浅谈铁路工程二次经营对项目降本增效的作用

杨育宾

中铁隧道股份有限公司 河南 郑州 450000

铁路工程是铁路施工企业创效的主要来源，项目成本则直接与企业的 效益有直接利害关系，关系着企业的生存和发展。其中，铁路项目的一次经营是开拓市场；二次经营是全面履约；三次经营是结算汇款[1]。铁路工程是企业的成本中心，对企业来说，提高二次经营的效率是降本增效的必要措施。因此，在二次经营的环节中，必须采取慎重科学的措施，用二次经营的理念指导项目管理，从而达到项目降本增效的效果，提高铁路工程的经济效益。

一、二次经营的概论

一次经营是开拓市场，在铁路施工企业中体现为投标和中标的过程；三次经营是结算汇款，即铁路工程技术之后的成本和效益的验收。而二次经营是甲乙双方履行合同(施工准备、施工、收尾[1])时所发生的一切经营行为。它的最终目的是在合同履行的过程中通过降本增效获取最好的管理效益。

铁路施工企业的受益中心是项目施工，因此，二次经营的具体范围是项目中标进场后，以项目管理为平台，在建立并创造良好的外部环境和氛围基础上，通过对合同条款的研究，把握和利用工程量清单调整、材料价差的调整、施工过程中变更、索赔等机遇和平台，实时开展以增加项目收入，提高项目盈利能力的一种手段和方法，是项目管理中的重要组成部分。在保证施工质量、工期、性能、服务[2]，实现对铁路项目的高效管理，从而达到降低成本、增加效益的目的。

二、铁路项目二次经营的目标

1.加强责任成本管理。铁路工程的基础作业目前还是以人工操作为主，由劳务人员与项目部签订劳动合同，然后组建一支劳务队伍进行铁路的修建，项目部和劳务队伍在严格意义上是经济合同关系。因此，劳务队伍中的劳工人员应当明确自己的职责，以较高的责意识形态进行严谨的作业，从而为铁路工程建设提供高效率的劳动力。在劳务队伍与项目部之间，必须进一步确定双方的权责，制定切实可行的奖惩措施，增强劳务人员的责任意识，从而确保责任成本能够落实到劳务合作队伍中去。

2.加强设计变更管理。在工程施工中，原设计方案会因为各种因素而需要不断完善和修改，以此来确保铁路工程的质量和安全。在实际情况中，业主对设计变更管理力度不断加强，工程设计的完善和新工艺的采用能够加快工程的施工进度，同时能够最大限度地降低工程成本。因此，在设计变更方面，要提出合理化的建议，使设计即能满足业主、设计院、监理的要求，又能实现铁路工程的降本增效。

3.加强合同管理。二次经营是施工单位和业主双方履行合同时所发生的一切经营行为，它的最终目的是在合同履行的过程中通过降本增效获取最好的管理效益。因此，为了降本增效、保证企业的合法利益，规范合同管理是势在必行的措施。如今建筑施工法律法规不断完善，承包企业需要规范自身的行为，加强合同管理，促使企业施工按照合同条例而进行有效合法的工作。

4.深化市场环境管理。项目管理要深入到工程的各个环节中去，以遵守法律法规为前提，维护市场基础为基础，充分发挥各种人脉资源的作用，营造一个宽松活跃的市场外部环境，避免因人事变动或者资源配置缺位等问题影响施工工作的正常展开。

三、铁路项目二次经营管理的具体措施

1.建立项目成本管理组织机构。铁路项目管理必须在机制上有严谨完整的组织保证。因此，通过建立专门的管理机构，组建有工作经验的管理工作团队，从而保障项目管理工作能够有效地落实。项目责任成本预算是项目部与工程及劳务分包方签订分包合同的依据，因此，铁路施工企业要制定相关的制度，根据劳工的职责分工，对其的工作进行有效的监管，比如以绩效薪酬来降低劳工的责任成本、以奖惩分明制度以提高项目部员工的积极性，从而促进二次经营降本增效的效率。

2.把控设计变更。根据项目环境的变化和各种动因从而对设计进行及时的变更，从而实现二次经营降本增效的目的。变更设计可能是因为原本设计不能适应铁路项目的实际建设情况，又或者是施工过程出现了紧急变化，因此，在施工过程中要时刻监控到施工的方向和事态，从而在紧急事件发生的时候可以及时反馈情况，实现对设计及时有效的管理。通过建立设计变更项目的效益核算制度，以设计变更获取为根本目的，按照一定标准制定奖金与经营费用的比例，保障变更时能够最大的发挥职员工作效率。

3.对材料进行严格的把控。承包企业根据责任成本制度，针对材料价格下调的规律，通过内部公开招标，公开劳务队伍和采购材料的具体数据，从而进行透明的运行，能够提高管理效益。

材料是铁路施工的基础，每个铁路项目需要在材料的采购上花费大量的成本。所以，通过严格的材料管理工作，可以有效地控制施工成本。劳务合作队伍是对材料使用的主体，对此应制定相关的监控制度，对劳务合作队伍使用材料的情况进行监控，跟踪到材料使用的具体环节和部门，从而对其制定具体的应对措施。材料使用和管理透明化运行绝对是对材料监控的一大有力措施，能够有效提高材料的成本管理效率，从而实现二次经营的降本增效作用。

四、结语

综上所述，铁路项目降本增效不仅是一个长期的、复杂的系统管理工程，其因为动态化[3]变因还要求其在管理方面具备很高的灵活性。随着我国铁路项目市场经济的不断发展，铁路市场竞争的高涨，铁路项目总承包企业必须提高成本的管理，从而达到“降低成本、提高效益”的目的，提高企业在市场中竞争力。而作为一种管理理念和创效手段，企业能够通过二次经营从而在方方面面完善对项目的管理和监控，促进实现施工企业的效益最大化。