浅谈国企改革之利弊

铜陵有色金属集团铜冠投资有限责任公司 王扬扬

1 国有企业改革的相关概念

国有企业改革是中央实施做强做大方针的重要实施战略，推进国有企业改革，有利于国有资本增值保值，提升国有企业竞争力和内部监管能力，有效为国有企业内部注入资金，提升企业员工工作效率，有利于放大国有资本功能，实现社会的长远发展与进步，2015年8月，党中央国务院发表了《中共中央，国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，文件中要求加强国有企业体制改革，借助现代化的管理观念对国有企业现有的结构进行合理的调整，以便适应新时代发展的要求，至此，国有企业改革正式进入深化阶段，实施国有企业改革，能够实现以下目标，首先，国有企业改革可以增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，提升人民生活水平，促进社会发展与进步起到了一定的推动作用；其次，在目前激烈的市场竞争下，国有企业改革能够消除国企弊端，规避员工吃大锅饭的现象，更加有利于提升企业内部员工的工作积极性和主动学习的能力，提高国有企业的经济效益；最后，国有企业改革可以使企业更加适应激烈的市场竞争环境，切实转变经济增长方针，拓宽国有企业的发展空间，形成企业新的竞争优势，实现自身的进步与发展。因此，国有企业改革是我国社会发展进程中一个重要的举措，对于提升社会经济的发展，促进社会进步都具有重要的意义。

2 国有企业改革的利弊

由于国有企业改革进程已经进入深化阶段，并且我国的经济进入新常态阶段，在经济新常态下，经济发展速度有所放缓，市场竞争更加激烈。本文在这种背景下，阐述了国有企业改革的利弊，对国有企业改革出现的问题作出了基本的阐述。

2.1 加强监督与管理，提高国有企业的治理效率

在目前激烈的市场竞争下，想要获得企业独特的竞争优势，长远实现企业的发展与进步，必须进行国有企业改革，国有企业的改革有效推动了企业的健康发展，主要表现在以下几个方面，首先，在进行国有企业改革之前，国企一般存在着制度不合理，管理人员出现腐败，工作效率得不到提升等现象，但是国有企业改革实施之后，加强了内部管理与监督，并且制定了合理的内部控制制度，这有助于提升国有企业整体的效率，提升运营透明度，实现企业长远发展；其次，国有企业在改革之前，人员吃大锅饭现象严重，因此，员工工作态度较为懈怠，整体工作效率得不到明显的提升，但是国有企业改革实施之后，国企根据自身的情况制定一系列的绩效考评体系，规避了员工吃大锅饭的现象，提升了员工工作效率，实现了企业的发展与进步。

2.2 提升财务管理水平，加强资金监管

在没有进行国有企业改革之前，由于国企内部没有建立完善的资金监督管理体系，也没有完善的预算管理体系，因此，资金的管理较为粗放，员工进行资金管理时没有相应的规章制度流程，容易发生财务账实不符以及资产流失等现象。但是在国有企业改革之后，由于国有企业内部建立了完善的资金管理制度以及内控制度，对资金进行规范化运营与管理，进一步提升了资金的使用效率与周转率，加强了资金监管，规避了资金风险，账目情况更加透明。因此，国有企业改革促进了企业内部的资金规范化运营与管理，提升了资金的使用效率与周转率，进而促进了企业的发展与进步。

2.3 资产核算环节出现漏洞，财务效率低下

由于国有企业改革过程中，一些非国有企业以及其他民营企业开始进入国有企业中，参与共同运营，因此，需要对国有企业的资产进行清查核对。在这种情况下，国有企业的监管力度较小，没有完善的内控监督管理系统，并且有一部分国有企业为了一己私利，在进行申报评估时，还会出现错报漏报的现象，加上第三方评估机构评估方式多样，对资产的实际价值的概念有所区别，导致资产的实际数额没有得到准确记录，不能够正确反映国有企业自身资产的情况，国有企业的财务效率低下，最终影响了国有企业改革的进程，阻碍了国有企业的发展与进步。

3 针对国有企业改革提出的建议措施

国有企业改革是我国社会发展进程中较为重要的一次变革，对于促进我国社会发展，提升社会资源利用效率和优化资源分配都有着重要的推动作用。因此，本文基于这种背景，针对国有企业改革提出一系列建议措施，以求通过合理的建议推动我国国有企业改革的进步与发展。

3.1 加强内部监督管理，提升财务管理透明度

由于国有企业改革过程中涉及对资产的重新评估核算，对账目的清查等，因此，为了保障财务管理的效率，提升财务业务处理的透明度，正确评估国有资产，规避资产流失等行为，必须加强内部监督管理，对财务业务进行必要的监督，主要从以下几个方面进行完善，首先，建立完善的内控监督制度，通过内控监督制度对财务业务进行相应的监督，使员工在对业务监督时有法可依，有章可循，保障监督管理工有序进行；其次，国有企业内部需要建立完善的内控监督部门，这个部门的主要 工作是对财务业务进行定期监督，为了保障监督工作的独立性，其工作必须与其他核心部门相互独立，形成的报告直接对领导层负责；最后，需要优化内控监督管理流程，由于对财务业务进行有序的监督，避免重复监督或者监督死角等现象，减少人力成本，提高监督效率，推动国有企业的改革与发展。

3.2 提升财务人员的水平，加强相关培训

国有企业改革进程中最重要的是合理有序开展财务业务，防止资产流失，合理评估资产，因此，需要加强对企业内部财务人员的培训，提升财务人员的业务处理水平，主要从以下几个方面进行完善，首先，建立完善的财务人员招聘系统，招聘对资产核算，财务业务处理有经验的员工，必要时，可以采取第三方招聘的形式招聘合适的财务管理人员，规避任人唯亲的现象；其次，加强对财务人员的培训，不仅需要培训财务人员财务处理业务，提升财务人员的业务水平，还需要提升他们的思想意识，降低道德风险，提升他们的工作责任感，避免因为一己私利出现错账坏账的现象；最后，需要制定完善的绩效考评系统，由于国有企业内部员工吃大锅饭现象较为严重，工作较为懈怠，缺乏工作积极性。因此，通过绩效考评等方式对员工的工作进行一系列的考核评定，可以更加合理判定员工的工作行为，规范员工工作，提升员工的工作积极性和主动学习的能力，推动国企改革的进程。

3.3 合理评估国有企业资产，引入第三方评估机构

在国有企业改革进程中，需要对国有资产进行准确的评估，防止资产流失，需要从以下几个方面进行完善，首先，需要提升国有企业的员工责任意识，具体责任落实到人，实行目标化管理，提升员工的工作责任感与工作积极性；其次，需要引入第三方评估机构对企业的资产进行合理的评估，统一制定资产评估方法，并且定期形成评估报告供领导层审核，提升资产信息的透明度和公开度，为了保证财务信息的准确性，防止错账，坏账的行为，还需要将财务报告定期进行披露，接受社会部门的公开监督，最终促进国有企业改革的健康发展与进步。