开展村居干部经济责任审计 助力乡村振兴

姜良华

引言

自2014年6月起兰陵县全面启动了对农村人员经济责任的审计，目前两轮农村住房审计任务已经完成。目前正在进行中的是第三轮审计任务，计划用三年时间来完成。农村干部经济责任审计主要包括采用便于农村干部管理的审计方法，约束农村干部的权力，规范农村干部的权利范围，促进地方党的全面严谨管理。同时，通过审计解决社会矛盾，促进农村社会稳定。本文重点介绍了兰陵县财务审计的结果以及为振兴农村所采取的措施。

一、兰陵县农村财务审计工作取得成效

1.加强农村地区的财务审计，加强组织领导。县委县政府对农村干部的经济责任审计工作非常重视。为加强对乡镇部门和农村干部的监督管理，成立了以县委副书记为组长，常务副县长、纪委书记、组织部长等为副组长，以财政，审计，农业主要负责人为成员的经济责任村的审计小组的领导班子，明确各职责并提出工作要求；建立农村干部的经济责任审计的共同管理的管理机制，建立会议的联席会议制度，以帮助农村干部真正落实在农村地区实施不同的政策，而不是形式。

2.强化农村财务审计，落实农村财务公开制度。村里试点工作一开始，结合区内实际情况，发布了《兰陵县乡镇（街道、开发区）部门及村居（社区）干部任期经济责任审计办法（试行）》，为农村干部经济责任审计工作提供了条件。在政府的支持下，村里每个人都能得到相对公平的待遇，和谐稳定的农村氛围有利于实施农村复兴战略。

3.加强农村财务审计，提高农村财会人员的素质。每季度县审计局都会举办工作规划，组织业务培训和部署具体工作的工作座谈会，提高农村审计人员的专业水平和工作积极性，形成了解农业，热爱农村，热爱农民的“三农”工作团队，提高农村会计人员对财务工作的重要性，提高对农村财务审计师的专业技能和业务素质。

4.加强农村财务审计，正确有效地利用农村资金。以人为本的新发展是以党的方针和政策为基础的，党和政府每年都要拨放各种资金，用于推进农村建设，缩小城乡差距，改善农民生活。加强农村财务审计有助于所有农村部门对集体资金的合理使用，这些资金可以改善农村交通，网络，医疗，教育和其他基本条件；利用这些资金可以帮助农民开办自己的企业，为振兴农村的战略做出贡献，使资金能够充分的利用。

二、我国农村财务审计中存在的问题

1.农村财务审计制度不完善，没有法律规范。在农村金融审计中，仍然没有适合农村条件的正式农村金融法律，法规和管理制度，法律保护不足。农村财务审计是一项内部审计，服务于其他政府部门，并依靠其他部门，能力也很小，对相关人员的财务活动没有控制权，不可能有效地约束相关人员，对财务数据的准确性和可靠性产生严重的影响。

2.农村财务审计人员能力不一。目前，大多数优秀人才不想在农村工作，因此，农村金融审计师的专业素质通常较低，需要提高他们的专业技能。一些审计人员没有责任意识，对工作不认真，对农村地区的财务审计工作无法全力以赴。例如，许多乡村出纳人员对会计业务不熟练，对一些相关业务不会办理；还有一些是刚毕业的学生，效率低下，处理财务审计工作浪费时间和精力。

3.有关农村地区财务审计工作的信息并不完善。农村条件有限，制度不完善，没有优秀的工作人员和有效的管理方法，不科学和不完整的数据文件管理，通常存在大量文件乱放，丢失和错误的问题。因此，在核对时，会存在一些困难，同时，由于对审计师的行为没有具体的法律限制，在进行财务审计工作时不能尽全力，对农民的利益影响很大。

4.农村财务审计的审计程序不规范。一般而言，由于缺乏监督，审计程序往往不规范，为减少工作量和减轻负担，农村财务审计员倾向于简化程序，不遵循财务审计规范的程序进行审计。财务审计是一个长期，复杂和细致的工作，没有明确的文件记录，在以后检查问题是非常困难的，这导致责任无法追责到人。

三、加强农村财务审计，助力乡村振兴战略的措施

1.完善农村金融审计法律制度。引入农村财务审计的有关规定，建立农村审计工作，使相关工作人员能够重视，用法律来保障财务审计工作在农村的地位，因此，必须尊重规则，遵守法律，依法开展农村财务审计工作，依法追究不合法的财务审计工作人员的责任，对财务审计的相关条例各级有关部门也应积极推进、严格遵守，对农村财务审计改革和发展中出现的问题应积极有效的解决，为振兴农村的战略奠定基础。

2.加强对农村财务审计的监督。为了使农村人民的生活更美好，得到公平待遇，要振兴农村经济，必须加强监督，加强农村财务审计在农村的作用。加强各监督机构和农村审计部门的沟通，县，镇级审计部门要负责对农村财务审计工作的定期检查，并不定时的进行抽查和检查，无论是谁违反纪律，必须同等对待，追究责任，并且不允许隐瞒。在审计工作实际进行中，应认真检查村干部的退休情况，并专项审计土地的补偿费用，以防止发生挪用和浪费的情况。

3.提高农村财务审计人员的素质。做好农村审计工作的基础是审计人员的工作能力和工作态度，必须对农村审计队伍要丰富和完善，对农村审计行为要规范化，对审计工作人员的任职情况要明确规定，严禁农村审计人员的职务出现走关系的情况。此外，有必要对农村审计人员进行培训，并对他们的技能和思想素质进行定期培养。使他们能够更好地服务。在意识形态上，优质教育鼓励他们具有良好的道德品质，确保农村审计师不因直接利益诱惑违反审计规则。

4.完善农村财务审计管理办法。是影响农村财务审计的重要因素是管理方法。管理方法限制了农村审计人员的正常工作，科学合理的管理方法，使在正常工作细节方面的审计人员出现错误的机会较少，对审计的整体情况不会影响。因此，有必要改进农村财务审计管理方法，其基本原则是具体问题具体分析，对农村财务审计工作和人员的管理方法要不断完善。

5.改善农村财务审计的工作环境。农村财务审计部门不具有权威性，没有话语权，对农村财务审计工作的有效发展有很大影响，即使审计结果存在问题，也没有具体的解决方法。农村财务审计应充分利用有权威的部门，如检查和纪律监督部门，争取其对财务工作中的支持和信任，另一方面，对审计人员的工作条件必须改善，增加审计人员的福利，提高专业技术水平。由于办公条件优良，福利好，才能更好的做好自己的工作，有良好的发展前景，因此想要吸引更多的劳动力审计人才，有必要为农村的财务审计创造良好的工作环境。

结束语

在我国农村财务审计工作制度的现阶段，仍存在许多严重影响农村金融审计工作发展的问题，对农村经济的发展，社会的和谐和美丽村庄的建设非常不利，对实施乡村振兴战略更不利。通过以上分析，针对农村现阶段审计中存在的各种问题，探讨了一些切实可行的措施。