关于公务卡结算方式规范财政财务管理的研究

梁荣云

摘要：目前在我国的行政事业单位的财务管理当中，已经逐渐开始推广采用公务卡的结算方式，现实表明，采用公务卡的结算方式对提高行政事业单位的财务管理效率，规范财务管理制度以及杜绝相关的腐败贪污问题具有很好的促进作用。

关键词：公务卡;结算;财政财务;管理

随着我国社会主义改革的不断深入，行政事业单位的财务管理制度也在随着时代的发展不断的改进完善。目前我国的众多行政事业单位当中都开始普遍的采用了公务卡的结算方式，这种新兴的结算方式的出现和推广，给行政事业单位财政预算和管理部门带来了快捷高效的工作方式，同时也在一定程度上抑制了单位的账务混乱不透明，暗箱操作等情况的发生。公务卡结算方式是传统财务管理和现代的无现金支付金融理念的结合，具有很强的便捷性，但是目前的实际操作过程当中，仍然存在着一些不足和问题，本文结合公务卡结算方式的具体特点进行了分析，为规范公务卡结算方式的财务管理工作提出了一些意见和个人的看法[1]。

一、公务卡的结算方式具有的优势以及对财务管理的重要性

相较于传统的财务结算管理方式，新型的公务卡的结算方式具有较强的优势和长处，主要表现为以下三点：

（一）通过采用公务卡结算方式可以使得行政事业单位和个人的消费开支非常透明，极大的方便了财务管理部门的财务结算工作。这种新型的结算方式，通过金融技术的创新对现有的财务管理制度进行了改革和创新，新的结算方法和制度，能够对所有的公务支出和消费信息进行明确详细的记录。显而易见，这种系统性的消费支出记录会极大程度的提高行政事业单位的财务支出的透明度和公开性，进而能够在很大程度上避免传统的现金支付方式带来的一些弊端和缺陷。

（二）创新改革行政事业单位的财务管理制度，对于提高现有的财务管理效率和管理水平具有很大的促进作用。以往我国的行政事业单位财务管理制度，随着经济体制的改革，也在不断的完善改革，虽然财务管理的水平取得了一定的进步和提升。但是，整体情况而言，取得的成绩并不是很令人满意，出现了一定程度的和社会科技水平的发展速度相对滞后情况，在一定程度上制约了我国的财务管理工作的进步。但是这一情况，随着公务卡结算方式的出现，得到了很好的解决。

（三）采用公务卡结算的方式对于财务工作人员而言，也可以省去了财务管理人员往返银行反复进行的现金提取与保管的工作流程，另外也免去了工作人员提前借款的环节，管理的手续得以简化，这样的结算方法即简化了财务管理的工作流程和工作量，同时也对行政事业单位的财务支出进行了规范管理[2]。

二、公务卡的结算方式的特点

（一）与传统的财务管理的支付方式相比，采用公务卡的结算方式，一举改变了以往人工繁琐的操作流程，采用信息化的金融银行卡可以实现行政事业单位消费的自动监控和记录，这极大的提高了财务管理人员的信息核对、收入收缴及认证非税收入票号等管理工作效率和操作方式。以往的财务管理工作具有财务专户账户，在进行非税款项的结算时，往往需要一个或者多个工作人才能实现专项资金的汇缴，具有极慢的资金入库速度。采用新的公务卡结算方式之后，不仅可以有效的避免了资金层层缴存的手续过程，也可以有效的避免了非税收入长期滞留于部门独有账户的情况发生。对于公务卡结算方式而言，行政事业单位的所有相关的资金支付和账务的结算审核工作，都可以采用网上办理的方式进行处理;而且所有的资金的收入和汇缴都可以在一天内完成和到账，极大的提高了行政事业单位的资金使用和周转效率。

（二）采用公务卡的结算方式可以实现对财务预算管理过程的信息监控和实时记录，这种结算方法很大程度上可以提高预算执行管理的透明度。

三、目前我国的公务卡结算制度存在的缺陷

（一）刷卡网点的建设滞后。对于公务卡而言，其设立的主要目的就是对行政事业单位的日常公用和零星采购等预算消费支出进行刷卡结算。因此，这就导致了公务卡具有非常广的使用范围。近年来，我国的信用卡及银联支付已经逐渐的被消费者接受和认同，这就导致了我国的银行卡的使用环境得到了不断地改善，目前在我国主要的大型商场、超市等公共场所及餐饮、旅游服务等行业均可以畅通无阻的进行公务卡的使用和支付。但是，在很多场所，如偏僻的地点，小商店等场景就不能进行公用卡的使用和支付，这主要是目前我国的银行pos机的安装和使用需要向银行支付一定的手续费用，导致小商户不愿意安装。另外在偏僻的地方网络信号不好也严重制约了pos机的使用。正是由于这种情况，导致了公务卡的使用网点滞后，导致很多场景下无法使用公务卡的结算。另外，在有些网点建设良好的商家，往往也会受到不法商家的利益诱导，而选择现金支付的方式进行结算。

（二）预算单位持卡人用卡积极性不高。造成公用卡的使用积极性不高的原因大致可以分为两方面的原因：第一，受我国长久以来传统的消费观念的印象，我国消费者都习惯进行“一手交钱，一手交货”的现金消费结算方式。正是由于这种根深蒂固的现金消费观念，导致了行政事业单位的持卡人对公务卡的结算方式的使用积极性不高，进而忽略掉了公务卡使用的方便及安全性。这就导致了持卡人在可以选择的情况下，往往会优先选择进行现金结算的方式而非公务卡消费结算。第二，对于许多的行政事业单位而言，对工作人员的费用报销，大部分可以通过网上银行的还款到持卡人的公用卡账户当中，但是有些费用的报销工作却不能进行网上银行还款，而必须采用现金支付的方式，例如：差旅费补助等。这种情况，就更加导致了持卡人不愿意采用公务卡进行消费支出的结算方式。

与此同时，对于行政事业单位的财务管理工作而言，也没有指定出严格的公务卡使用规章制度，对是否必须采用公务卡的方式进行结算的情况并没有进行明确的规定。这就更加导致了公务卡使用率不高的情况，出现了大量“睡眠卡”。

四、改进公务卡制度的思路与对策

对于推广和实行公务卡结算方式工作而言，不仅需要行政事业单位财务制度的完善，同时也需要银行部门加快和完善线下支付网点的建设。因为公务卡的推广和使用都是基于银行线下网点建设服务的基础之上的，快捷方便的用卡环境能有效的在持卡人心目中建立起良好的使用感受，使得公务卡结算的方式逐渐被接受和采纳。在大力建设线下支付网点的建设的同时，银行系统还应当和公务卡持有部门一起建立起公务卡的内部使用的信息系统，提高持卡部门的财务管控效率和方式，协助持卡单位建立起完善的公务卡使用和监督制度[3]。

其次，对于公务卡持有单位而言，也需要加强使用公务卡结算的宣传，使得使用公务卡便捷、方便、高效的理念深入每一个持有人的心中，通过建立起适当的奖励制度，对积极使用公务卡结算的人员进行一定的表扬和奖励，最终使得公务卡被所有人接受。

最后，还需要加大公务卡的使用范围，使得公务卡的结算报销可以覆盖所有的消费和支出范围，减少财务管理部门工作当中的繁杂的流程。探索建立公务卡结算适用范围目录制度，明确公务卡支付报销项目，指导和监督预算单位积极稳妥扩大公务卡使用范围。

五、结束語

近年来，公务卡的结算方式逐渐在我国各大单位和行政事业单位当中推广和应用开来。作为一种新兴的支付结算方式，相较于传统的支付方式，公务卡结算具有很多明显的优势和长处。例如，可以极大程度的提高行政事业单位财务管理部门的工作水平和效率，提高行政事业单位的资金使用透明度等。本文首先对公务卡结算方式的具体特点进行了分析，并对目前使用过程当中存在的问题和缺陷进行了讨论并提出了一些改进意见和个人的看法。

参考文献：

[1]赵红.推行公务卡结算方式以规范财政财务管理[J].产业与科技论坛，2011 （06）：190-191.

[2]付蜀英.推行公务卡结算方式规范财政财务管理[J].中国乡镇事业会计，2009 （07）：697-698.

[3]伍硕频.公务卡在预算管理中的实践与完善[J].金融经济，2010 （06）：154-155.