台，是新乡贤未能充分参与到乡村振兴中去的重要的原因。因此，可以在村级党组织领导下，由村级新乡贤理事会牵头，成立诸如“扶贫脱贫工作指导委员会”“精神文明建设指导委员会”“法律事务咨询委员会”之类的组织，为新乡贤参与乡村振兴提供有效的工作平台。

为了使新乡贤更直接地参与乡村振兴，应重点吸纳其参与村民自治。鼓励和支持新乡贤参与建设农村基层组织，特别是基层民主监督和协商。在村官的岗位上可以尝试聘用新乡贤，亦可直接委任其担任乡村机构的有关职务，改变乡村治理中的干部结构，提高乡村治理的科学、民主化水平。

（三）着力培育新时代新乡贤文化，为新乡贤参与乡村振兴提供精神动力

在2015年，党中央、国务院出台的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中就提出，要“创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明”。

所以，新时代的新乡贤文化应该怎样培育？

确定新乡贤文化的性质定位，赋予其新时代的内涵，清晰界定其标准。乡賢一直以来是作为道德层面的荣誉称谓，传统的乡贤主要指生长于本土，德高望重，深得当地老百姓尊重敬仰的人物。而新时代的新乡贤的核心在于德行，关键在于能力，还要事具备正向的、积极的能量。乡贤文化历来都是我国优秀传统文化，其在本质上是一种精英文化、一种先进文化和榜样文化。那么，怎样的人才能够成为新乡贤？ 近年来各地提出许多标准，总结起来主要有以下几个方面： 其一是具备良好的家训家风，遵纪守法，品行端正、家庭关系与人际关系和谐； 其二是要具备较高的道德威望和良好文化修养，无私奉献，热心传递社会正能量，弘扬中华文化的优秀传统；其三是既要有德，更要有为，要能为当地做出贡献。尽管各地标准不同，但大都包含热爱祖国，热爱党，热爱家乡，德高望重，德才兼备等元素。要想建设新乡贤文化，起码要从省级层面上制定出建设新乡贤文化的具体可实施的办法，新乡贤的认定标准在以上条件中选择，如此，才不至于使新乡贤文化成为无本之木，无源之水。

参考文献：

[1]吴小杰.新农村呼唤新乡贤——代表委员畅谈新乡贤文化[N].明日报，2016-03-13（1）.

[2]中共中央、国务院.关于实施乡村振兴战略的意见[N].人民日报，2018-02-05（2）.

[3]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（3）.

[4]中共中央、国务院.关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见[EB/OL].