矿业企业全面预算管理的困境及对策探究

徐永强

摘要：在我国经济发展中，矿产企业具有一定的特殊性。与其他产业相比，矿业企业成本高、发展难，是经营难度较大的行业之一。尤其是成本管理更加困难。全面预算管理是现代企业管理的重要方式和手段，在矿产企业管理中受到高度重视。矿业企业的成本控制不能局限于依靠低成本或低质量来降低成本，需要引进全面的预算管理方式。新一代的信息技术，如大数据和云计算，实现了最小化企业成本的目标。

关键词：矿业企业;全面预算;成本管理

在现代企业的发展中，无论是大型国有企业还是中小型企业，都离不开预算管理的应用。预算管理在企业的发展中起着重要的作用。良好的预算管理可以节约公司一定的成本，避免不必要的浪费，合理使用各种资金，提高企业资金的利用率。必要的管理工具可以帮助管理者确定公司的未来方向和短期目标，并更好地协调公司运行。总之，全面预算管理的重要性可见一斑，但在矿业企业中预算管理并没有真正发挥作用，有许多问题阻碍了企业的进步和发展，矿业企业必须及时解决这些问题。

一、企业实施全面预算管理的必要性

（一）为企业制定和实现战略目标提供保障

企业应以自身整体管理水平为出发点，围绕企业既定目标预测企业的年收益、成本和成本投入，从而预测企业的利润目标。此时，全面预算的运用将提高目标制定的准确性，成为公司制定战略目标的基础，确保公司战略目标的实现。

（二）通过预算的编制和执行，提高员工的责任心

全面预算可以使企业管理者能够了解公司的内部资金和资产，为更好的领导决策和合理调节内部资金配置奠定良好的信息基础。同时，合理设计全面的预算编制体系，可以进一步明确内部员工的工作职能，增强员工的责任感。在企业发展壮大的过程中，我们也可以关注企业的经济效益。避免员工违反企业的经济建设，全面提高员工的职业素质。

（三）优化企业管理模式，实现企业价值最大化目标

为了实现传统的企业利润最大化目标，公司忽视了管理和管理的过程，给企业带来了巨大的业务负担。与传统的企业管理模式相比，企业价值最大化目标的出现给企业带来了一种新的管理模式，实施全面预算管理促进了企业管理的优化。编程控制已经成为模型的一个组成部分。

二、目前矿产企业全面预算管理存在的主要问题

全面预算管理作为一种现代先进的管理模式和方法，受到了诸如国内外大中型企业的广泛推崇和使用。以东峰锑业为例，自正式导入该系统以来，在战略落地、目标导向、资源配置、成本控制、考核激励等方面发挥了积极作用，同时也存在一些问题：

（一）全面预算管理的意识不到位

首先，矿产企业领导者对全面预算的重要性存在偏见。管理层过于注重财务数据的结果，而“从头到尾”的原则要求各级编制利润导向的预算。这种“一刀切”的行为违反了公司全面预算的基本要求，忽视了战略目标，而且容易出现短期的公司管理行为。其次，企业员工对预算的认识和参与度不够。很多情况下，预算被公司的业务和其他职能部门视为一个财务问题，是财务部门的事情，导致预算编制由财务部门一手完成，预算控制也变成了财务部门的事情。部分矿产企业虽然采用了差额分析、比率分析、因素分析等方法，但对预算偏差产生的原因分析还是停留在表面上，没有充分认识预算管理的重要性。

（二）缺乏考核激励机制

在矿产企业预算管理中，也很大程度上依赖于员工考核结果的激励和提升。但是，就现行的企业预算管理机制而言，仍然缺乏科学合理的考核激励机制，导致员工在工作中敷衍了事，预算管理不能在矿产企业经营发展中发挥作用。首先，矿产公司预算管理没有考虑到公司的发展目标。在一些矿产企业的预算管理中，往往只考虑直接的经济利益，而忽视了矿产企业的长远发展目标，削弱了企业的预算控制[1]。其次，在管理过程中，公司对部门骨干也给予了更多的奖惩，忽视了员工的工作条件。这就阻碍了一大批一线员工的积极性，不利于全面实施预算管理。此外，考核和激励机制不统一、不完善。比如东峰锑业矿山、选厂的考核和激励机制与冶炼厂不统一，导致难以平衡。另外，职能部门没有制定相应考核机制。

（三）缺乏有效的信息反馈系统影响预算执行力及效力

总体预算是基于业务发展的需要和长期规划目标;经过市场调研或历史数据收集，进行了一系列的工作，如准备、初步审查、预算修订、批准和执行。企业预算管理的最后文件是保证企业计划有序实施的基本依据。预算是为了保证各项业务指标的顺利实现。通过一系列的控制措施和目标规划，使矿产公司的经营活动按预算进行。基于综合预算的重要性，公司在制定指标时往往更加谨慎。在实际预算执行过程中，一些矿产企业往往过分追求利润增长，忽视了对预算执行的监督和控制[2]。一些经理根据业绩需要做出影响预算执行的决策。有些部门也会因为不同的理由而改变自己的利益。更多的调整导致预算与执行之间的不一致。许多企业没有建立有效的信息反馈系统，无法及时掌握预算执行的动态，这在管理中被忽视。这些情况会导致预算松弛，指标效果差，使矿产企业预算管理失去部分作用或不能充分发挥其应有的作用。

三、完善矿产企业全面预算管理的对策

（一）强化预算管理意识、科学编制预算管理

首先，建立预算管理机构“预算管理委员会”，主要负责提出公司的战略方针和目标，检查相关的预算管理流程，履行预算的最终审计职责。其次，制定相关的预算管理体系，通过培训或会议向全体员工灌输预算管理理念，提高全体员工的预算意识。相关的预算知识和操作手册使每个人都能够理解预算并在预算中进行操作[3]。最后，在制定阶段，矿产公司的长期战略应与年度计划相结合，并通过采用“自上而下、自下而上、自上而下一体化”的重复沟通准备方法，努力理解并参与预算管理或由管理层参与。参考专家的经验，充分听取外部的意见，并制定“具有挑战性的、可实现的、可评估的、可量化的、可操作性的”预算。

（二）建立严格的预算执行考核制度

矿产企业需要建立全面的预算管理制度，确定全面预算的主体，建立科学的评估标准，对员工进行相关绩效的考核，对员工原有的工资结构进行改善，将预算执行的效果与员工的绩效考核有机的结合起来，提高全面预算的效率[4]。完善考核和激励办法，确保考核的公平性，降低内部交易成本。

（三）在管理现状基础上强化技术支撑

随着信息技术的引入，矿产企业的会计环境发生了巨大的变化。因此，在全面预算管理中，要实现动态互动和企业会计，制定相应的发展戰略和阶段特征，实施会计制度建设，实现跨部门、条形管理，在用户层面实行多元化管理，强调管理的时效性。例如，以垂直维度为例，可以形成完整的会计联动模型。从横向角度看，可以实现会计业务的有机整合。从三维角度看，内部服务的有序融合是可以实现的。在保证基础工作有效性的前提下，应积极引入信息化发展模式，寻找重点业务的切入点，优化业务流程，以促进矿产企业会计信息化的发展方向[5]。

四、结束语

综上所述，在矿产企业实施全面预算管理的过程中，要充分发挥预算管理的优势，控制预算管理的不利因素。全面预算管理是企业改善内部管理、降低经营成本、防范经营风险、提高经济效益的有效途径。全面预算管理的不断完善，促进了矿产企业管理的不断完善和矿产企业的稳步发展。

参考文献：

[1]杜东.论安徽矿业企业境外资源开发的全面预算管理[J].现代物业（中旬刊），2013，12 （10）：36-37.

[2]王舒虹.抚顺矿业集团全面预算管理研究[D].辽宁工程技术大学，2016.

[3]李鑫.深入实施全面预算管理  保障企业持续健康发展——五矿邯邢矿业有限公司强化全面预算管理措施[J].冶金财会，2012，31 （05）：7-9.

[4]周妍.企业预算管理[J].中国集体经济，2019 （09）：32-34.

[5]梁静.全面预算管理下的成本控制研究[J].中国市场，2019 （09）：106-107.