大数据背景下公共文化服务体系创新研究——以贵州省“多彩贵州文化云”为例

（贵州大学公共管理学院 550000）

近年来，在党中央的重视下，我国公共文化服务水平得到明显提高，人民群众的精神文化生活也得到一定的改善，但是，与当前我国人民日益增长的精神文化需求来说，仍然存在一定的差距。随着大数据时代的到来，大家开始意识到大数据在公共文化服务领域的重要意义。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中提出了推进公共文化服务与科技的融合发展目标，强调要开展专用系统、软件的研发，推进公共文化服务创新手段。2015年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》提出要构建惠及全民的民生服务新体系，围绕服务型政府建设，利用大数据洞察民生需求，推动公共服务向基层延伸，满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。

如今，利用大数据技术推动我国公共文化服务体系精准服务和整体发展成为当前研究的重点，各国政府也均认识到大数据在公共文化服务领域的重要性，并相继开展实践。而贵州省也利用大数据优势，通过建设公共文化平台——“多彩贵州文化云”，为全省人们提供优质均等、方便快捷的公共文化服务。

一、大数据与公共文化服务

（一）我国公共文化服务存在的问题

近年来，我国在公共文化服务体系建设上取得不少成就，公共文化服务供给能力得到不断提升，人民的满意度也逐渐提高，但距离新时期公共文化服务发展的要求仍然存在一定的差距，存在公共文化活动知晓率低、设施利用率低、参与率低、资金使用效率低等痛点。

1.公共文化服务供需不均衡

随着我国物质文明的发展，人民群众的生活水平不断提升，文化需求也相应提高，但我国目前公共文化服务设施仍不能满足人民的文化需求。尤其体现在我国西部落后地区、城市与乡村，城乡分布不均衡的问题依然突出，在多数基层地区，公共文化服务的基层设施建设非常薄弱，农村各项设施硬件水平落后于城市，大多偏远地区人民无法享受公共文化服务。同时，在群体中，针对老年人、农民工等群体的公共文化服务供给短缺，部分城市公共文化服务体系优先保障城市户籍人口，将外来务工人员排除在外，加剧了权利的不平等。

2.公共文化服务供需内容不匹配

在我国农村，随着文化惠民活动的推进，农家书屋在广大农村竞相涌现，但是，随着农家书屋的普及与发展，农家书屋闲置、利用率低等问题逐步显现，大多书屋书记过于陈旧不及时更新，同时与农民生产生活脱节，导致农家书屋在一部分地区名存实亡。另外，随着我国经济社会的发展，人们对物质文化要求也相应提高，这使得大众的需求变得个性化和多样化，然而政府提供的公共文化服务内容在相比之下，显得单一、陈旧，无法满足相应的需求，如此供需不匹配就导致了当前我国公共文化服务水平不高、效益也达不到应有的水平。

3.公共文化服务效能不高

我国很多地区存在公共文化设施布局上的问题，公共文化设施短缺、覆盖力不足是我国公共文化服务突出的问题之一。尽管我国很多县、乡都有建设文化馆或文化站，但其由于文化服务产品不足、内容单一、质量不高等问题，很难满足人民群众的实际需求。另外，一些地区相关部门文化宣传不足，导致很多文化设施、文化场所浪费和闲置，文化资源没有发挥其最大效益，仅仅是只注重建设而疏于管理，没有实现其真正的作用。

4.公共文化服务社会化程度不高

随着“小政府，大社会”新型政社关系的发展，越来越多的社会力量参与到公共文化建设上，但我国公共文化服务仍存在社会化程度不高的问题。尽管目前我国政府机构在公共文化服务建设上的主导色彩逐渐淡化，但绝大多数公众个体由于受到传统思想的制约和自身文化背景的影响，导致参与意识和公民意识薄弱，仍处于被动接受服务的状态。同时，相关部门在文化活动方面的宣传力度薄弱、渠道单一以及公共文化产品质量不高等情况，导致公民对参与文化活动缺乏热情。以上种种原因，导致了我国公共文化建设缺乏内生动力，呈现出社会化程度不高的现象。

因此，要使公共文化服务实现“精准供给”，就需要改变上述提到的供需不均衡、内容单一等问题，更好的与人民群众需求相对接。同时，还需实现公共文化服务载体的与时俱进，善于运用现代大数据等新型信息技术，更新公共文化宣传方式，提供高质量的公共文化服务，让人民群众更便捷的获取知识与信息。

（二）大数据对公共文化服务体系的影响

我国的公共文化服务是指以政府部门为主，为了满足公民的基本文化需求，向人民群众提供公共文化产品和服务，以满足广大群众的文化需求。随着大数据时代的到来，公共文化服务体系也迎来了新机遇。我国非常重视对现代公共文化服务体系的建构，在政策红利为公共文化服务注入了新动力的同时，大数据技术方法在电商领域的成功应用也提供了技术上的新的驱动力。而如今，一些新兴的以内容服务为主的自媒体或网络平台吸引广大文化与知识领域的用户，这对于传统的文化服务机构而言具有一定的竞争性，因此，在对公共文化服务体系的建设中必须重视与大数据或网络平台的应用，否则其发展一定会遭受巨大的挑战。大数据作为一种全新的数据分析技术，能够推进公共文化服务模式的创新，有效解决公共文化服务现存的很多难题，而这些难题靠传统的公共文化服务手段很难破解。传统的基于大政府模式的公共文化服务体系通常不具备可持续性、并且提供的公共服务具有低效性、成本高等缺陷，容易造成资源浪费，大数据则通过加强和改善公共文化服务体系的顶层设计、体系架构，掌握运行状态，能够及时发现瓶颈问题，以提高整体效能，更好地推进公共文化服务标准化、精准化。

1.大数据创新了公共文化服务的供需机制

在公共文化服务需求上，通常要以社会大众的意愿和选择来提供有针对性的服务，而大数据能够帮助政府探测大众公共文化服务需求，充分挖掘这些需求背后的信息，掌握社会大众的需求偏好和精神文化需求，进而提供满足广大群众的文化服务，同时通过对公共文化APP的开发，公众可以按照自己的意愿来选择参与不同的文化活动，避免出现供需不匹配的情况，增强了双向互动。在公共文化服务供给上，大数据为其提供了有效指引，大数据技术通过对公共文化服务产生的各类信息数据，进行收集和分析，可测量公共文化服务供给的社会效益，进而为改善公共文化服务供给提供依据。

2.大数据提高了公共文化服务均等化水平

大数据能为提高公共文化服务均等化水平提供有力支撑。在传统的认知里，公共文化服务建设的唯一主体是政府，政府主导着一切，而这种错误的认识正是引致公共文化服务非均等化的重要原因。大数据一方面能够根据各项关于城乡、区域之间公共文化服务供给的分布差异，结合该地政府公共服务指出指标，判断出其供给的均等化水平，进而找到症结所在。另一方面，根据各类数据反映不同群体之间的公共文化供给情况和反馈信息，找出不同群体间公共文化服务供给差别，进而进行针对性的完善和弥补。当前我国公共文化服务的群体范围广大且需求不同，如果公共文化服务缺乏针对性，容易致使资源浪费的情况发生，而那些真正需要文化服务的群众却得不到满意服务，其基本文化需求得不到满足，就会使人们对政府的公共文化服务失去信心。因此，在公共文化领域，利用大数据收集分析民众的文化需求，进行有针对性的服务推荐并及时获取效果反馈，能够达到公共文化服务均等化的效果。

3.大数据提高了公共文化服务供给效率

大数据拥有高速、多样的特征，能够提升公共文化服务的供给效率。政府相关部门利用大数据了解公众文化需求后，通过搭建各种平台把公共文化服务快速传递给公众，让其享受高全新服务模式的同时，让他们感受公共文化服务的及时和高效，同时拓宽了文化服务渠道，打破了过去公共文化服务的时间和空间上的限制。因此，通过大数据提供可以双向交流的优势，公共服务平台能够迅速识别群众的偏好，很大程度上压缩了时间成本，提高了公共文化的服务效能和社会大众的满意度。

4.大数据优化了政府公共文化服务决策方式

大数据将改变政府公共文化的决策方式。大数据最大的优势就在于能够收集庞大信息数据，并对其进行分析和预测，这一优势为提高公共文化服务决策科学化水平奠定了坚实的基础。在大数据支持下，政府一切行动将基于实证的事实，表现得更加有效率，而在公共文化服务领域，大数据能够使政府更精确、更科学地保障社会公众的文化权益。政府在决策信息收集分析上，利用大数据从海量数据中收集信息，发现公共文化服务实践中的短板，进而提供决策信息支持。

总之，大数据在洞察文化需求、精准靶向用户、拓展服务渠道、扩大服务范围和提高服务质量方面具有重要的作用。

二、贵州省“多彩贵州文化云”实践分析

贵州作为我国首个大数据综合实验区，拥有良好的大数据资源，大数据推动着贵州商用、政用、民用多个领域的发展，给人民群众生产生活方式带来了巨大的改变。为了给民众提供更高效便捷的公共文化服务，同时贯彻关于习近平网络强国战略思想以及响应省委省政府“大数据”战略行动的号召，贵州省以数据融合、应用为主线，充分运用大数据、移动互联网等新型科技，依托技术成熟的专业机构，建设了覆盖全省、统一架构、统一平台、共享资源的凸显贵州特色的文化云平台——“多彩贵州文化云”。其目标是以贵州多彩丰富的民族传统文化等为主体，通过平台汇集全省不同地区优秀的文化资源，通过手机终端向市民提供在线服务，使市民仅通过一部手机即可享受公共文化服务，旨在缩小群体之间、区域之间以及城乡之间的公共文化服务差距，为大众提供“一站式”文化服务。与此同时，平台建成从省级层面到乡级层面五级全覆盖的公共数字文化服务网络，能够促进公共文化资源配置向基层尤其是贫困地区以及少数民族地区倾斜，较好地实现了公共服务均等化，使广大贵州群众享受方便快捷、互联互通、优质均等的数字文化服务。

过去，图书馆、文化馆、社区文化中心等活动虽然丰富，但群众知晓度不高，并且在一些公共文化活动和群众的需求之间存在着信息不对称的问题，大多公共文化服务无法普及到每个人。而通过“多彩贵州云”平台，可以很大程度上缓解这种信息不对称的情况，其通过对贵州全省的图书馆、美术馆、文化馆博物馆等文化场馆开展的活动进行实时了解，向市民提供每个场馆具体的达到路线，使市民能够全面掌握本地公共文化的相关信息。市民只需通过微信扫描“多彩贵州文化云”公众号，就可利用平台里的各个模块获取并预约各场馆的文化活动，实现在家里即可享受公共文化服务。

总体而言，“多彩贵州文化云”最大的亮点就是将公共文化服务由政府“端菜”向百姓“点单”转变，为群众提供便捷的“一站式”文化服务。公民通过该平台对外界的公共文化信息有了快速的了解，不仅推动了贵州大数据与宣传文化工作的深度融合，还在一定程度上提升了媒体传播能力、公共文化服务能力，为政府提供公共文化服务开辟了新渠道，这是对传统公共文化服务提供方式的一种颠覆。

三、结语

综上所述，大数据这一新兴技术能够为公共文化服务建设提供无限的可能性，利用大数据创新公共文化服务体系，是新技术与社会发展相互协调的体现，是完善公共文化服务体系的重要举措。只有将大数据等新兴技术与公共文化服务进行融合发展，才能真正解决现阶段我国公共文化服务发展的问题，满足现代社会对公共文化的需要。因此，借助大数据推动我国公共文化服务体系创新刻不容缓。