特朗普的“打卡”外交

赵灵敏

6月30日，美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩在朝韩边境板门店非军事区举行了会晤，这是近一年来两人继新加坡和河内之后的第三次会晤，再次吸引了全世界的注意力。和前两次会晤的精心准备不同，此次会晤是特朗普出于内政考虑临时起意的结果，是通过社交媒体推特实现的，场面看似热闹，实质进展却非常有限。

会晤前一天的6月29日一大早，在大阪出席G20峰会的特朗普發了这样一条推特：“在和中国领导人进行了重要会晤之后，我将和文在寅总统一起从日本回到韩国。如果朝鲜的金委员长看到这条推特，我将在非军事区（DMZ）跟他握手说你好！”在上午峰会前，特朗普靠近韩国总统文在寅，问道：“看到推特了吗？”文在寅回答：“看到了。”特朗普说：“那一起努力吧。”

最终，在特朗普向金正恩喊话过去1天多之后，会谈在6月30日下午得以实现。金正恩和特朗普举行了50分钟的闭门会议，同意重启朝核谈判;特朗普在会议后表示，已邀请金正恩访问白宫。这是1953年朝鲜停战协定签署以来，朝美最高领导人在板门店的第一次见面，也是美国在任总统第一次跨越军事分界线踏上朝鲜国土。

尽管这是一场外交活动，但特朗普的着眼点却主要是美国的内政。6月18日，特朗普正式宣布竞选连任，并于佛罗里达州奥兰多办了第一场造势活动。不过，形势看起来似乎不妙。6月14日，美国媒体报道称，特朗普竞选团队曾对17个州作内部民调，结果显示特朗普在宾夕法尼亚、威斯康星和佛罗里达三个关键摇摆州的民意支持率大幅落后于拜登，最大差距达16个百分点。由于这一民调结果不太满足总统的“需求”，三位民调专家遭到解雇。就在大阪G20峰会前一天，民主党内初选参选人首轮电视辩论刚刚结束，吸引了高达1810万观众收看，特朗普突然邀请金正恩，就彻底把美国民众的注意力转移到了自己身上。

而在更早的6月23日，在美国与墨西哥边境，一名来自萨尔瓦多的父亲和他的2岁女儿在试图前往美国时溺水身亡，照片在美国公开后，特朗普的反移民政策在美国国内遭到了舆论的强烈谴责。

在一系列的不利因素面前，特朗普需要一场立竿见影的外交活动把注意力聚焦在自己身上，树立自己“有所作为”的形象。毕竟，和纷繁复杂的内政相比，外交是总统专属的舞台，想做就可以做。而朝鲜自从河内特金会失败以来，也需要重启对美关系，希望能尽快取消制裁。两位领导人的共同政治需要促成了这次仓促的“外交秀”。

另外，自5月初以来，美国和伊朗在波斯湾剑拔弩张，伊朗以俄制S-300防空飞弹击落美国最先进的无人侦察机，双方几乎擦枪走火爆发全面军事冲突。根据《纽约时报》的报道，特朗普当时已经下令轰炸伊朗，战机已经升空，随后却突然撤回。特朗普在此后与加拿大总理特鲁多会晤时，甚至替伊朗开脱，说相信“是一位将军或是某个人在击落无人机时犯了错”。这套前倨后恭的表态，让美国强硬派大为光火，也折损了特朗普的外交形象。

临时起意、场面要大、世界关注，这是典型的特朗普外交风格。不过，在台面上的风光之下，朝美关系并没有任何实质性的改善。美朝一直谈不拢的症结，在于朝鲜希望美国解除制裁再弃核，但美国则要朝鲜先“完全、可检验及不可逆”地弃核之后，才会考虑逐步取消已经实施了10轮的经济制裁。可以说，双方的根本问题是互信的不足，而这是过去几十年双方敌意不断叠加的结果，绝非靠几次握手就能改变。

此次特金会的最大成果是双方同意重启谈判，但如果双方不改变立场，下一轮谈判依然会无果而终。也正因为如此，特朗普余下任期恐怕只能不断重演这类看似炫目却无实质意义的“打卡外交”。接下来的观察点是，金正恩会否在美国2020年总统选举前踏足白宫。